重磅發(fā)布！二十條措施！涉及帶薪休假,、購車住房……

2023-07-31 12:03 來源：央視新聞客戶端

今天,，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)措施的通知,。

其中提出,，豐富文旅消費(fèi),。全面落實(shí)帶薪休假制度,，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假,、彈性作息,，促進(jìn)假日消費(fèi)。加強(qiáng)區(qū)域旅游品牌和服務(wù)整合,，積極舉辦文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng),。健全旅游基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化智慧景區(qū)建設(shè),，提高旅游服務(wù)質(zhì)量,。鼓勵(lì)各地制定實(shí)施景區(qū)門票減免、淡季免費(fèi)開放等政策,。在保障游客自主選擇權(quán)的基礎(chǔ)上,，支持不同區(qū)域景區(qū)合作推行聯(lián)票模式，鼓勵(lì)景區(qū)結(jié)合實(shí)際實(shí)施一票多次多日使用制,，更好滿足游客多樣化需求,。推動(dòng)夜間文旅消費(fèi)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)博物館,、文化館,、游樂園等延長開放時(shí)間，支持有條件的地區(qū)建設(shè)“24小時(shí)生活圈”,。打造沉浸式演藝新空間,，建設(shè)新型文旅消費(fèi)集聚區(qū)。

通知全文——

關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施

國家發(fā)展改革委

為深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的持久動(dòng)力，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署,，現(xiàn)就恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)提出如下措施。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置,，優(yōu)化就業(yè),、收入分配和消費(fèi)全鏈條良性循環(huán)促進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)能力,，改善消費(fèi)條件,，創(chuàng)新消費(fèi)場景,，充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),，釋放消費(fèi)潛力，更好滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的需要,。

——堅(jiān)持有效市場和有為政府更好結(jié)合,。順應(yīng)市場規(guī)律和消費(fèi)趨勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，提升服務(wù)質(zhì)量,，激發(fā)市場活力,，釋放潛在需求，著力營造推動(dòng)消費(fèi)升級的良好生態(tài),。

——堅(jiān)持優(yōu)化供給和擴(kuò)大需求更好結(jié)合,。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性,，拓展消費(fèi)新空間,，打造消費(fèi)新場景，豐富消費(fèi)體驗(yàn),，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造市場新需求,。

——堅(jiān)持提質(zhì)升級和創(chuàng)新發(fā)展更好結(jié)合。突出體現(xiàn)大眾化,、普惠性,，加快城鄉(xiāng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長效機(jī)制,，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,，營造便利消費(fèi)、放心消費(fèi)環(huán)境,，不斷提升消費(fèi)便利度,、舒適度、滿意度,。

二,、穩(wěn)定大宗消費(fèi)

（一）優(yōu)化汽車購買使用管理。各地區(qū)不得新增汽車限購措施,，已實(shí)施限購的地區(qū)因地制宜優(yōu)化汽車限購措施,。著力推動(dòng)全面取消二手車限遷、便利二手車交易登記等已出臺政策落地見效,。促進(jìn)汽車更新消費(fèi),，鼓勵(lì)以舊換新,，不得對非本地生產(chǎn)的汽車實(shí)施歧視性政策。加大汽車消費(fèi)金融支持力度,。增加城市停車位供給,，改善人員密集場所和景區(qū)停車條件，推進(jìn)車位資源共享利用,。

（二）擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi),。落實(shí)構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系、支持新能源汽車下鄉(xiāng),、延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免等政策,。科學(xué)布局,、適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,，加快換電模式推廣應(yīng)用，有效滿足居民出行充換電需求,。推動(dòng)居住區(qū)內(nèi)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局并執(zhí)行居民電價(jià),，研究對充電基礎(chǔ)設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策，推動(dòng)降低新能源汽車用電成本,。

（三）支持剛性和改善性住房需求,。做好保交樓、保民生,、保穩(wěn)定工作,，完善住房保障基礎(chǔ)性制度和支持政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給,，著力解決新市民,、青年人等住房困難群體的住房問題。穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)改造,，進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)改造和老舊住宅電梯更新改造中的作用,，繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造,。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程,，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，支持7度及以上設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造,，鼓勵(lì)同步開展農(nóng)房節(jié)能改造和品質(zhì)提升,，改善農(nóng)村居民居住條件。

