中新網(wǎng)寧德12月6日電 (吳允杰)乘快艇在福建省寧德市霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星海域前行,，白浪翻涌，海鷗齊鳴,，連片的新型塑膠漁排上,，整齊林立著福建省首個建制式海上社區(qū)——“七星海上社區(qū)”,。社區(qū)內(nèi)，工作人員正為漁民一一記錄所反饋的事件,，井然有序的畫面讓人無法想象在此前,，這片海域曾一度成為基層治理的“空白區(qū)”。

溪南鎮(zhèn)黨委書記陳廣昱介紹,，七星海域是閩東主要水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)之一,，每年大黃魚、海參養(yǎng)殖高峰期,，外地務(wù)工人員高達2萬余人,，呈現(xiàn)出流動人口多、養(yǎng)殖漁排多,、無證船舶多,、安全隱患多、矛盾糾紛多等狀況,，考驗著社會治理能力,。

霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星海域“海上田園”井然有序。中新網(wǎng)記者 王東明 攝

如何破題,？霞浦縣積極探索將“楓橋經(jīng)驗”從陸地“嫁接”到海上,，于2022年在七星海域成立“七星海上社區(qū)”，以海上從業(yè)人員的生產(chǎn)生活為出發(fā)點和落腳點,，設(shè)置法律咨詢,、信訪接待、治安防控,、矛盾化解,、金融貸款等服務(wù)窗口，解決海上居民急難愁盼的問題,。

“通過這個系統(tǒng),，網(wǎng)格員在日常巡邏過程中能第一時間進行事件上報,，及時移交相應(yīng)部門處理，大大提高了我們的工作效率,?！痹凇捌咝呛Ｉ仙鐓^(qū)”的海上綜治中心內(nèi)，溪南鎮(zhèn)綜治辦主任李彥敏指著電腦屏幕向中新網(wǎng)記者介紹“海上社區(qū)智慧平臺”為當(dāng)?shù)刂卫砉ぷ鲙淼谋憷?/p>

李彥敏口中的“海上社區(qū)智慧平臺”內(nèi)設(shè)黨建引領(lǐng),、數(shù)說七星,、海上社區(qū)、海面感知,、網(wǎng)格聯(lián)動,、服務(wù)治理等功能模塊，通過平臺大數(shù)據(jù)分析,、高位AI智能感知攝像機,、熱成像雙光無人機等信息化設(shè)備，實時動態(tài)對海上進行24小時不間斷監(jiān)測,。

福建省首個建制式海上社區(qū)——“七星海上社區(qū)”,。中新網(wǎng)記者 王東明 攝

同時，為更好地收集群眾訴求,，海上綜治中心還開發(fā)了“海上社區(qū)智慧平臺”手機端App軟件,，利用GPS軌跡路線和視頻實時聯(lián)動等功能，海上執(zhí)法中隊,、海上綜治網(wǎng)格員常態(tài)化到七星海域漁排開展巡邏,，發(fā)現(xiàn)問題一鍵上報，后臺工作人員及時指派有關(guān)部門前往處理,，并限期將處置情況進行反饋,，形成“工作閉環(huán)”。

智慧化管理,，為當(dāng)?shù)睾Ｓ蛎芑鈳順O大便利,。今年3月7日，養(yǎng)殖戶李某與謝某因雙方漁排碰撞擠壓導(dǎo)致謝某漁排損壞,、手臂受傷而激烈爭吵,，雙方在“是否屬于人為造成”方面各執(zhí)一詞。

網(wǎng)格員了解情況后,，立即帶領(lǐng)雙方當(dāng)事人前往“七星海上社區(qū)”綜治中心調(diào)取查看視頻影像,，在親眼確認(rèn)系因海水流動造成漁排位移問題后，雙方仍因賠償問題爭執(zhí)不下,。為此,，“七星海上社區(qū)”綜治中心立即組織金牌調(diào)解員參與調(diào)解，最終雙方握手言和,，事情得以圓滿調(diào)處,。

“七星海上社區(qū)”內(nèi)的海上綜治中心,。吳允杰 攝

從霞浦縣七星海域由無序到有序的轉(zhuǎn)變，可窺見寧德市大力發(fā)揚“海上楓橋”經(jīng)驗的卓越成效,。

海,，是寧德的優(yōu)勢所在、發(fā)展?jié)摿λ?。寧德海岸線曲折,，優(yōu)良港灣眾多,，大陸海岸線1046公里,，海域面積4.46萬平方公里，均占福建省的1/3左右,，漁業(yè)資源豐富,，全市從事海上養(yǎng)殖及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)人員高峰時近60萬人。

伴隨而來的,，是曾一度突出的“無證,、無序、無度”等海上養(yǎng)殖問題,，各類矛盾糾紛多發(fā)易發(fā),，對平安海域建設(shè)工作帶來不小考驗的同時，因海區(qū)生活人群構(gòu)成復(fù)雜,，海區(qū)矛盾,、就業(yè)矛盾、糾紛矛盾等相互疊加,，導(dǎo)致一些群眾訴求很難及時得到解決,。

溪南鎮(zhèn)綜治辦主任李彥敏介紹“海上社區(qū)智慧平臺”為當(dāng)?shù)刂卫砉ぷ鲙淼谋憷窃式?攝

“四下基層”,，根植于“民”,。作為“四下基層”(宣傳黨的路線、方針,、政策下基層,，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層,，現(xiàn)場辦公下基層)工作制度的起源地,，寧德市給出了破題優(yōu)解。

據(jù)介紹,，寧德市聚焦區(qū)位特點和發(fā)展實際,，以最初的三都“海上110”警務(wù)區(qū)為起點，逐步在沿?？h(市,、區(qū))創(chuàng)造出一套“治安聯(lián)防,、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治,、平安聯(lián)創(chuàng)”的新機制,，形成了“矛盾糾紛不出海、聯(lián)動化解在源頭”的閩東特色“海上楓橋”經(jīng)驗,。

同時,，各沿海縣(市,、區(qū))成立由黨委常委,、政法委書記任組長的“海上楓橋”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全市共建立50余個海上基層黨組織,，構(gòu)建區(qū)域化“大黨建”體系,，有效匯集起海上解紛強大力量；連續(xù)多年將提升“海上楓橋”經(jīng)驗納入年度重點工作,，統(tǒng)籌平安建設(shè)成員單位和涉海有關(guān)部門發(fā)揮職能作用協(xié)同保障,，為深化“海上楓橋”經(jīng)驗提供有力支持。

據(jù)統(tǒng)計,，2023年以來,，寧德市涉海違法犯罪警情數(shù)、刑事警情數(shù),、治安警情數(shù)同比分別下降35%,、17%、23%,，刑事案件主動緝查數(shù)同比上升31%,。

寧德市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首創(chuàng)于閩東的“海上楓橋經(jīng)驗”,，進一步提升了海上社會治理社會化,、法治化、智能化,、專業(yè)化水平,，讓沿海群眾享受到更多的獲得感、幸福感,、安全感,。

來源：中新社 吳云杰

編輯：周邦在

審核：劉寧芬 林珺