在“四下基層”提出35周年之際，7月21日至22日,，“四下基層”與新時(shí)代黨的群眾路線理論研討會(huì)在福建省寧德市舉行,。福建省委副書(shū)記羅東川，人民日?qǐng)?bào)社副總編輯方江山,，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）副校（院）長(zhǎng)李毅,，中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)林尚立，親歷者代表,、福建省政協(xié)原副主席陳增光,，以及中央政策研究室、求是雜志社相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席,。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原院長(zhǎng)王偉光以視頻方式作主旨發(fā)言,。來(lái)自中央黨史和文獻(xiàn)研究院、中國(guó)法學(xué)會(huì),、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院,、北京大學(xué)等國(guó)內(nèi)高校與科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者參加研討。

“四下基層”是踐行黨的群眾路線的重大創(chuàng)舉

“四下基層”即“宣傳黨的路線,、方針,、政策下基層，調(diào)查研究下基層,，信訪接待下基層,，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”，是習(xí)近平同志在福建寧德工作時(shí)親自倡導(dǎo)并大力推行的工作制度,，是密切聯(lián)系群眾的重大創(chuàng)舉,。

堅(jiān)持重心下移，確保黨的政策主張落地生根,。在福建工作期間，習(xí)近平同志始終把工作著力點(diǎn)放在基層,，力促各項(xiàng)工作端口前移,、重心下沉,、直達(dá)群眾，確保政策落地,、制度有效,。人民日?qǐng)?bào)社副總編輯方江山表示，“四下基層”對(duì)于加強(qiáng)基層建設(shè),、提升基層治理,，對(duì)于大興調(diào)查研究、科學(xué)民主決策,，對(duì)于凝聚黨心民心,、鞏固思想共識(shí)具有重要價(jià)值和作用。中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)林尚立提出,，“四下基層”強(qiáng)調(diào)黨員干部下到基層一線,、走入人民群眾，推動(dòng)干部改變作風(fēng)做到心中有群眾,，推動(dòng)人民群眾轉(zhuǎn)變觀念做到對(duì)政府能理解和認(rèn)同,，形成全社會(huì)上下齊心、同心同德,、團(tuán)結(jié)奮斗的新局面,。國(guó)防大學(xué)研究員趙文濤認(rèn)為，“四下基層”錨定基層實(shí)際和問(wèn)題焦點(diǎn),，推動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在一線,、化解矛盾在一線、落實(shí)工作在一線,，暢通了群眾意見(jiàn)和矛盾問(wèn)題的反映渠道,，使黨的路線方針政策在基層得到貫徹落實(shí)。

堅(jiān)持深化調(diào)研,，有力促進(jìn)科學(xué)決策質(zhì)量提高,。堅(jiān)持調(diào)研起步、調(diào)研開(kāi)局,，是習(xí)近平同志一以貫之的重要工作方法,。福建省政協(xié)原副主席陳增光回顧，習(xí)近平同志剛到寧德赴任就一頭扎進(jìn)基層,，先調(diào)研后決策,，親自倡導(dǎo)、躬身踐行“四下基層”工作制度,，問(wèn)需于民,、問(wèn)計(jì)于民，科學(xué)決策,、積極作為,，帶領(lǐng)閩東人民艱苦奮斗,、腳踏實(shí)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生。中央黨史和文獻(xiàn)研究院研究員楊明偉認(rèn)為,，“四下基層”工作制度有力推動(dòng)黨員干部聚焦地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題和具體民生問(wèn)題,，通過(guò)深入細(xì)致調(diào)查研究推出有針對(duì)性政策舉措，把工作抓實(shí),，把基礎(chǔ)打?qū)?，把步子邁實(shí)。福建師范大學(xué)教授施志源介紹,，習(xí)近平同志五次赴長(zhǎng)汀調(diào)研,，創(chuàng)造了水土流失治理的“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”；十一次到三明調(diào)研,，提出“青山綠水是無(wú)價(jià)之寶”的重要論斷,。有了長(zhǎng)期調(diào)研的鮮活資料和實(shí)踐一線的寶貴經(jīng)驗(yàn)，習(xí)近平同志前瞻性提出建設(shè)“生態(tài)省”戰(zhàn)略構(gòu)想,，為福建建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

堅(jiān)持人民至上，切實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題,。為群眾辦實(shí)事,、為地方謀發(fā)展是“四下基層”制度的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原院長(zhǎng)王偉光認(rèn)為,，習(xí)近平同志在寧德工作時(shí)就樹(shù)立了為群眾辦事,、為人民造福的政績(jī)觀，多年來(lái)福建以“四下基層”工作制度為抓手,，推動(dòng)黨員干部撲下身子,、沉到一線，解決了一大批發(fā)展所需,、改革所急,、基層所盼、民心所向問(wèn)題,，人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實(shí),、更有保障。北京大學(xué)教授孫來(lái)斌提出,，“四下基層”有力解決了群眾反映強(qiáng)烈,、損害群眾利益的突出問(wèn)題，有力增進(jìn)了群眾感情,、拉近了群眾距離,，以實(shí)際行動(dòng)回答了“我是誰(shuí)、為了誰(shuí),、依靠誰(shuí)”問(wèn)題,。

