《福建日報》2024年2月20日02版

19日，新春開工第二日,，全省縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)場推進會在寧德召開,。時間再往前推21天,，即1月29日，全省推動縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展南片現(xiàn)場會在廈門召開,。

春節(jié)前后兩場會,，一南一北,，聚焦“縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈”這個主題，有何深意,？

一

縣域經(jīng)濟,，牽一發(fā)而動全身，落一子而全盤活,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點,，推進空間布局,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌,，把城鄉(xiāng)關(guān)系擺布好處理好,，一體設(shè)計、一并推進,?！?/p>

通過梳理新時期縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的脈絡(luò)，看到從中央到地方,，實施了一系列重大舉措,，增強縣域發(fā)展活力。2022年《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》出臺,，2023年的中央一號文件中,，“縣域”一詞出現(xiàn)了13次。

2023年,，福建發(fā)布全國首份縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展白皮書,，彰顯探索縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決心。

多年來,，寧德市先后引進一批“金娃娃”企業(yè),，培育形成鋰電新能源、新能源汽車,、不銹鋼新材料,、銅材料等4個具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，成為世界最大的鋰離子電池和不銹鋼新材料生產(chǎn)基地,。圖為19日,，在上汽集團乘用車寧德基地總裝車間內(nèi)，工作人員在檢查下線車輛,。姜克紅 攝

為何這項工作如此重要,？縣一級，處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？h域連接城鄉(xiāng),，是統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略支點，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題的重要切入點和關(guān)鍵環(huán)節(jié),。在我國促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下,，縣域經(jīng)濟更凸顯其基礎(chǔ)性、全局性,、戰(zhàn)略性作用,。

縣域經(jīng)濟發(fā)展歸根到底靠產(chǎn)業(yè)，特別是能夠形成上下游完整配套,、緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群,。改革開放以來，福建之所以一路趕超發(fā)展,，成為經(jīng)濟大省,，靠的就是始終堅守實業(yè)，始終做強產(chǎn)業(yè),，有一批特色鮮明的重點產(chǎn)業(yè)鏈在支撐,。

面對新形勢、新環(huán)境,，唯有保持清醒找差距，把準(zhǔn)戰(zhàn)略謀發(fā)展,，洞察縣域經(jīng)濟發(fā)展特點和規(guī)律,，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、加強協(xié)同聯(lián)動,、發(fā)揮特色優(yōu)勢,，鉚足干勁、力爭上游,，才能實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的追趕跨越,，為推動福建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄勢聚能。

二

寶藏縣城,，臥虎藏龍,；縣域經(jīng)濟，氣象萬千,。發(fā)展縣域經(jīng)濟,，福建優(yōu)勢和基礎(chǔ)何在？

近年來,，福建積極引導(dǎo)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢,，推進錯位發(fā)展，縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈從無到有,、逐步完善,。

品牌效應(yīng)逐漸凸顯,。福州長樂，無棉之地鑄成千億紡織城,，成為全國最大的錦綸民用絲,、經(jīng)編花邊面料、化纖混紡紗生產(chǎn)基地,；寧德蕉城,，灘涂地崛起“聚寶盆”，成為全球最大,、技術(shù)領(lǐng)先的新能源電池生產(chǎn)基地和研發(fā)創(chuàng)新中心,。

協(xié)同創(chuàng)新能力增強。石獅圍繞“染整提升,、面料研發(fā),、成衣設(shè)計”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先后引進各類科研創(chuàng)新平臺,，有力推動全鏈條協(xié)同創(chuàng)新,；邵武借力高校和科研院所，加強氟新材料研究和產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新,，帶動培育了一批單項冠軍,、“隱形冠軍”、“專精特新”企業(yè),。

數(shù)字化程度明顯提升,。晉江聚焦研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造,、運營管理,、供應(yīng)鏈協(xié)同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引進國家級紡織鞋服大數(shù)據(jù)中心,，落地5家數(shù)字化服務(wù)平臺,，推動90%以上企業(yè)實現(xiàn)“觸網(wǎng)”。截至去年底,，我省規(guī)上企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化率達67.1%,，居全國第三位。

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19日,，賽迪研究院賽迪顧問縣域經(jīng)濟研究中心主任余德彪在會上列出了一組數(shù)據(jù),，表明福建的縣域經(jīng)濟正以突圍之勢彰顯更多活力和能量——

2021年，福建GDP位列全國第八,，所轄縣域GDP占全省GDP比重達到50.4%,，占比位居全國第六；46%縣域GDP處于300億元以上，占比接近五成,，縣域GDP均值居全國第三位,；縣域工業(yè)體量大，二產(chǎn)占比高于其他縣域經(jīng)濟大省,。

