今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,，如何促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展,，如何進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)話題,。19日,，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布。意見圍繞6個(gè)方面,，部署了重點(diǎn)任務(wù),，并強(qiáng)調(diào)從四個(gè)方面抓好落實(shí)。

近期,，人民論壇聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，從深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要論述、回顧展望改革開放與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系,、健全經(jīng)濟(jì)治理體系等多重視角,，探尋推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。一起關(guān)注,。

意見出臺(tái)有何背景意義,？

長(zhǎng)期以來(lái),，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新,、增加就業(yè),、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量,。在稅收上，2012年至2021年,，民企占比從48%提升至59.6%,。在就業(yè)上，2012年至2022年,，規(guī)上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)占比從32.1%提高至48.3%,。在數(shù)量上，2012年至2022年,，民企數(shù)量占比從79.4%增長(zhǎng)到93.3%,。在外貿(mào)上，民企從2019年起成為第一大外貿(mào)主體,，2022年占比達(dá)50.9%,。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)提升，已經(jīng)成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍,，高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ),，推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)不可替代的重要力量,。但一個(gè)時(shí)期以來(lái),，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化,，不少民營(yíng)企業(yè)面臨著一些問題和困難,，迫切需要針對(duì)新情況，完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的體制機(jī)制,，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期信心,，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

黨中央,、國(guó)務(wù)院始終高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。黨的十八大以來(lái)，黨中央,、國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列重大文件,，持續(xù)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，各方面圍繞中央精神的貫徹落實(shí),，也推出一系列政策舉措,，取得了良好效果,。黨的二十大明確提出“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”,，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作提出了新要求。

本次出臺(tái)的意見,，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出了新的重大部署,，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視和對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的深切關(guān)懷。我們要把中央精神領(lǐng)會(huì)好,，把發(fā)展方向把握好,，把務(wù)實(shí)舉措落實(shí)好，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程中肩負(fù)起更大使命,、承擔(dān)起更重責(zé)任,、發(fā)揮出更大作用。我們有理由相信,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將迎來(lái)更加廣闊發(fā)展舞臺(tái)和光明發(fā)展前景,。

意見部署了哪些主要任務(wù)？

▲一是持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘,，清理規(guī)范行政審批、許可,、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn),。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度，強(qiáng)化制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)的反壟斷執(zhí)法,。完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制,，健全失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制，完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制,。完善市場(chǎng)化重整機(jī)制,。

▲二是加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度。完善融資支持政策制度,，健全多方共同參與的融資風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制,。完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，依法依規(guī)加大對(duì)責(zé)任人的問責(zé)處罰力度,。強(qiáng)化人才和用工需求保障,，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制,，建立支持政策“免申即享”機(jī)制,。強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理過渡期,。

▲三是強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障,。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,，進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施。構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制,。持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,，加大對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護(hù)力度。完善監(jiān)管執(zhí)法體系,，杜絕選擇性執(zhí)法,。健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

▲四是著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度,，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入,，加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造,。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)品牌建設(shè),。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略,，參與推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、鄉(xiāng)村振興,。依法規(guī)范和引導(dǎo)民營(yíng)資本健康發(fā)展,。

▲五是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè),。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)體系，建立健全年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士傳幫帶輔導(dǎo)制度,。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)家接觸交往，主動(dòng)作為,、靠前服務(wù),。

▲六是持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍。引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)和重要作用,，堅(jiān)決抵制,、及時(shí)批駁澄清質(zhì)疑社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,、否定和弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論與做法,。培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，依法嚴(yán)厲打擊以負(fù)面輿情為要挾進(jìn)行勒索等行為,。支持民營(yíng)企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任,，展現(xiàn)良好形象。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨哪些新機(jī)遇,、新要求,？

▲第一,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展注入強(qiáng)心劑,。習(xí)近平總書記將我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件概括為以下幾個(gè)主要方面：“一是我國(guó)擁有巨大的發(fā)展韌性,、潛力和回旋余地，我國(guó)有13億多人口的內(nèi)需市場(chǎng),，正處于新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展階段,，中等收入群體擴(kuò)大孕育著大量消費(fèi)升級(jí)需求，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡蘊(yùn)藏著可觀發(fā)展空間,。二是我國(guó)擁有較好的發(fā)展條件和物質(zhì)基礎(chǔ),，擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系和不斷增強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，總儲(chǔ)蓄率仍處于較高水平,。三是我國(guó)人力資本豐富,，有9億多勞動(dòng)力人口，其中超過1.7億是受過高等教育或擁有專業(yè)技能的人才,，每年畢業(yè)的大學(xué)生就有800多萬(wàn),，勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)仍然明顯。四是我國(guó)國(guó)土面積遼闊,，土地總量資源豐富,，集約用地潛力巨大，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很好的空間支撐,。五是綜合各方面因素分析,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變,，長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的總體勢(shì)頭沒有改變,，同主要經(jīng)濟(jì)體相比，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍居世界前列,。六是我國(guó)擁有獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì),，我們有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì),，全面深化改革不斷釋放發(fā)展動(dòng)力,，宏觀調(diào)控能力不斷增強(qiáng)?！币虼?，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道，相信民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將迎來(lái)更加光明的發(fā)展前景。

▲第二,，為了推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，黨和國(guó)家不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難,，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展,，變壓力為動(dòng)力，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流,，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā),。各級(jí)政府要激發(fā)民間資本投資活力，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè),，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn),。同時(shí),，依法規(guī)范和引導(dǎo)各類資本健康發(fā)展，有效防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng),、競(jìng)相發(fā)展的環(huán)境。習(xí)近平總書記明確指出,，要重點(diǎn)抓好6個(gè)方面政策舉措落實(shí)：第一,，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；第二,，解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題,；第三，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,；第四,，完善政策執(zhí)行方式；第五,，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,；第六，保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全,。