堅(jiān)持群眾路線,，推動(dòng)干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。習(xí)近平同志經(jīng)常深入到貧困,、偏遠(yuǎn)的地方調(diào)研，在接觸基層群眾中查實(shí)情找問(wèn)題謀對(duì)策,，有力帶動(dòng)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,。《求是》雜志社編委姚眉平認(rèn)為,，習(xí)近平同志在福建工作時(shí),，帶頭深入基層、接訪調(diào)研,、問(wèn)政于民,，擘畫(huà)發(fā)展藍(lán)圖，解決實(shí)際困難,，在共同奮斗中熔鑄與人民群眾的血肉聯(lián)系,。楊明偉認(rèn)為，“四下基層”突出調(diào)查研究對(duì)于轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的關(guān)鍵作用,，將黨的群眾路線有力貫穿于基層工作,，有力推動(dòng)黨員干部在走近群眾、服務(wù)群眾中強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),、增進(jìn)奉獻(xiàn)精神,。華僑大學(xué)教授陳慶超提出，習(xí)近平同志在寧德工作時(shí),，針對(duì)寧德經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,、一些黨員干部存在“等靠要”思想等實(shí)際，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,，通過(guò)“四下基層”將問(wèn)題落實(shí),、將工作做細(xì)，帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)有效轉(zhuǎn)變,。

深刻感悟“四下基層”的思想精髓

“四下基層”是密切聯(lián)系群眾,、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的重要法寶，是破解難題,、推動(dòng)發(fā)展的有效方法,，是加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好各項(xiàng)工作的寶貴財(cái)富,，具有歷久彌新的時(shí)代價(jià)值和實(shí)踐偉力,。

“四下基層”蘊(yùn)含著深厚的為民情懷?！八南禄鶎印北謭?jiān)定的人民立場(chǎng),，蘊(yùn)含著真摯深厚的人民情懷,。王偉光認(rèn)為，“四下基層”堅(jiān)持人民群眾是歷史創(chuàng)造者的基本觀點(diǎn),，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,，科學(xué)回答了新的歷史條件下尊重人民主體地位等重大問(wèn)題，是堅(jiān)持馬克思主義群眾觀的重要實(shí)踐,。中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）副校長(zhǎng)李毅提出,，人民性是馬克思主義最鮮明的品格，“四下基層”是堅(jiān)持人民至上的生動(dòng)寫(xiě)照,，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想人民性的生動(dòng)體現(xiàn),。林尚立認(rèn)為，“四下基層”的核心在于聯(lián)系群眾,、服務(wù)群眾,、造福群眾，是執(zhí)政為民的行動(dòng)體現(xiàn),，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的工作方法,。習(xí)近平法治思想研究中心辦公室副主任周占華認(rèn)為，“四下基層”秉持發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享，集中體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想在治國(guó)理政中的“壓艙石”作用,。

“四下基層”蘊(yùn)含著鮮明的實(shí)踐導(dǎo)向,。“四下基層”著眼于將問(wèn)題解決在基層,、將矛盾化解在基層,、將發(fā)展落實(shí)在基層，體現(xiàn)著鮮明的實(shí)踐品格,。李毅認(rèn)為,，“四下基層”源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”,，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪,，化被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，堅(jiān)持以深化調(diào)研推動(dòng)解決發(fā)展難題,，以汲取群眾智慧指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展,。四川大學(xué)教授李栓久認(rèn)為，“四下基層”是深入基層一線探索實(shí)踐出來(lái)的工作方法,，其精神實(shí)質(zhì)在于始終圍繞時(shí)代發(fā)展和人民所思所盼,，立足基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，具有鮮明的實(shí)踐精神。

“四下基層”蘊(yùn)含著系統(tǒng)的科學(xué)方法,?！八南禄鶎印绷⒆阌凇跋隆薄⒅哺凇懊瘛?，突出問(wèn)題導(dǎo)向,、強(qiáng)化系統(tǒng)思維，是堅(jiān)持唯物辯證法的科學(xué)工作體系,。方江山認(rèn)為,，“四下基層”蘊(yùn)含著高超政治智慧、非凡戰(zhàn)略眼光和系統(tǒng)思維方法,，全面認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握“四下基層”的根本要求,、目標(biāo)指向,、方法途徑，在深刻感悟“四下基層”深遠(yuǎn)歷史意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義中奏響新時(shí)代黨的群眾路線的時(shí)代更強(qiáng)音,。林尚立認(rèn)為,，“四下基層”制度牢牢把握住基層這個(gè)實(shí)踐原點(diǎn)，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正認(rèn)識(shí)到民心民意所在,、工作關(guān)鍵所在,、發(fā)展力量所在、解決問(wèn)題的辦法所在和干事創(chuàng)業(yè)的方向所在,。福建師范大學(xué)教授鄭傳芳認(rèn)為,，“四下基層”堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一、讓黨中央放心和讓人民群眾滿意相統(tǒng)一,、為了群眾和依靠群眾相統(tǒng)一,，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法。