“福建省有7個百強縣,，在全國排名第六，福建縣域基礎(chǔ)較好,，有機會‘保四沖三’,。”余德彪建議,，福建加快構(gòu)建以百強縣,、“千億縣”為標(biāo)兵，著力在全省層面培育一批“標(biāo)兵縣”“先進縣”,，著力于縣域經(jīng)濟發(fā)展的梯次培育,，培育更多的發(fā)展核、引領(lǐng)核,，讓縣域經(jīng)濟發(fā)展由“雁行模式”向“狼群模式”邁進,。

當(dāng)前，全國縣域經(jīng)濟發(fā)展已進入總量跨越,、質(zhì)量提升,、動能轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)融合,、開放協(xié)同的關(guān)鍵階段,。坐不住、等不起,、慢不得，成為全省上下推動高質(zhì)量發(fā)展的共識,。福建“咬定青山不放松”,，探索“立”與“破”，打造創(chuàng)新之源,，向全省發(fā)出了高質(zhì)量發(fā)展新的動員令,。

三

此次現(xiàn)場推進會傳遞的信號十分清晰：新時代新征程，要把高質(zhì)量發(fā)展貫徹到縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程,。這一重要工作,，具體如何抓？

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第一個關(guān)鍵詞：“特”,，即特色發(fā)展,、錯位發(fā)展。

由于我省縣域經(jīng)濟資源稟賦、人口規(guī)模,、經(jīng)濟總量等方面各有差異,，難以采用同一種標(biāo)準(zhǔn)和同一種模式實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。福建基于對縣域比較優(yōu)勢的分析,，明確主攻方向,，每個縣（區(qū)）擇優(yōu)確定1~2條優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，打造“一縣一特”,，做大做強優(yōu)勢縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈,。

對于各縣（區(qū)）而言，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的,，如長樂,、福清、晉江,、南安,、蕉城等，重點是做大做優(yōu)做強,，有條件的可以開辟新的產(chǎn)業(yè)鏈,；有產(chǎn)業(yè)鏈雛形或產(chǎn)業(yè)鏈不明晰的，當(dāng)務(wù)之急是找準(zhǔn)找實,，選擇1~2條產(chǎn)業(yè)鏈,，久久為功、加以培育,。

第二個關(guān)鍵詞：“融”,，即延鏈強鏈補鏈。

縣域產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)歉＝ㄊ】h域經(jīng)濟的關(guān)鍵支柱,，完整的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)亲詈玫臓I商環(huán)境,。記者注意到，福建已逐漸摸清“家底”,，初步梳理了囊括支柱產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈體系,。在此基礎(chǔ)上,，還需進一步推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、延展產(chǎn)業(yè)鏈上下游,，破解產(chǎn)業(yè)鏈“短”之困,。

為此，福建堅持全省聯(lián)動,、政企合力,、區(qū)域協(xié)調(diào),。如，以先進制造業(yè)集群帶動縣域產(chǎn)業(yè)鏈,，推動“強強聯(lián)合”,，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；以產(chǎn)業(yè)鏈條串聯(lián)帶動跨縣域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補,、協(xié)調(diào)發(fā)展,，推動“區(qū)域協(xié)同”；以龍頭企業(yè)帶動縣域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，推動“以強帶弱”,；按照“宜農(nóng)則農(nóng)”“宜茶則茶”“宜游則游”“宜商則商”的思路，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈“一二三產(chǎn)”融合發(fā)展,。

第三個關(guān)鍵詞：“綠”,，即綠色低碳。

在高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)之下,，必須走綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的道路,。福建選擇以綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈為重點突破口。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”,，擺脫高消耗,、高污染、低產(chǎn)出,、低效益的發(fā)展窘境,；加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大新一代信息技術(shù),、新能源,、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)培育“雙輪驅(qū)動”,，以產(chǎn)業(yè)賦“綠”推動縣域經(jīng)濟跑出“加速度”。

縣域經(jīng)濟將成為新時期共同發(fā)展的新引擎,。把握好這三個“關(guān)鍵詞”,，相信福建的縣域經(jīng)濟將牢牢抓住發(fā)展的機遇期，以市場為導(dǎo)向,、以富有競爭力的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),，進一步做好延鏈,、強鏈,、補鏈的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，通過創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

一年春作首,，萬事行為先,。從春天出發(fā)，福建鉚足“開局即沖刺”的干勁,，立一切有利于創(chuàng)新創(chuàng)造,、活力迸發(fā)的制度環(huán)境，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),、為克難者解難，讓干事創(chuàng)業(yè)的躊躇滿志,，直達市縣,、基層、一線,，只待萬木競秀,，續(xù)寫“春天的故事”。

相關(guān)鏈接：

《福建省縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展白皮書（2023）》

來源：福建日報

編輯：陳娥

審核：陳小蝦 周邦在