（四）提升家裝家居和電子產(chǎn)品消費(fèi),。促進(jìn)家庭裝修消費(fèi),，鼓勵(lì)室內(nèi)全智能裝配一體化。推廣智能家電、集成家電,、功能化家具等產(chǎn)品,，提升家居智能化綠色化水平。加快實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng),。深入開展家電以舊換新,，加強(qiáng)廢舊家電回收。利用超高清視頻,、虛擬現(xiàn)實(shí),、柔性顯示等新技術(shù)，推進(jìn)供給端技術(shù)創(chuàng)新和電子產(chǎn)品升級換代,。支持可穿戴設(shè)備,、智能產(chǎn)品消費(fèi),，打造電子產(chǎn)品消費(fèi)應(yīng)用新場景,。

三、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)

（五）擴(kuò)大餐飲服務(wù)消費(fèi),。倡導(dǎo)健康餐飲消費(fèi),、反對餐飲浪費(fèi)，支持各地舉辦美食節(jié),，打造特色美食街區(qū),，開展餐飲促消費(fèi)活動(dòng)。因地制宜優(yōu)化餐飲場所延長營業(yè)時(shí)間相關(guān)規(guī)定,。培育“種養(yǎng)殖基地+中央廚房+冷鏈物流+餐飲門店”模式,，挖掘預(yù)制菜市場潛力，加快推進(jìn)預(yù)制菜基地建設(shè),，充分體現(xiàn)安全,、營養(yǎng)、健康的原則,，提升餐飲質(zhì)量和配送標(biāo)準(zhǔn)化水平,。推廣透明廚房，讓消費(fèi)者吃得放心,。

（六）豐富文旅消費(fèi),。全面落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假,、彈性作息,，促進(jìn)假日消費(fèi)。加強(qiáng)區(qū)域旅游品牌和服務(wù)整合,，積極舉辦文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng),。健全旅游基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化智慧景區(qū)建設(shè),，提高旅游服務(wù)質(zhì)量,。鼓勵(lì)各地制定實(shí)施景區(qū)門票減免,、淡季免費(fèi)開放等政策。在保障游客自主選擇權(quán)的基礎(chǔ)上,，支持不同區(qū)域景區(qū)合作推行聯(lián)票模式,，鼓勵(lì)景區(qū)結(jié)合實(shí)際實(shí)施一票多次多日使用制，更好滿足游客多樣化需求,。推動(dòng)夜間文旅消費(fèi)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展,，引導(dǎo)博物館、文化館,、游樂園等延長開放時(shí)間,，支持有條件的地區(qū)建設(shè)“24小時(shí)生活圈”。打造沉浸式演藝新空間,，建設(shè)新型文旅消費(fèi)集聚區(qū),。

（七）促進(jìn)文娛體育會展消費(fèi)。加快審批等工作進(jìn)度,，持續(xù)投放優(yōu)秀電影作品和文藝演出,。優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)安全監(jiān)管和服務(wù)保障,，增加戲劇節(jié),、音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié),、動(dòng)漫節(jié),、演唱會等大型活動(dòng)供給。鼓勵(lì)舉辦各類體育賽事活動(dòng),，增加受眾面廣的線下線上體育賽事,。大力發(fā)展智能體育裝備，提升科學(xué)健身智慧化水平,。實(shí)施全民健身場地設(shè)施提升行動(dòng),，加強(qiáng)體育公園建設(shè)，補(bǔ)齊全民健身設(shè)施短板,。遴選確定新一批國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市,。鼓勵(lì)各地加大對商品展銷會、博覽會,、交易會,、購物節(jié)、民俗節(jié),、品牌展,、特色市集等活動(dòng)的政策支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大會展消費(fèi)。開展“老字號嘉年華”等活動(dòng),，促進(jìn)品牌消費(fèi),。

（八）提升健康服務(wù)消費(fèi)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重,，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,，共建城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體等醫(yī)療聯(lián)合體，加強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，提高服務(wù)質(zhì)量和水平,，著力增加高質(zhì)量的中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健,、康復(fù),、健康旅游等服務(wù)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”,，進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)診療收費(fèi)政策,，逐步將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍。開發(fā)面向老年人的健康管理,、生活照護(hù),、康養(yǎng)療養(yǎng)等服務(wù)和產(chǎn)品,，支持各類機(jī)構(gòu)舉辦老年大學(xué),、參與老年教育。積極擴(kuò)大普惠型服務(wù)供給,，推動(dòng)公共消費(fèi)提質(zhì)增效,。