“四下基層”蘊(yùn)含著強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神,?！八南禄鶎印敝泵嫒嗣袢罕娫V求和地方發(fā)展難題，勇?lián)姑绿糌?zé)任,，彰顯出強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神,。中央黨史和文獻(xiàn)研究院研究員曹應(yīng)旺認(rèn)為，“四下基層”是探索擺脫貧困的發(fā)展之道,，為人民群眾創(chuàng)造幸福生活,，充分展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人注重實(shí)干興邦、為人民謀幸福的責(zé)任擔(dān)當(dāng),。

傳承“四下基層”優(yōu)良作風(fēng),，走好新時(shí)代黨的群眾路線

“四下基層”從閩東發(fā)端，在八閩大地深深扎根并走向全國(guó)，成為黨開(kāi)展群眾工作的重要制度和踐行群眾路線的重要載體,。新征程上,，我們要大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展主題教育,，大興調(diào)查研究,，把“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，切實(shí)走好新時(shí)代黨的群眾路線,，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化更加絢麗的華章,。

著力強(qiáng)化以人民為中心的價(jià)值立場(chǎng)。王偉光提出,，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),，要持續(xù)弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，把惠民生,、暖民心,、順民意的工作做到人民心坎上，讓人民群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果,。中央政策研究室黨建研究局局長(zhǎng)周新群認(rèn)為,，要堅(jiān)持造福人民、復(fù)興民族的初心使命,，堅(jiān)持江山就是人民,、人民就是江山的執(zhí)政理念，化初心為恒心,、以真心聚民心,，多做順民心、暖民心,、得民心的事情,，促進(jìn)黨心和民心水乳交融。周占華提出,，要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待,，廣察民情、廣納民意,、廣聚民智,，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷增進(jìn)人民福祉,，匯聚起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的磅礴力量,。

著力深化密切聯(lián)系群眾的工作路線。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所黨委書(shū)記王立勝提出,，要把“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)內(nèi)化于心,、外化于行,，真正在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾,、工作上依靠群眾,、發(fā)展上為了群眾。山東師范大學(xué)教授史家亮提出,，要堅(jiān)持走好新時(shí)代黨的群眾路線,，做好調(diào)查研究，了解群眾心聲愿望,，從群眾身上找思路,、求方法、學(xué)本領(lǐng),。

著力突出立足實(shí)踐一線的問(wèn)題導(dǎo)向,。江蘇省委黨校（行政學(xué)院）常務(wù)副校（院）長(zhǎng)楊明提出，要突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,，深入開(kāi)展調(diào)查研究,，敢于正視問(wèn)題、善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，強(qiáng)化前瞻性思考、全局性謀劃,，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)準(zhǔn)確的實(shí)踐依據(jù),。國(guó)防大學(xué)教授鄭敏提出，要統(tǒng)籌謀劃精準(zhǔn)定位,，確保調(diào)查研究的針對(duì)性,、實(shí)效性和可靠性。趙文濤提出,，要從“四下基層”中悉心體悟堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線,、增進(jìn)人民福祉根本目標(biāo)、深入調(diào)查研究科學(xué)方法,、直面矛盾問(wèn)題鮮明品格,，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性,、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性,。

著力推動(dòng)基層治理效能有效提升。廈門(mén)大學(xué)副教授林雪霏提出,，要積極運(yùn)用戰(zhàn)略性調(diào)研,、對(duì)策性調(diào)研、前瞻性調(diào)研,、跟蹤性調(diào)研,、解剖式調(diào)研、督查式調(diào)研等多種調(diào)研方法，把準(zhǔn)基層問(wèn)題癥結(jié),，促進(jìn)基層治理效能提升,。福建農(nóng)林大學(xué)副教授陳建平提出，要推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移,，持續(xù)推進(jìn)政策,、資源、服務(wù)下基層,，為基層提供精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù),。

著力強(qiáng)化奮進(jìn)新征程的作風(fēng)保障。復(fù)旦大學(xué)特聘教授賀東航提出,，要落實(shí)民主生活會(huì)制度,、組織生活會(huì)制度，健全解決群眾問(wèn)題的工作機(jī)制,，動(dòng)態(tài)考核干部工作能力和政績(jī)觀表現(xiàn),。泉州師范學(xué)院副校長(zhǎng)夏侯建兵提出，調(diào)查研究要“實(shí)”,，為群眾辦事要“實(shí)”,，找準(zhǔn)問(wèn)題，提實(shí)對(duì)策,，推動(dòng)干部作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變,。

來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)

編輯：陳娥

審核：林翠慧 周邦在