原標(biāo)題：為新時代干部教育培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展提供制度保證

——中央組織部負(fù)責(zé)人就修訂頒布《干部教育培訓(xùn)工作條例》答記者問

近日,，中共中央印發(fā)新修訂的《干部教育培訓(xùn)工作條例》（以下簡稱《條例》）,。《條例》公開發(fā)布之際,，中央組織部負(fù)責(zé)人就《條例》修訂和貫徹落實等問題,，回答了記者提問。

問：請介紹一下《條例》修訂的背景和意義,。

答：2006年1月黨中央頒布《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》,，2015年10月黨中央正式頒布的《條例》是我們黨的歷史上第一部全面規(guī)范干部教育培訓(xùn)工作的黨內(nèi)法規(guī)，在提高干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化,、規(guī)范化水平,，培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，堅持思想建黨,、理論強黨等方面發(fā)揮了重要作用,。黨的十九大以來，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為干部教育培訓(xùn)工作提供了科學(xué)指引和根本遵循,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就加強和改進干部教育培訓(xùn)工作提出了一系列新理念新思想新要求,，干部教育培訓(xùn)工作面臨的形勢任務(wù)也發(fā)生了新的變化，亟需與時俱進對《條例》加以修訂完善,。

這次修訂的《條例》,，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想,，認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線,，對新時代干部教育培訓(xùn)工作的總體要求、工作原則和培訓(xùn)對象,、培訓(xùn)內(nèi)容,、方式方法、培訓(xùn)保障,、考核評估和紀(jì)律監(jiān)督等作出進一步規(guī)范,，是做好新時代干部教育培訓(xùn)工作的基本遵循?！稐l例》的修訂和實施,，對于堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、強基固本,，培養(yǎng)造就政治過硬,、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)能力的高素質(zhì)干部隊伍,，具有重要意義,。

問：請介紹一下《條例》修訂的總體考慮是什么？

答：這次修訂《條例》的總體考慮：一是堅持政治站位,、思想引領(lǐng),。全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于干部教育培訓(xùn)的重要論述，充分體現(xiàn)黨中央關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作的新精神新要求,。二是堅持與時俱進,、守正創(chuàng)新。遵循和把握干部教育培訓(xùn)工作規(guī)律特點,，在保持總體框架和主體內(nèi)容穩(wěn)定的前提下,，根據(jù)黨中央最新精神和現(xiàn)實工作需要,，對相關(guān)條款進行充實、調(diào)整和完善,，同時將干部教育培訓(xùn)工作在理論,、實踐、制度等層面探索形成的創(chuàng)新成果和成熟做法吸收進來,、上升為制度規(guī)范,。三是堅持于法周延、于事有效,。強化系統(tǒng)觀念,，既注重同《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)以及《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律相銜接,，又聚焦新時代干部教育培訓(xùn)工作的新實踐新情況,，從制度層面提出針對性、操作性強的措施辦法,。

問：請介紹一下《條例》主要修訂了哪些內(nèi)容,？

答：與2015年《條例》相比,，修訂后的《條例》保持原有框架基本不變,，章節(jié)新增“紀(jì)律與監(jiān)督”一章，條文新增7條,、整合刪減6條,，共10章63條。主要在以下幾個方面作了修改：一是完善干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想,、目標(biāo)原則,。將“全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”、“深刻領(lǐng)悟‘兩個確立’的決定性意義,，增強‘四個意識’,、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’”,、“高質(zhì)量教育培訓(xùn)干部,，高水平服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展”等寫入指導(dǎo)思想。同時,，結(jié)合新的形勢任務(wù)和工作需要,，對干部教育培訓(xùn)工作6條原則作了修改完善。二是明確職級公務(wù)員的教育培訓(xùn)時間量要求,。根據(jù)2018年修訂頒布的《中華人民共和國公務(wù)員法》和2019年中央辦公廳印發(fā)的《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》,，綜合問卷調(diào)查、實地調(diào)研情況,，對職級公務(wù)員參加教育培訓(xùn)的時間量要求作出規(guī)定,。三是完善干部教育培訓(xùn)內(nèi)容體系,。規(guī)定干部教育培訓(xùn)以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主題主線，以黨的理論教育,、黨性教育和履職能力培訓(xùn)為重點,，注重知識培訓(xùn)，并對每個部分的重點內(nèi)容作了完善和調(diào)整,。四是規(guī)范干部教育培訓(xùn)機構(gòu)體系,。明確干部教育培訓(xùn)機構(gòu)主要包括黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院,、社會主義學(xué)院,、部門行業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、國有企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),、干部教育培訓(xùn)高?；兀?類培訓(xùn)機構(gòu)的職責(zé)定位作出規(guī)范,。五是新增“紀(jì)律與監(jiān)督”一章,。將原條例中涉及罰則的內(nèi)容進行整合，單獨成章,，以進一步強化干部教育培訓(xùn)紀(jì)律要求,。