四、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)

（九）開展綠色產(chǎn)品下鄉(xiāng),。有條件的地區(qū)可對綠色智能家電下鄉(xiāng),、家電以舊換新等予以適當(dāng)補(bǔ)貼，按照產(chǎn)品能效,、水效等予以差異化政策支持,。開展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對綠色建材消費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息,。

（十）完善農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系,。大力發(fā)展農(nóng)村直播電商、即時(shí)零售,，推動(dòng)電商平臺和企業(yè)豐富面向農(nóng)村的產(chǎn)品和服務(wù)供給,。完善縣鄉(xiāng)村三級快遞物流配送體系，加快提升電商,、快遞進(jìn)農(nóng)村綜合水平,，支持縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站點(diǎn)建設(shè)改造，整合郵政,、快遞,、供銷、電商等資源,，推行集約化配送,，鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件快件。建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站,，在有條件的鄉(xiāng)村布設(shè)智能快件箱,，增加農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)密度，逐步降低物流配送成本,。

（十一）推動(dòng)特色產(chǎn)品進(jìn)城,。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”，開發(fā)具有鮮明地域特點(diǎn),、民族特色,、鄉(xiāng)土特征的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和訂單農(nóng)業(yè),，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品上行通道,。引導(dǎo)線上線下各類平臺持續(xù)加大消費(fèi)幫扶力度，開設(shè)專館專區(qū)專柜促進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)品順暢銷售,，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富,、增強(qiáng)消費(fèi)能力。

（十二）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,。推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃,，保護(hù)傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化,，盤活和挖掘鄉(xiāng)村文旅資源，提升鄉(xiāng)村文旅設(shè)施效能,。推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村民宿服務(wù)認(rèn)證,，培育發(fā)布一批等級旅游民宿，打造一批品質(zhì)民宿,。支持經(jīng)營主體開發(fā)森林人家,、林間步道、健康氧吧,、星空露營,、汽車旅館等產(chǎn)品，因地制宜打造一批美麗田園,、景觀農(nóng)業(yè),、農(nóng)耕體驗(yàn),、野外探險(xiǎn)、戶外運(yùn)動(dòng),、研學(xué)旅行等新業(yè)態(tài),，拓展鄉(xiāng)村生態(tài)游、休閑游,。

五,、拓展新型消費(fèi)

（十三）壯大數(shù)字消費(fèi)。推進(jìn)數(shù)字消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，豐富第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)應(yīng)用場景,。加快傳統(tǒng)消費(fèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)電子商務(wù),、直播經(jīng)濟(jì),、在線文娛等數(shù)字消費(fèi)規(guī)范發(fā)展。支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展,，提升網(wǎng)上購物節(jié)質(zhì)量水平,。發(fā)展即時(shí)零售、智慧商店等新零售業(yè)態(tài),。鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)企業(yè)搭建面向生活服務(wù)的數(shù)字化平臺,，推進(jìn)數(shù)字生活智能化，打造數(shù)字消費(fèi)業(yè)態(tài),、智能化沉浸式服務(wù)體驗(yàn),。加強(qiáng)移動(dòng)支付等安全監(jiān)管。升級信息消費(fèi),，促進(jìn)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心建設(shè)改造,，提升信息消費(fèi)示范城市建設(shè)水平,，高質(zhì)量舉辦信息消費(fèi)系列特色活動(dòng),，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與更多消費(fèi)領(lǐng)域融合應(yīng)用。推動(dòng)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新突破,，開辟更多新領(lǐng)域新賽道，進(jìn)一步完善相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。

（十四）推廣綠色消費(fèi),。積極發(fā)展綠色低碳消費(fèi)市場，健全綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣機(jī)制,，促進(jìn)居民耐用消費(fèi)品綠色更新和品質(zhì)升級,。健全節(jié)能低碳和綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系,，鼓勵(lì)先行制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān),、綠色家庭、綠色社區(qū),、綠色出行等創(chuàng)建行動(dòng),，反對奢侈浪費(fèi)和過度消費(fèi)，倡導(dǎo)理性消費(fèi),，加快形成簡約適度,、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。

