扎根沃土 山海騰飛

——福建寧德深入踐行“四下基層”走好群眾路線

畬族風(fēng)情旅游文化節(jié)在寧德霞浦舉辦,。資料圖片

寧德三都澳白基灣海域,，新型大黃魚養(yǎng)殖漁排綿延海上。王志凌攝/光明圖片

上汽集團(tuán)乘用車福建寧德基地總裝車間 新華社發(fā)

【深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神·中國(guó)式現(xiàn)代化】?

“當(dāng)我們審視福建時(shí),，會(huì)發(fā)現(xiàn)海只是她光鮮靚麗的半張面孔,，在另一邊，還影影綽綽地藏著她‘逆光的側(cè)臉’——山脈,?！?/span>

這一比喻同樣適用于閩東地區(qū)的寧德。負(fù)山襟海,，造就了寧德俊秀壯闊的自然環(huán)境,，也是導(dǎo)致她一度處于貧困境地的重要原因。20世紀(jì)80年代,，當(dāng)時(shí)寧德下轄的9個(gè)縣有6個(gè)是貧困縣,，經(jīng)濟(jì)總量排名全省末尾，被稱為東南沿?！包S金斷裂帶”,。

面對(duì)貧困落后面貌和群眾的強(qiáng)烈期盼，35年前,，時(shí)任寧德地委書記的習(xí)近平同志深入開展調(diào)查研究,，深入思考如何擺脫貧困、“弱鳥先飛”,。習(xí)近平同志踏遍了閩東的山山水水,，大力倡導(dǎo)并身體力行形成了“四下基層”的工作方法和工作制度，即“宣傳黨的路線,、方針,、政策下基層，調(diào)查研究下基層,，信訪接待下基層,，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”。

歲月崢嶸,，大道至簡(jiǎn),；接續(xù)奮斗,，山海騰飛。

35年來,，寧德深入踐行“四下基層”,，同時(shí)不斷探索密切聯(lián)系群眾的新途徑新方法，推動(dòng)力量在基層匯聚,、問題在基層解決,、發(fā)展在基層提速。如今的寧德,，已從當(dāng)年的集中連片貧困地區(qū)發(fā)展為福建新的增長(zhǎng)極,，綜合實(shí)力躍升至全省第5位，跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市行列,。

看,，歷久彌新的“四下基層”制度，已在閩東這片沃土深深扎根,，開出絢爛花朵,，結(jié)出豐碩果實(shí)……

凝心鑄魂，努力向下扎根

“嚯,，負(fù)氧離子13918個(gè)/cm3,！”氣象服務(wù)電子屏上顯示的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，讓記者不由驚嘆起來,。

“根據(jù)世界衛(wèi)生組織規(guī)定,，每立方厘米空氣負(fù)氧離子濃度大于1500個(gè)，就可以定義為‘非常清新’了……”宣講員黃娟娟的話里掩飾不住自豪之情,。

放眼望去,，青山巍巍，翠色欲流,；林海莽莽，杉木參天,。記者腳下這片土地,，位于周寧縣七步鎮(zhèn)后洋村黃振芳家庭林場(chǎng)。

時(shí)光回溯至20世紀(jì)80年代初,，這里卻是另一番模樣：山頭禿頂,、青山掛白、生態(tài)退化……1983年開始,，黃娟娟的爺爺黃振芳就帶領(lǐng)全家植樹造林,，“綠了荒山白了頭”，成為當(dāng)?shù)赜忻摹霸炝执笸酢薄?/p>

當(dāng)年,，黃娟娟還是一個(gè)不更事的小丫頭,，常在林場(chǎng)里跑上跑下,。如今的她，已成為周寧縣獅城第一小學(xué)的一名語文教師,，也是一名“理論宣講輕騎兵”,。“森林是水庫,、錢庫,、糧庫,現(xiàn)在應(yīng)該再加上一個(gè)碳庫”的重要論述，從她口中娓娓道來,。

“第二批主題教育一開始,，我們就第一時(shí)間主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，注重用好‘三庫+碳庫’實(shí)踐基地等資源,，制定特色宣講方案,，持續(xù)推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論入腦入心?！秉S娟娟說,。

“我市吸收返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、退休老干部,、社科理論工作者等,，組建扎根基層、特色鮮明的‘理論宣講輕騎兵’,，目前共有206支小分隊(duì)2460人,。近5年來，共開展宣講活動(dòng)5萬多場(chǎng)次,，受眾400多萬人次,。”寧德市委宣傳部負(fù)責(zé)人列出了一組數(shù)據(jù),。

如今,，“畬歌畬語小分隊(duì)”“霞小宣”“鯉·響”等一個(gè)個(gè)特色宣傳宣講品牌遍布閩東大地。主題教育開展以來,，寧德持續(xù)開展“閩東事天下理·新思想我來講”等活動(dòng),，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)田間地頭、進(jìn)企業(yè)一線,、進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格,，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

