近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度的意見》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度的意見》全文如下,。

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī),，帶頭尊法學(xué)法守法用法，根據(jù)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》等要求,，現(xiàn)就建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度提出如下意見,。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，以增強(qiáng)法治觀念,、提升法治思維能力,、遵守黨規(guī)國法為目標(biāo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度,，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，做到“兩個(gè)維護(hù)”；牢固樹立黨章意識(shí),，更加自覺地學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī),，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束自己的一言一行；牢固樹立憲法法律至上,、法律面前人人平等,、權(quán)由法定,、權(quán)依法使等基本法治觀念，做到在法治之下想問題,、作決策,、辦事情。

二,、學(xué)習(xí)重點(diǎn)

（一）習(xí)近平法治思想

把學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平法治思想作為重要必修課程,，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記《論堅(jiān)持全面依法治國》、《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》,、《習(xí)近平關(guān)于依規(guī)治黨論述摘編》,，學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，吃透基本精神,、把握核心要義,、明確工作要求，深刻理解習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,，是新時(shí)代全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南,，帶頭做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者,、模范實(shí)踐者,。

（二）黨內(nèi)法規(guī)

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章,。把學(xué)習(xí)黨章作為必修課,、基本功，深刻理解黨章是黨的根本大法,，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范,。用黨章規(guī)范自己的言行、按黨章要求規(guī)規(guī)矩矩辦事,，始終在政治立場,、政治方向、政治原則,、政治道路上同黨中央保持高度一致,。凡是黨章規(guī)定黨員必須做的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到,；凡是黨章規(guī)定黨員不能做的,，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭不做。

2.認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的組織法規(guī),。根據(jù)工作需要,，深入學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)工作條例、地方委員會(huì)工作條例,、紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例,、黨組工作條例,、工作機(jī)關(guān)條例（試行）、組織工作條例,、支部工作條例（試行）,、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定等,，熟悉掌握黨的組織結(jié)構(gòu),、組織體系以及各級(jí)各類組織的設(shè)置定位、產(chǎn)生運(yùn)行,、職權(quán)職責(zé),。

3.認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)。根據(jù)工作需要,，深入學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例,、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例、政治協(xié)商工作條例,、政法工作條例,、機(jī)構(gòu)編制工作條例、宣傳工作條例,、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作條例,、信訪工作條例、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定等,，深刻理解堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的豐富內(nèi)涵,，增強(qiáng)做到“兩個(gè)維護(hù)”的自覺性和堅(jiān)定性。

4.認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的自身建設(shè)法規(guī),。根據(jù)工作需要,，深入學(xué)習(xí)關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則、中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則,、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例,、黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例、中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則,、黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定,、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則等，深刻理解推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重大意義,，時(shí)刻保持永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著,，增強(qiáng)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的政治定力。

5.認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的監(jiān)督保障法規(guī),。根據(jù)工作需要,，深入學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例、巡視工作條例、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例,、問責(zé)條例,、紀(jì)律處分條例、黨員權(quán)利保障條例,、組織處理規(guī)定（試行）,、黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則等,，堅(jiān)決貫徹黨的自我革命戰(zhàn)略部署,，不斷強(qiáng)化黨的意識(shí)、紀(jì)律意識(shí),、規(guī)矩意識(shí),。

（三）國家法律

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法。深刻把握憲法原則和憲法確立的國家根本制度,、根本任務(wù),、大政方針，堅(jiān)持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖,，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖,。強(qiáng)化憲法意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神,，推動(dòng)憲法實(shí)施,，更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用。根據(jù)工作需要,，學(xué)習(xí)全國人民代表大會(huì)組織法,、國務(wù)院組織法、監(jiān)察法,、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法,、人民法院組織法,、人民檢察院組織法,、民族區(qū)域自治法、立法法等憲法相關(guān)法,，熟悉掌握國家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生,、組織、職權(quán)和基本工作制度,，增強(qiáng)依照法定職責(zé),、限于法定范圍、遵守法定程序推進(jìn)國家各項(xiàng)工作的意識(shí)和能力,。

2.認(rèn)真學(xué)習(xí)總體國家安全觀和國家安全法,。根據(jù)工作需要，學(xué)習(xí)保守國家秘密法、網(wǎng)絡(luò)安全法,、生物安全法,、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、反恐怖主義法,、反間諜法,、數(shù)據(jù)安全法等，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法律武器防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力,，增強(qiáng)依法斗爭本領(lǐng)。

