“信訪工作的首義,，在于時刻把自己看成人民中的一員,，把心貼近人民,?！?/p>

“在新形勢下,，各級領導必須放下架子,，打掉官氣,，主動上門,，把信訪工作做到基層,，把黨的關懷和政府的濟助送進普通群眾的家庭?！?/p>

這是習近平總書記35年前,，對信訪工作作出的深刻闡釋。在他的大力倡導和身體力行下,，“信訪接待下基層”在寧德成為一項重要制度,。35年實踐傳承、35年歷久彌新,。信訪接待下基層制度,，作為“四下基層”的重要一部分，在閩東大地得到長期堅持并發(fā)揚光大,，形成風氣,，已經成為做好各項工作的重要抓手。

“做好信訪工作,，我們應該探索一條新路子”

霞光之城,，浦上傳奇。金秋十月,，霞浦縣的海岸灘涂,，流光溢彩，呈現出一派生機勃勃景象,。

調研組來到霞浦縣委黨校舊址,，這里是“信訪接待下基層”的發(fā)源地。沉淀著厚重歷史的大門上,，“把心貼近人民”的幾個大字格外醒目,。展覽室內,，一張張歷史圖片、一件件珍貴舊物,、一段段生動視頻,，一下子就把大家?guī)?5年前習近平同志撲下身子、扎根基層,、與群眾“心貼心”的生動場景,。

在這里，習近平同志坐在第一接待室左邊靠近窗戶位置上,，接待了舒穗英,、羅幼粦、馬進禎等信訪群眾,，推動相關單位解決了房屋受損賠償,、調動回城照顧母親、三輪車載客拉貨許可等實際問題,。當天,，他帶領地縣兩級領導，接待來訪群眾102名,，受理問題86件,，12件當場答復解決，其余的限定在一個月內處理完畢,。

在這里,，習近平同志連夜召開了信訪工作總結會，指出“與其群眾跋山涉水上訪,，不如我們干部直接下訪,，幾個干部下去，總比那么多群眾上來要強一些”,，強調“要把約訪制度和下基層開展信訪接待日活動的制度堅持下去”,。

在這里，“信訪接待下基層”作為接待群眾來訪的一種新嘗試,，為幫助群眾解決實際問題,，打開了“一扇窗”，是黨密切聯(lián)系群眾的實踐創(chuàng)造,，是留給寧德的一筆寶貴精神財富,。

在這里，“信訪接待下基層”萌發(fā)起源,，開啟閩東實踐,，在八閩大地落地生根。

寧德的同志介紹,，今年5月底,、10月中旬,，福建省委常委會、寧德市委常委會主題教育讀書班先后在這里開展現場教學,，大家近距離地學習“信訪接待下基層”的科學方法,，深切感受習近平總書記始終踐行群眾路線、全心全意為人民服務的宗旨意識和深厚為民情懷,。

做好“送上門”的群眾工作

扎根寧德,，枝繁葉茂，郁郁蔥蔥,。

“‘信訪接待下基層’這個制度,，在霞浦得到很好地傳承，已成為廣大黨員,、干部的普遍共識和自覺行動,。”霞浦縣委負責同志談到,，縣委把信訪工作擺上重要議事日程,，持續(xù)改革創(chuàng)新領導干部下基層促“四訪”,、千名干部訪萬戶等工作機制,，發(fā)揮由縣委書記擔任總召集人的信訪工作聯(lián)席會議制度的優(yōu)勢，定期聽取信訪工作匯報,，分析形勢,，解決突出問題，這一源自霞浦的重要制度,，在新時代新征程中煥發(fā)新的活力和光彩,。

35年來，寧德市雷打不動地執(zhí)行“信訪接待下基層”制度,，先后制定深化落實“信訪接待下基層”工作制度,、走好新時代黨的群眾路線等規(guī)定，推動各級黨組織建立起領導干部聯(lián)系點制度,，持續(xù)掀起“信訪接待下基層”的實踐熱潮,、傳承熱潮。

