近日,，福建省教育廳印發(fā)《福建省高等學(xué)歷繼續(xù)教育管理辦法（試行）》（以下簡稱《試行辦法》）,，現(xiàn)解讀如下。

一,、《試行辦法》制定的背景是什么,？

高等學(xué)歷繼續(xù)教育作為高等教育的重要組成部分，是構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的重要內(nèi)容,。2022年,，教育部印發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點設(shè)置與管理工作的通知》（教職成廳〔2022〕1號）、《教育部關(guān)于推進新時代普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育改革的實施意見》（教職成〔2022〕2號）等文件,，結(jié)合我省高等學(xué)歷繼續(xù)教育的新情況,、新問題，明確,、細(xì)化我省高等學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)范發(fā)展要求,，經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛征求意見，制定了《試行辦法》,，進一步推動新時代福建高等學(xué)歷繼續(xù)教育改革發(fā)展,。

二、《試行辦法》主要內(nèi)容有哪些,？

《試行辦法》共包括十二章44條,。包括總則、舉辦資質(zhì)要求,、辦學(xué)管理,、設(shè)置與管理、保障機制,、附則,。

主要內(nèi)容：

總則（第一章，共4條）,。明確起草依據(jù),、試行辦法指導(dǎo)精神、基本原則和本辦法適用范圍,。

舉辦資質(zhì)要求（第二章,，共3條）。規(guī)定了高等學(xué)歷繼續(xù)教育舉辦資質(zhì),、主辦高校應(yīng)承擔(dān)的職責(zé),，創(chuàng)新了老年人高等學(xué)歷繼續(xù)教育舉辦模式。

辦學(xué)管理（第三章至第七章,，共16條）,。從教學(xué)管理、師資隊伍建設(shè),、學(xué)生管理與服務(wù),、考核與畢業(yè)管理、學(xué)歷學(xué)位管理等5個方面,，提出16項具體要求,。

設(shè)置與管理（第八章、第九章,，共13條）,。從高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)、校外教學(xué)點設(shè)置管理2方面,，提出13項具體要求,，明確設(shè)置的基本條件、數(shù)量布局,、設(shè)置與備案程序,、校外教學(xué)點應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。

保障機制（第十章,、第十一章,，共13條）。從收費和經(jīng)費使用,、質(zhì)量保障機制2方面,，提出6項具體要求，對學(xué)費收繳管理和工作經(jīng)費撥付辦法,，省,、市教育行政部門及主辦高校的監(jiān)管職責(zé)和有關(guān)處罰措施作出了明確規(guī)定。

附則（第十二章,，共2條）,。做出了本辦法的施行日期、有效期限,、解釋權(quán)等規(guī)定,。

三、如何界定《試行辦法》的適用范圍,？

本辦法適用于在閩舉辦函授,、業(yè)余,、開放教育、高等教育自學(xué)考試等非脫產(chǎn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育的省內(nèi)外高等學(xué)校（以下簡稱主辦高?；蛑骺紝W(xué)校）,、校外教學(xué)點、社會助學(xué)機構(gòu)等,。

本辦法所稱校外教學(xué)點是指高等學(xué)校為滿足高等學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)需要,，以平等協(xié)商方式與校外其他法人單位（以下簡稱設(shè)點單位）合作，依托設(shè)點單位的場地,、人員,、設(shè)施等資源，開展招生宣傳,、線下面授,、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、集中考試,、實驗實訓(xùn),、畢業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生服務(wù)與管理等教育教學(xué)活動的場所,。

本辦法所稱社會助學(xué)機構(gòu)是指經(jīng)審批（備案）的社會助學(xué)機構(gòu)和經(jīng)同意開展自考助學(xué)的有關(guān)高等學(xué)校,，根據(jù)自學(xué)考試專業(yè)考試計劃和課程自學(xué)考試大綱的要求，通過線上,、線下或線上與線下相結(jié)合的方式,，幫助和指導(dǎo)自學(xué)考試應(yīng)考者系統(tǒng)性學(xué)習(xí)相關(guān)課程的活動場所。

四,、《試行辦法》中提到的老年人高等學(xué)歷繼續(xù)教育具體有哪些規(guī)定,？

我省作為第一個出臺《福建省終身教育促進條例》的省份，已經(jīng)將老年教育納入終身教育體系,?！对囆修k法》第七條開展老年高等學(xué)歷繼續(xù)教育做了闡釋和要求。支持省內(nèi)本科高校,、高職院校,、成人高校、老年大學(xué),、福建老年開放（互聯(lián)網(wǎng)）大學(xué)依托校本部辦學(xué)資源,，面向60周歲及以上老年人探索開設(shè)老年高等學(xué)歷繼續(xù)教育課程，通過“福建省終身教育學(xué)分銀行”平臺,，建立老年人學(xué)分銀行個人帳號和終身學(xué)習(xí)檔案,，存儲學(xué)習(xí)成果，制定學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換規(guī)則,，促進老年教育與學(xué)歷繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,、銜接融通,，健全終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。