“蹲苗壯骨”,，為鄉(xiāng)村振興注入源頭活水

初冬的暖陽,，灑在古田縣杉洋鎮(zhèn)杉洋村的光伏菇棚上。一片片太陽能光伏板,，組成了巨大的藍(lán)色“保護(hù)傘”,?！皞阆隆保欢涠湎愎秸s著趟似地生長(zhǎng),。

68歲的菇農(nóng)余養(yǎng)昂,，種植菌菇已經(jīng)有十幾年時(shí)間了?！皟蓚€(gè)菇棚種了23000棒蘑菇,，今年的收成錯(cuò)不了咧！”余養(yǎng)昂厚實(shí)的手掌里捧著剛摘下的香菇,，他說和以前的茅草菇棚相比,，光伏菇棚種菇便利，感染率低,，環(huán)境也干凈清爽,。

“一間菇棚，棚上發(fā)電,、棚下種菇,，一地兩用，可以有效提高資源利用率,，增加單位面積土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,。”杉洋鎮(zhèn)黨委書記陳小芳表示,，農(nóng)戶享有菇棚內(nèi)部使用權(quán),，企業(yè)獲得光伏發(fā)電收益，村集體取得土地租金收入,，實(shí)現(xiàn)了三方共贏,。推廣使用自動(dòng)化電烘干廠、保鮮冷藏庫等,，也能提高食用菌的品牌價(jià)值,。

古田縣地處山區(qū)，耕地面積十分有限,。20世紀(jì)80年代,，當(dāng)?shù)厝罕姙榱松妫_始搞食用菌生產(chǎn),。

“古田縣堅(jiān)持一縣一品,，以食用菌特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，路子對(duì),、效果好”——30多年過去，如今的古田已成長(zhǎng)為“中國(guó)食用菌之都”,。2022年,，該縣食用菌總產(chǎn)量91萬噸（鮮品）,，產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值235億元。

“食用菌產(chǎn)業(yè)一步步走來,，是先調(diào)研后決策,，不斷科學(xué)論證推動(dòng)發(fā)展的結(jié)果?！惫盘锟h委副書記鄭圭冬表示,，黨員干部堅(jiān)持走村串戶聽意見，在多方論證下才開始光伏菇棚改造,，推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),。

午后，距杉洋村50余公里車程的吉巷鄉(xiāng)坂中村,，青年干部陳艷正在調(diào)研環(huán)翠屏湖文旅經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目,。作為古田縣“四下基層”實(shí)踐活動(dòng)學(xué)員，去年她就曾入村蹲點(diǎn)調(diào)研,?！叭罕娨娏宋覀兌冀小米印⒌堋辉偈且酝摹I(lǐng)導(dǎo)’,，我們與群眾的心貼得更近了,！”談起“四下基層”的收獲，陳艷感觸頗深,。

寧德市委組織部負(fù)責(zé)人表示,，通過掛職鍛煉、交流任職等方式,，寧德市推動(dòng)年輕干部分批次到基層和艱苦地區(qū)經(jīng)風(fēng)雨,、壯筋骨、長(zhǎng)才干,。當(dāng)?shù)剡€堅(jiān)持常態(tài)化向鄉(xiāng)村選派“一書記三大員”（駐村第一書記和鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員,、科技特派員、金融助理員）,，為鄉(xiāng)村振興注入源頭活水,。

“一線工作法”，結(jié)出高質(zhì)量發(fā)展碩果

幽幽茶香,，彌漫在福鼎市品品香白茶產(chǎn)業(yè)園內(nèi),。自動(dòng)化生產(chǎn)流水線上，智能機(jī)器人正有條不紊地運(yùn)轉(zhuǎn),，工業(yè)風(fēng)與科技感交相輝映,。

“原來8個(gè)小時(shí)50個(gè)人手工包裝，才生產(chǎn)2000多條曬白金小金磚,，現(xiàn)在這條生產(chǎn)線是全自動(dòng)化的,，8個(gè)人8小時(shí)能做10000條,。”包裝車間內(nèi),，品品香茶業(yè)有限公司董事長(zhǎng)林振傳向記者介紹,。

福鼎白茶歷史悠久。唐代陸羽《茶經(jīng)》記載：“永嘉縣東三百里有白茶山,?！贝颂幍陌撞枭郊礊楦６μ焉健５６Π撞枰欢取梆B(yǎng)在深閨人未識(shí)”,，茶園“小,、散、弱”,，產(chǎn)業(yè)附加值低,，經(jīng)濟(jì)效益不高。