問：《條例》對職級公務(wù)員教育培訓(xùn)時間量是如何規(guī)定的？

答：根據(jù)2018年修訂頒布的《中華人民共和國公務(wù)員法》,，自2019年6月1日起,，國家施行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。這次修訂的《條例》對職級公務(wù)員教育培訓(xùn)時間量作出規(guī)定,，主要是保證全體干部都有接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù),，確保《條例》適用培訓(xùn)對象的全面性,、完整性,。按照2019年中央辦公廳印發(fā)的《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》，縣處級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對應(yīng)的綜合管理類公務(wù)員最低職級是四級調(diào)研員,。綜合萬名干部問卷調(diào)查和實地調(diào)研情況,，從鼓勵和支持干部提升素質(zhì)能力以更好適應(yīng)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)考慮，參照縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)時間量要求,，《條例》規(guī)定：四級調(diào)研員及相當(dāng)層次職級以上公務(wù)員應(yīng)當(dāng)每5年參加黨校（行政學(xué)院）,、干部學(xué)院等干部教育培訓(xùn)機構(gòu)脫產(chǎn)培訓(xùn)，以及干部教育培訓(xùn)主管部門認(rèn)可的其他集中培訓(xùn),，累計不少于3個月或者550學(xué)時,。同時《條例》規(guī)定：一級主任科員及相當(dāng)層次職級以下公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)每年參加干部教育培訓(xùn)主管部門認(rèn)可的集中培訓(xùn),，累計不少于12天或者90學(xué)時,。

需要指出的是,，對于同時擔(dān)任鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的四級調(diào)研員及相當(dāng)層次職級以上的干部，教育培訓(xùn)時間量要求遵循“就高不就低”的原則,，按照干部管理權(quán)限由相應(yīng)的組織人事部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排參訓(xùn),，以確保完成規(guī)定的教育培訓(xùn)時間量。

問：《條例》對干部教育培訓(xùn)內(nèi)容作了哪些規(guī)范和完善,？

答：高水平服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展是干部教育培訓(xùn)的價值所在,。回顧黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)百年歷程,，我們黨始終根據(jù)不同時期的任務(wù)需要來確定,、完善干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于干部教育培訓(xùn)的重要論述,，貫徹黨的十九大,、二十大精神，總結(jié)黨的十八大以來干部教育培訓(xùn)的成熟做法,，這次修訂的《條例》對干部教育培訓(xùn)內(nèi)容體系構(gòu)成作了進一步概括和完善,，規(guī)定“干部教育培訓(xùn)以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主題主線，以黨的理論教育,、黨性教育和履職能力培訓(xùn)為重點,，注重知識培訓(xùn)”。

這一規(guī)定明確新時代干部教育培訓(xùn)內(nèi)容體系主要包括4個方面,，即黨的理論教育,、黨性教育、履職能力培訓(xùn)和知識培訓(xùn),。其中，黨的理論教育是根本,，黨性教育是核心,，履職能力培訓(xùn)是關(guān)鍵，知識培訓(xùn)是基礎(chǔ),，四者共同構(gòu)成了特色鮮明,、主次分明、有機聯(lián)系,、相互促進的中國特色干部教育培訓(xùn)內(nèi)容體系,。需要特別強調(diào)的是，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為當(dāng)代中國馬克思主義,、二十一世紀(jì)馬克思主義,，既是干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、根本遵循,，也是干部教育培訓(xùn)的主題主線,、重中之重,。各地區(qū)各部門各單位要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《條例》，在干部教育培訓(xùn)中突出黨的創(chuàng)新理論教育,，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想,、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動,，教育引導(dǎo)干部全面系統(tǒng)掌握這一重要思想的基本觀點,、科學(xué)體系，把握好這一重要思想的世界觀,、方法論,，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法,，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，切實把這一重要思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐,、推動工作的強大力量,。