▲第三,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展不僅取決于國(guó)家法律規(guī)范、政策引導(dǎo)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境,，而且取決于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士特別是民營(yíng)企業(yè)家的主動(dòng)精神和作為,。習(xí)近平總書記深刻地指出：“非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長(zhǎng),?！蔽覈?guó)高質(zhì)量發(fā)展階段對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高要求，習(xí)近平總書記對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家提出殷切希望：“民營(yíng)企業(yè)要踐行新發(fā)展理念,，深刻把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不足和面臨的挑戰(zhàn),，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力,，堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè),，自覺走高質(zhì)量發(fā)展路子,。有能力、有條件的民營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)自主創(chuàng)新,，在推進(jìn)科技自立自強(qiáng)和科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮更大作用,。”“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,。無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè),，都是促進(jìn)共同富裕的重要力量，都必須擔(dān)負(fù)促進(jìn)共同富裕的社會(huì)責(zé)任,。民營(yíng)企業(yè)家要增強(qiáng)家國(guó)情懷,，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)先富帶后富,、促進(jìn)共同富裕的責(zé)任感和使命感,。民營(yíng)企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建全體員工利益共同體,，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工,。”

面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新條件和新要求,，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家要筑牢依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線,，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，做愛國(guó)敬業(yè),、守法經(jīng)營(yíng),、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范,。要繼承和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,，積極參與和興辦社會(huì)公益慈善事業(yè)，做到富而有責(zé),、富而有義,、富而有愛。新一代民營(yíng)企業(yè)家要繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩人艱苦奮斗,、敢闖敢干,、聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)的精神；民營(yíng)企業(yè)必須努力做強(qiáng)做優(yōu),，拓展國(guó)際視野,，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè),。

如何讓民營(yíng)企業(yè)安心謀發(fā)展,？

預(yù)期穩(wěn)、信心足,，民營(yíng)企業(yè)才能夠安心謀發(fā)展,。意見提出，用務(wù)實(shí)舉措穩(wěn)定人心,、鼓舞人心,、凝聚人心。未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的影響因素變化大,、不確定性增加,，將使各經(jīng)濟(jì)主體決策變得困難，因此,，在這樣的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上提振發(fā)展信心顯得尤為重要,。

? 在重要經(jīng)濟(jì)政策制定中主動(dòng)邀請(qǐng)各利益相關(guān)主體參與決策過程。在重要經(jīng)濟(jì)政策制定過程中主動(dòng)邀請(qǐng)各利益相關(guān)主體參與決策過程,，對(duì)于提振市場(chǎng)信心意義重大,。一是有助于全面掌握信息。利益相關(guān)主體參與決策有助于擴(kuò)大決策信息集,，作出的決策不至于太偏頗,，有效避免出現(xiàn)大的決策失誤。二是有助于改善共同預(yù)期,。改善社會(huì)心理預(yù)期的關(guān)鍵點(diǎn)在于未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性是可預(yù)測(cè)和可控制的,。三是有助于形成協(xié)同效應(yīng)。各經(jīng)濟(jì)主體的協(xié)同非常重要,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪破浪前行需要各方形成合力,，這也是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的價(jià)值所在。四是有助于增進(jìn)各方互信,，增強(qiáng)信心,。

? 加強(qiáng)保障民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的制度建設(shè)。首先,，民營(yíng)企業(yè)的權(quán)益需要在制度上得到更多保障,，特別是權(quán)益保障的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。其次,，為民營(yíng)企業(yè)塑造公平公正的營(yíng)商環(huán)境,。及時(shí)糾正民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、金融支持等方面面臨的歧視性政策，在法律沒有禁止的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都允許民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮作用,，不隨意干涉民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,。最后，建立經(jīng)濟(jì)遭受負(fù)面沖擊時(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一致的救助機(jī)制,。

? 促進(jìn)收入分配制度改革和健全社會(huì)保障體系,，提高居民消費(fèi)能力,。第一,，通過推進(jìn)收入分配制度改革提升居民消費(fèi)能力，符合人民群眾根本利益,。消費(fèi)是最終需求,，是生產(chǎn)的最終目的和動(dòng)力，提升居民消費(fèi)能力也是更好滿足人民對(duì)美好生活需要的直接體現(xiàn),。第二,，提升居民消費(fèi)能力有助于鞏固我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。第三,，完善全覆蓋的社會(huì)保障體系有助于降低負(fù)面沖擊對(duì)居民的影響,，提升居民的消費(fèi)信心。第四,，健全的社會(huì)保障體系對(duì)居民從事創(chuàng)新型工作具有保障和激勵(lì)作用,。

? 堅(jiān)持在高水平對(duì)外開放中融入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面,，繼續(xù)促進(jìn)全球各個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的相互開放,，推動(dòng)塑造良好國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。另一方面,，全球各國(guó)經(jīng)濟(jì)治理體系的互相學(xué)習(xí)和借鑒有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各國(guó)經(jīng)濟(jì)治理體系的完善,。值得注意的是，各國(guó)經(jīng)濟(jì)治理的方式和水平都有差異,，國(guó)際上各個(gè)經(jīng)濟(jì)體也因此展現(xiàn)出多樣化的特征,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和路徑的多樣化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有益的，這就需要立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,，只要對(duì)我國(guó)企業(yè)和居民有利,，同時(shí)又有利于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，我們都要以開放包容的心態(tài)去學(xué)習(xí)和借鑒,，同時(shí)致力于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的健全和完善,。

來(lái)源：人民論壇網(wǎng)

編輯：劉寧芬

審核：林翠慧 周邦在