“要打出寧德的品牌,，做出精品茶葉”——福鼎市人大常委會(huì)主任,、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)蔡梅生表示：“我們牢記囑托，將主要精力放在下基層,、調(diào)查,、分析、論證上,。為30多萬畝茶園普查建檔,，核實(shí)8萬多戶茶農(nóng)、2400多家企業(yè),，建立全市茶園茶企大數(shù)據(jù)庫,，完善防偽溯源系統(tǒng)，破解發(fā)展瓶頸,?！备６€成立了服務(wù)茶企發(fā)展工作隊(duì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題,。

如今,，“龍頭企業(yè)+企業(yè)聯(lián)合體+茶農(nóng)”的聯(lián)結(jié)模式，帶動(dòng)福鼎茶農(nóng)連續(xù)16年增收,，8萬多戶茶農(nóng)戶均收入超4萬元,，其中三分之一超10萬元。

“能在現(xiàn)場(chǎng)就不在會(huì)場(chǎng),，‘四下基層’制度的核心工作方法就是‘一線工作法’,，就是要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層現(xiàn)場(chǎng)辦公，做到發(fā)現(xiàn)問題在一線、工作落實(shí)在一線,。”寧德市工信局總工程師雷彪華表示,。

“多上幾個(gè)大項(xiàng)目,，多抱幾個(gè)‘金娃娃’”——為了更好把“金娃娃”服務(wù)好，寧德成立“一企一專班”,，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)駐企服務(wù),、集中辦公。企業(yè)需要用工,，包機(jī)包車包食宿跨省招工,；企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新，拿出真金白銀支持建設(shè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室,；企業(yè)需要人才,，出臺(tái)56項(xiàng)政策措施吸引高素質(zhì)人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

如今,，這些“金娃娃”已茁壯成長(zhǎng)起來,。在寧德時(shí)代、青拓集團(tuán)等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下,，200多家上下游企業(yè)落地寧德,，培育形成了鋰電新能源、新能源汽車,、不銹鋼新材料,、銅材料等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2022年,，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元,、增長(zhǎng)31.5%，支撐規(guī)上工業(yè)增加值增速連續(xù)5年全省第一,、GDP增速連續(xù)4年全省第一,。

下沉解紛爭(zhēng)，“把心貼近人民”

“良港三都舉世無,，水深港闊似天湖”,。三都澳，閩東沿海的出入門戶,，也是名副其實(shí)的藍(lán)色糧倉,。記者乘船航行在寬闊的航道上，兩側(cè)各色的樹膠浮球,、連片的塑膠漁排和整齊壯觀的海上村落不時(shí)映入眼簾,，碧海藍(lán)天如詩如畫。

然而，由于長(zhǎng)期以來的無序無度養(yǎng)殖,，三都澳海域生態(tài)環(huán)境一度遭到嚴(yán)重破壞,。2018年，寧德打響了為期兩年的海上養(yǎng)殖綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn),。2400多名“精兵強(qiáng)將”深入沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好群眾工作,，清退和升級(jí)改造漁排142.7萬口，清退藻類6.55萬畝,，使三都澳重現(xiàn)碧海清波,。

為寫好“清海”后半篇文章,，寧德深入踐行“四下基層”,，將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從陸地嫁接到海上，打造富民和美的“海上社區(qū)”,。記者到達(dá)的霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星海上社區(qū),，就是福建首個(gè)建制式海上社區(qū)。

“沿海臺(tái)江村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位管理混亂,，能不能推動(dòng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決,？”七星社區(qū)漁排上，一名漁民反映情況,?！罢畮臀覀儩O民建了一個(gè)‘小微群’，每月20日左右漁排上都會(huì)舉辦這樣的活動(dòng),?！边@位漁民說。這不,，他正在漁排上干活,，看到群里的消息后，就前來“討個(gè)說法”,。

信訪是“送上門來的群眾工作”,。1988年12月20日，寧德市首次“地,、縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日”活動(dòng)在霞浦舉辦,。此后，寧德將每月的15日作為接待群眾來訪日,。

針對(duì)沿?？h（市、區(qū)）養(yǎng)殖漁排多,、流動(dòng)人口多,、矛盾糾紛多,、群眾辦事困難等問題，寧德組織黨員干部到沿海鄉(xiāng)村和漁排上接訪,，設(shè)立了海上訴求服務(wù)中心,、“漁民和事佬工作室”，創(chuàng)建海上巡回法庭等,，很多漁民不上岸就能把問題解決,、把事情辦好。

“寧德這么多年的改革發(fā)展,，無一不是堅(jiān)持‘四下基層’所取得的?！睂幍率形瘯浟簜バ卤硎?，寧德將堅(jiān)決扛起“四下基層”發(fā)源地和率先實(shí)踐地的政治擔(dān)當(dāng)，著力把“四下基層”貫穿主題教育,、推動(dòng)發(fā)展始終,，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前行！

來源：光明日?qǐng)?bào)記者 高建進(jìn) 靳昊 張雪瑜 汪媛

編輯：周邦在

審核：劉寧芬 林珺