福鼎市柏洋村,，是閩東首個村集體經濟收入破千萬元的明星村,，享有“全國民主法治示范村”、“全國鄉(xiāng)村治理示范村”等美譽,，調研組行走在村子里,，看到的是一派祥和景象。在村黨群服務中心,，村黨委書記王兆品詳細介紹了“三盞白茶”平事法的來龍去脈,，“調解前,，先為矛盾雙方泡上一盞清熱除燥的陳年貢眉，平復情緒,；調解接近尾聲,，泡上一盞清新淡雅的新產牡丹，預示平和,；調解成功后,，雙方互斟一盞滋味醇和的白毫銀針，象征著干戈化解”,，“去年以來,，村里的矛盾糾紛化解近百件，群眾滿意率達100%”,。

在古田,，聚焦多元治理，推廣村干部清晨入戶巡村,、晚間聚民議事的“晨巡晚議”經驗做法,，實現“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”,。

在壽寧,，創(chuàng)新推進村（居）網格化服務管理體系構建，建立實時排查村,、社區(qū)矛盾糾紛機制,。

在周寧，成立社會治理綜合服務中心,，深化縣域社會治理“一站式”解紛改革,，做到進“一扇門”解“百家愁”。

在福安,，建立信訪問題化解整治“7+N”工作機制,，從源頭上預防和減少信訪積案產生，改善干群關系,，促進社會和諧穩(wěn)定,。

……

“坐在同一條板凳上，縮短了心與心的距離,?！边@是寧德市干部最深切的感受。

“努力讓群眾理解,、諒解,、高興和滿意”

“信訪接待下基層”，是習近平總書記在寧德為黨群建立的一座堅固的連心橋,，成為廣大黨員,、干部做好基層工作的根本方法,。

“那時候，我一進去就握手了,，習書記還加上一只手按下去,，十指是連心的，手掌也是心,，暖流通過我的心臟,，我覺得這下碰到救星了?！弊鳛榱暯娇倳洰斈暝谙计挚h的第一個接待對象,，原縣公交公司職工舒穗英回憶起當時的情景，依然記憶猶新,。

“信訪評理解憂愁,，為民辦事暖人心?！闭{研組看到,，在主題展的榮譽墻上，這樣的錦旗錦語有很多,。還有一封封感謝信,，這都是群眾對信訪工作滿意的最淳樸、最誠摯的表達,。

霞浦縣作為“信訪接待下基層”的發(fā)源地,，在傳承和弘揚這一好制度,、好傳統(tǒng)上也走在了前列,。2012年7月，第七次全國信訪工作會議上,，具有霞浦特色的“千名干部訪萬戶,，‘四下基層’促和諧”大走訪活動，得到中央有關部門和領導的充分肯定,，被提煉為“霞浦經驗”在全國推廣,。2022年5月，在第九次全國信訪工作會議上,，霞浦信訪局榮獲“全國信訪系統(tǒng)先進集體”稱號,。近期，霞浦縣溪南鎮(zhèn)入選全國“楓橋式工作法”單位,，習近平總書記親切會見了入選單位代表,。

寧德市積極推進上下聯(lián)動入戶走訪，組織各級干部深入基層,，排查矛盾,、解決糾紛,、化解積案，信訪總量從2020年開始呈現逐年下降趨勢,，平安建設工作綜合考評連續(xù)六年保持全省優(yōu)秀,。近五年來，市縣領導接訪群眾4.96萬人次,，協(xié)調解決群眾急難愁盼問題3.95萬件,，群眾滿意率達96.6%。

“信訪接待下基層”只有起點,，沒有終點,；貫徹黨的群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上,。寧德市委組織部的負責同志表示,，“我們將立足新的時代方位，一以貫之把這一制度傳承好,、堅持好,、發(fā)揚好，堅定‘下’的決心,，拿出‘下’的行動,，真正‘身’入基層、‘心’入基層,，為推動寧德高質量發(fā)展提供思想,、組織、作風和制度保證”,。

來源：《黨建研究》2023年第11期

編輯：林宇煌

審核：林翠慧 周邦在