五,、對教學(xué)組織實施是怎么規(guī)定的,？

主辦高校要強化教學(xué)組織實施全過程管理，健全質(zhì)量管理體系,。按照《普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)基本要求（試行）》和人才培養(yǎng)方案要求，確保嚴(yán)格落實課程教學(xué),、實驗實訓(xùn),、考勤、作業(yè),、考核,、畢業(yè)論文（設(shè)計）、畢業(yè)答辯及審核等環(huán)節(jié)要求,。加強對線上教學(xué)和線下面授的全過程管理,，線下教學(xué)原則上不少于人才培養(yǎng)方案總學(xué)時的20%，其中醫(yī)學(xué)國控類專業(yè)以線下面授為主,?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》等教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中列有實驗的課程必須進行實驗教學(xué)。主辦高校要指導(dǎo)校外教學(xué)點落實教學(xué)計劃與要求,。

六,、對規(guī)范招生行為和學(xué)籍管理有哪些規(guī)定？

主辦高校要規(guī)范廣告發(fā)布行為,，招生簡章等材料由主辦高校統(tǒng)一印發(fā),，不得委托各院（系）、中介機構(gòu)或個人進行招生,，對于發(fā)現(xiàn)涉及本校高等學(xué)歷繼續(xù)教育的違法違規(guī)廣告,，高校應(yīng)主動交涉、澄清,、處理并消除影響,。民辦高校的招生簡章和廣告，應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)備案,。校外教學(xué)點未經(jīng)主辦高校法人授權(quán)不得自行開展招生宣傳,，不得虛假承諾、夸大宣傳或委托其他組織（個人）代為招生宣傳,；不得提供“代報名”“代學(xué)”“替考”等違規(guī)托管服務(wù),。主辦高校要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生前置學(xué)歷、畢業(yè)和學(xué)位資格審查制度,。主辦高校對校外教學(xué)點的學(xué)生學(xué)籍注冊進行統(tǒng)一管理,，負(fù)責(zé)所有學(xué)生的入學(xué)資格復(fù)查,、學(xué)籍學(xué)歷電子注冊和變更、勘誤審查,，所有學(xué)生學(xué)籍檔案必須由主辦高校永久保存,。

七、對學(xué)生畢業(yè)管理與學(xué)歷學(xué)位授予有哪些要求,？

畢業(yè)設(shè)計（論文）要求與全日制畢業(yè)生相同,，納入畢業(yè)論文（設(shè)計）抽檢工作，抽檢比例不低于2%,，原則上本科學(xué)生應(yīng)全員答辯,，杜絕論文抄襲、代寫等學(xué)術(shù)不端行為,。授予學(xué)士學(xué)位的專業(yè)應(yīng)是本校已獲得學(xué)士學(xué)位授權(quán)并正在開展的全日制本科生專業(yè)（成人高校除外）,。主辦高校要根據(jù)畢（結(jié)）業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照國家要求和《福建省學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予審核管理辦法》《福建省成人高校學(xué)士學(xué)位授予單位審核標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,，頒發(fā)學(xué)歷,、學(xué)位證書。

八,、如何對高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置進行統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)監(jiān)督,？

省教育廳依據(jù)本省專業(yè)設(shè)置和布局規(guī)劃，負(fù)責(zé)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置工作的統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)監(jiān)督,，促進本區(qū)域主辦高校專業(yè)合理布局,、錯位發(fā)展，避免專業(yè)盲目設(shè)置和重復(fù)建設(shè),。支持本科高校立足服務(wù)我省“六四五”產(chǎn)業(yè)新體系建設(shè)需要和人才培養(yǎng)要求,，開設(shè)“服務(wù)地方、規(guī)模適度,、特色鮮明”的學(xué)科專業(yè),。支持高職院校圍繞制造業(yè)重點領(lǐng)域、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村振興需求,，重點面向一線從業(yè)人員,，開設(shè)“知識更新、技術(shù)提升”的專業(yè),。

九,、設(shè)立校外教學(xué)點的基本條件有哪些？

主辦高校設(shè)立的校外教學(xué)點應(yīng)滿足《普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)基本要求》《校外教學(xué)點設(shè)置工作指引》《校外教學(xué)點評議要點參考》要求的師資,、管理人員,、教學(xué)平臺、數(shù)字資源，教學(xué)場所,、圖書,、計算機、語音室等專業(yè)教學(xué)需要的軟硬件條件,，符合消防安全,、衛(wèi)生防疫等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時無不良辦學(xué)或校外服務(wù)記錄,。

十,、對高等學(xué)歷繼續(xù)教育的辦學(xué)行為如何監(jiān)管？

主辦高校應(yīng)定期開展校外教學(xué)點,、專業(yè)檢查評估,，排查梳理辦學(xué)各類問題，存在風(fēng)險隱患和突出問題的應(yīng)當(dāng)及時整改,。設(shè)區(qū)市教育局、平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局要指導(dǎo)屬地教育行政部門對轄區(qū)內(nèi)民辦非企業(yè)單位作為設(shè)點單位的辦學(xué)資質(zhì)進行審核,。省教育廳依法履行宏觀管理職責(zé),，對具有資質(zhì)的教學(xué)點實行“白名單”制度，對違規(guī)舉辦高校和教學(xué)點實行“黑名單”制度,，加強日常監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)測,，開展招生、收費,、教材,、考試、師德師風(fēng),、教材管理等常規(guī)檢查,，強化督導(dǎo)和檢查結(jié)果運用，依法依規(guī)實施問責(zé),。

來源：福建教育微言,、福建省委教育工委、福建省教育廳新聞中心

編輯：林宇煌

審核：劉寧芬 周邦在