3.認(rèn)真學(xué)習(xí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)法律,。根據(jù)工作需要,，學(xué)習(xí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法,、預(yù)算法,、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、中小企業(yè)促進(jìn)法,、外商投資法,、著作權(quán)法等，學(xué)習(xí)與建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,、優(yōu)化營商環(huán)境,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)高水平對(duì)外開放,、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略,、推動(dòng)綠色發(fā)展等相關(guān)的法律，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng),。

4.認(rèn)真學(xué)習(xí)民法典,。深刻把握平等、自愿,、公平,、誠信、公序良俗,、綠色等民事活動(dòng)基本原則和堅(jiān)持主體平等,、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn),、維護(hù)人格尊嚴(yán),、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求,。把民法典作為決策,、管理,、監(jiān)督的重要標(biāo)尺，提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益,、化解矛盾糾紛,、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。根據(jù)工作需要,，學(xué)習(xí)其他民事法律,。

5.認(rèn)真學(xué)習(xí)刑法和公職人員政務(wù)處分法。深刻把握罪刑法定,、對(duì)任何人犯罪在適用法律上一律平等,、罪責(zé)刑相適應(yīng)等刑法基本原則，推動(dòng)依法打擊犯罪和保障人權(quán),。學(xué)習(xí)關(guān)于職務(wù)犯罪的刑法規(guī)定,、公職人員政務(wù)處分法，牢固樹立底線思維,，不觸碰法律紅線,。根據(jù)工作需要，學(xué)習(xí)反有組織犯罪法等其他刑事法律,。

6.認(rèn)真學(xué)習(xí)行政法律,。根據(jù)工作需要，學(xué)習(xí)行政許可法,、行政處罰法,、行政強(qiáng)制法、行政復(fù)議法,、行政訴訟法,、國家賠償法、公務(wù)員法等,，深刻把握合法行政,、合理行政、程序正當(dāng),、高效便民,、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等行政法基本原則,，牢固樹立職權(quán)法定,、法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為等法治理念,，強(qiáng)化依法行政意識(shí)。

7.認(rèn)真學(xué)習(xí)與履職密切相關(guān)的其他法律,。根據(jù)工作需要,，學(xué)習(xí)社會(huì)治理、“一國兩制”、涉外法治,、反腐敗斗爭等領(lǐng)域的法律,；學(xué)習(xí)與我國司法制度相關(guān)的法律，支持和維護(hù)公正司法,；學(xué)習(xí)重大行政決策程序,、政府信息公開等行政法規(guī)和軍事法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)等,，善于運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃和推進(jìn)工作,。

三、工作措施

（一）分級(jí)分類制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單,。各地區(qū)各部門要從實(shí)際出發(fā),，區(qū)分不同層級(jí)、不同崗位,，準(zhǔn)確理解把握應(yīng)知應(yīng)會(huì)要求,，抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn),，充分考慮工作需要和學(xué)習(xí)效果,，合理編制應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單，提升學(xué)習(xí)的精準(zhǔn)性,、科學(xué)性,、實(shí)效性。中央和國家機(jī)關(guān)要帶頭制定本單位或本行業(yè)本系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單,，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,。建立健全清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，黨中央對(duì)學(xué)習(xí)貫徹新制定修訂的黨內(nèi)法規(guī)和國家法律作出部署安排的,，要及時(shí)將有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律納入清單,，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（二）把領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律學(xué)習(xí)納入干部教育體系,。黨政主要負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律,，做尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)、尊法學(xué)法守法用法的模范,，充分發(fā)揮示范作用,。把應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）教學(xué)內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn),、在職培訓(xùn)的必訓(xùn)課程,，確保培訓(xùn)課時(shí)數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量；結(jié)合工作實(shí)際,，納入政府常務(wù)會(huì)議學(xué)規(guī)學(xué)法,、單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)前學(xué)規(guī)學(xué)法,、重大決策前學(xué)規(guī)學(xué)法等重要內(nèi)容，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為依法決策,、依法辦事的自覺行動(dòng),。

（三）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)并完善有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度,，用好領(lǐng)導(dǎo)干部在線學(xué)法平臺(tái),，推動(dòng)學(xué)法用法常態(tài)化、規(guī)范化,。加強(qiáng)督促檢查評(píng)估,，進(jìn)一步把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況納入考核評(píng)價(jià)干部和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，列入法治創(chuàng)建考核指標(biāo),，推動(dòng)考核結(jié)果運(yùn)用,，增強(qiáng)學(xué)法用法示范效應(yīng)，防止形式主義,。

來源：新華社

編輯：淑琴

審核：劉寧芬 林珺