六,、完善消費(fèi)設(shè)施

（十五）加快培育多層級消費(fèi)中心,。深化國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，科學(xué)布局,、培育發(fā)展一批區(qū)域消費(fèi)中心和地方特色消費(fèi)中心,。深入推進(jìn)海南國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。提升城市商業(yè)體系,，推動(dòng)步行街改造提升,，發(fā)展智慧商圈，打造“一刻鐘”便民生活圈,，構(gòu)建分層分類的城市消費(fèi)載體,，提高居民消費(fèi)便利度。加強(qiáng)社區(qū)便民服務(wù),，合理布局養(yǎng)老,、托育、餐飲,、家政,、零售、快遞,、健身,、美發(fā)、維修,、廢舊物品回收等便民生活服務(wù)業(yè)態(tài),，推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)。

（十六）著力補(bǔ)齊消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板,。結(jié)合推進(jìn)城市更新,，強(qiáng)化存量片區(qū)改造與支持消費(fèi)新場景發(fā)展的硬件功能銜接。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè),，建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心,、集貿(mào)市場、農(nóng)村新型便民商店,，推動(dòng)重點(diǎn)商貿(mào)街巷改造升級,。穩(wěn)步推動(dòng)產(chǎn)地銷地冷鏈設(shè)施建設(shè),，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施短板，推動(dòng)城鄉(xiāng)冷鏈網(wǎng)絡(luò)雙向融合,。

（十七）完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持政策,。實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)專項(xiàng)投資政策，支持消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、設(shè)備更新改造和關(guān)鍵生產(chǎn)線改造升級,，將符合條件的項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。支持符合條件的消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）,。支持各地保障消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合理用地需求,。允許企業(yè)在符合國土空間規(guī)劃、不改變用地結(jié)構(gòu)和性質(zhì),、確保安全的前提下,，嚴(yán)格按文明城市規(guī)范要求和所在地臨時(shí)建設(shè)、規(guī)劃管理相關(guān)規(guī)定,，在建設(shè)用地上搭建臨時(shí)簡易建筑,，拓展消費(fèi)新場景。

七,、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

（十八）加強(qiáng)金融對消費(fèi)領(lǐng)域的支持,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按市場化方式，加大對住宿餐飲,、文化旅游,、體育健康、養(yǎng)老托育,、家政服務(wù)等的綜合金融支持力度,。更注重以真實(shí)消費(fèi)行為為基礎(chǔ)，加強(qiáng)消費(fèi)信貸用途和流向監(jiān)管,，推動(dòng)合理增加消費(fèi)信貸,。在加強(qiáng)征信體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，合理優(yōu)化小額消費(fèi)信貸和信用卡利率,、還款期限,、授信額度。

（十九）持續(xù)提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量水平,。全面開展放心消費(fèi)行動(dòng)，完善重點(diǎn)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。依法打擊假冒偽劣行為,，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)建放心市場、放心商店,、放心網(wǎng)店,、放心餐飲,、放心景區(qū)、放心工廠,，加快形成退換貨,、質(zhì)量追溯、明碼標(biāo)價(jià),、監(jiān)管,、評價(jià)的放心消費(fèi)制度閉環(huán)，營造放心消費(fèi)環(huán)境,。

（二十）完善促進(jìn)消費(fèi)長效機(jī)制,。進(jìn)一步完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制。探索建立消費(fèi)動(dòng)態(tài)大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺系統(tǒng),，開展消費(fèi)前瞻指數(shù)研究和編制,。加快消費(fèi)信用體系建設(shè)。持續(xù)深化改革,，加快清理制約消費(fèi)的各種規(guī)定和做法,，有序破除消費(fèi)領(lǐng)域的體制機(jī)制障礙和隱性壁壘，促進(jìn)不同地區(qū)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)則,、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

各有關(guān)部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有部門間協(xié)作機(jī)制作用,，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng),，加強(qiáng)督促落實(shí)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化出臺工作方案和配套政策,。各地區(qū)要壓實(shí)屬地責(zé)任,，完善工作機(jī)制，精心組織實(shí)施,，因地制宜采取有效舉措,、探索有效做法，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見效,。

來源：央視新聞客戶端,、國務(wù)院官網(wǎng)

編輯：陳娥

審核：劉寧芬周邦在

責(zé)任編輯：陳娥