問：《條例》對干部教育培訓(xùn)機構(gòu)作了哪些新規(guī)定？

答：干部教育培訓(xùn)機構(gòu)是實施培訓(xùn)計劃,、完成培訓(xùn)任務(wù)的主要渠道,。這次修訂《條例》，總結(jié)吸納黨的十九大以來的成熟做法,，對加強干部教育培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范管理和質(zhì)量提升作了進一步規(guī)定,。一是對干部教育培訓(xùn)機構(gòu)體系進行了規(guī)范，明確干部教育培訓(xùn)機構(gòu)主要包括黨校（行政學(xué)院）,、干部學(xué)院,、社會主義學(xué)院、部門行業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),、國有企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),、干部教育培訓(xùn)高校基地,，并根據(jù)6類培訓(xùn)機構(gòu)的各自特點和優(yōu)勢規(guī)范了其職責(zé)定位,。二是對各級黨委辦好、管好,、建好黨校（行政學(xué)院）提出要求,，強調(diào)要因地制宜推進縣級黨校（行政學(xué)校）分類建設(shè),，深化辦學(xué)體制改革和辦學(xué)模式創(chuàng)新，不斷提升辦學(xué)能力和水平,。三是對新設(shè)干部教育培訓(xùn)機構(gòu)作了限制性規(guī)定,，明確新設(shè)干部教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定程序和機構(gòu)編制管理權(quán)限進行審批。

問：《條例》新增“紀(jì)律與監(jiān)督”一章,，有哪些考慮,？

答：2015年10月，黨中央頒布的《條例》,，罰則內(nèi)容分拆到了相關(guān)聯(lián)的章節(jié)中,，沒有單獨成章。為更好適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要,，進一步嚴(yán)肅干部教育培訓(xùn)紀(jì)律,，規(guī)范干部教育培訓(xùn)行為，增強制度執(zhí)行的剛性約束,，這次修訂的《條例》將罰則內(nèi)容進行了整合,、單獨成章，并對照近些年出臺的相關(guān)黨內(nèi)法規(guī),、法律法規(guī)對條文內(nèi)容作了補充完善,。“紀(jì)律與監(jiān)督”一章共6條,，其中：第五十五條明確了《條例》執(zhí)行主體的責(zé)任,，第五十六條明確了干部教育培訓(xùn)主管部門的監(jiān)督管理責(zé)任，第五十七條是對干部教育培訓(xùn)主辦單位和培訓(xùn)機構(gòu)的罰則規(guī)定,，第五十八條是對干部教育培訓(xùn)教師的罰則規(guī)定,，第五十九條是對干部未履行教育培訓(xùn)義務(wù)的罰則規(guī)定，第六十條是對干部參訓(xùn)期間違規(guī)違紀(jì)的罰則規(guī)定,。各地區(qū)各部門各單位要把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿始終,，堅持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教,、從嚴(yán)治學(xué)，積極營造學(xué)習(xí)之風(fēng),、樸素之風(fēng),、清朗之風(fēng)。

問：中央組織部對抓好《條例》的貫徹落實有哪些具體部署,？

答：黨中央在印發(fā)《條例》的通知中,，對學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實《條例》提出了明確要求,，即將召開的全國干部教育培訓(xùn)工作會議也將對學(xué)習(xí)貫徹工作進行部署,。各級黨委（黨組）及其干部教育培訓(xùn)主管部門,、干部教育培訓(xùn)機構(gòu)要切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，采取有力措施,，推動《條例》的各項規(guī)定要求落到實處,、見到實效。一是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),。中央組織部將出版發(fā)行《條例》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本,，舉辦專題培訓(xùn)班加強對干部教育培訓(xùn)工作者的培訓(xùn)。各地區(qū)各部門各單位要統(tǒng)籌將《條例》納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和各級黨校（行政學(xué)院）,、干部學(xué)院培訓(xùn)內(nèi)容,。二是完善配套措施?！稐l例》是做好新時代干部教育培訓(xùn)工作的基本遵循,，同期印發(fā)的《全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023—2027年）》是未來5年干部教育培訓(xùn)工作的行動指南。各級黨委（黨組）要按照黨中央的部署要求,，立足各自實際,，研究制定貫徹落實的具體措施和辦法。要把已有的制度規(guī)定與《條例》相對照,，做好立改廢工作,。三是加強督促檢查。各級黨委（黨組）要把干部教育培訓(xùn)工作納入黨的建設(shè)整體部署和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,，將開展干部教育培訓(xùn)工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核,、巡視巡察和選人用人專項檢查的內(nèi)容。干部教育培訓(xùn)主管部門要加強對《條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反《條例》的行為,，進一步提升制度的權(quán)威性和執(zhí)行力。

來源：人民日報

編輯：陳娥

審核：林翠慧 周邦在