福建省人民政府關(guān)于進一步加強招商引資工作的意見

閩政〔2023〕3號

各市,、縣（區(qū)）人民政府,，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：

為統(tǒng)籌做好全省招商引資工作，強化主動招商,、科學招商、精準招商,，為全方位推進高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,，現(xiàn)提出如下意見。

一,、總體要求

（一）指導思想,。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記重要講話重要指示批示精神,，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、服務和融入新發(fā)展格局,，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主線,，深化落實“深學爭優(yōu)、敢為爭先,、實干爭效”行動,，堅持科學謀劃，堅持創(chuàng)新引領(lǐng),，堅持招大引強,，以招商引資為抓手，積極擴大有效投資,，拓展招才引智,，全面提升實體經(jīng)濟競爭力，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,，努力在推進中國式現(xiàn)代化中展現(xiàn)福建作為,、譜寫福建篇章。

（二）主要目標

——引資規(guī)模實現(xiàn)新增長,。堅持統(tǒng)籌內(nèi)外資一體化招商,，準確把握產(chǎn)業(yè)招商方向，始終把壯大實體經(jīng)濟,，增強市場活力,，提升全省綜合競爭力作為主攻目標。2023—2025年,，省級重大招商活動集中簽約項目總數(shù)超過300個,，總投資超過8000億元。全省新簽合同外資項目8000個,，合同外資金額超過3000億元,。三年力爭全省新增市場主體200萬戶,。

——招大引強實現(xiàn)新突破。聚焦數(shù)字經(jīng)濟,、海洋經(jīng)濟,、綠色經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟以及重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，著力“鑄鏈,、賦能、拓維”,，招大引強,，招新引優(yōu)，加快未來產(chǎn)業(yè)布局,。2023—2025年,，全省引進10億元以上項目150個，50億元以上項目30個,，100億元以上項目10個,。力爭到2025年，全省累計引進世界500強項目240個,，一批標志性,、引領(lǐng)性項目落戶福建，大項目對經(jīng)濟增長的帶動效應進一步顯現(xiàn),。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新提升,。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設先進制造業(yè)強省的要求,，加大招引產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強,、集聚性顯著的投資項目，形成新的經(jīng)濟增長極,。力爭到2025年實現(xiàn)電子信息和數(shù)字產(chǎn)業(yè),、先進裝備制造、石油化工,、現(xiàn)代紡織服裝等4個萬億主導產(chǎn)業(yè)由“數(shù)控一代”向“智能一代”躍升,。新能源、新材料,、生物與新醫(yī)藥,、海洋高新等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育形成一批產(chǎn)值超千億的重點產(chǎn)業(yè)集群。全省產(chǎn)業(yè)布局更加合理,，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，發(fā)展更加綠色低碳。

——招商氛圍實現(xiàn)新氣象。全省招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不斷提升,，工作機制更加完善,。各級各部門招商配合更加默契，行動更加有力,，社會各界,、全省各地尊商、重商,、親商,、安商氛圍更加濃厚。

二,、強化招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（一）強化招商統(tǒng)籌,。充分發(fā)揮省招商引資工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,，著力完善部門協(xié)調(diào),、省市聯(lián)動招商新機制。省招商引資工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱省招商辦）會同省發(fā)改委,、工信廳,、商務廳等單位建立省級重大招商項目推進工作機制，落實省招商引資工作領(lǐng)導小組工作部署,。各地加強對內(nèi)外資一體化招商,、產(chǎn)業(yè)招商工作的領(lǐng)導，提高招商引資統(tǒng)籌能力,。暢通省市縣（區(qū)）各層級的招商信息網(wǎng)絡,，打造橫向到邊、縱向到底,、精簡高效的招商工作體系,，促進招商政策、活動,、平臺,、資源、信息協(xié)同優(yōu)化,。

（責任單位：省招商辦,，省發(fā)改委、工信廳,、商務廳,，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（二）強化屬地責任,。各地要不折不扣扛起招商引資主體責任,，把招商引資工作列為“一把手”工程，主要領(lǐng)導親自研究謀劃招商引資工作,，主動帶隊招商,，參與重點項目對接洽談,。強化領(lǐng)導干部掛鉤服務企業(yè)制度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目推進實際問題,。各地要進一步優(yōu)化用地,、用林、用海,、用電等要素保障,，有效推動重點項目落地。要守牢生態(tài)環(huán)境保護底線,，堅決不招引落后產(chǎn)能和高能耗,、高污染、低水平的項目,。

（責任單位：各設區(qū)市人民政府,、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（三）強化部門協(xié)同。各行業(yè)管理部門要履行“管行業(yè)管產(chǎn)業(yè)也管招商”的職責,，共同抓好招商引資工作,。抓緊形成省招商辦牽頭抓總，各行業(yè)管理部門負責本行業(yè)領(lǐng)域投資項目招引的分工合作格局,。各部門要加強招商信息,、招商項目、招商資源互聯(lián)互通,，積極向上爭取政策支持,，加強對各地的業(yè)務指導，主動研究,、制定,、出臺本部門本行業(yè)領(lǐng)域招商引資扶持政策。

（責任單位：省招商辦,，省各行業(yè)主管部門）

三,、推進主動科學精準招商

（一）推進產(chǎn)業(yè)鏈招商。進一步明確方向,、突出重點,，緊緊圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學謀劃千億產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。積極推行產(chǎn)業(yè)鏈招商“鏈長制”，一條產(chǎn)業(yè)鏈一個部門負責,。各牽頭單位要聚焦產(chǎn)業(yè)鏈缺失和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，策劃生成一批補鏈強鏈延鏈項目，建立重點招商項目庫，壓實產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展責任,。

（責任單位：省各行業(yè)主管部門,，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（二）推進重點項目招商,。緊盯制造業(yè)提升,、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，集中力量招大商,、招好商,。根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，瞄準目標區(qū)域目標企業(yè),，建立重點目標企業(yè)庫,，緊盯關(guān)鍵節(jié)點、骨干企業(yè),，推進精準招商,。對重點盯引項目，協(xié)同各級建立“一個項目,、一位領(lǐng)導,、一套班子,、一套方案”攻堅機制,，專班運作，力保項目簽約落地,。

（責任單位：省各行業(yè)主管部門,，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（三）推進活動平臺招商,。全力打造中國國際投資貿(mào)易洽談會,、數(shù)字中國建設峰會、民企產(chǎn)業(yè)項目洽談會,、21世紀海上絲綢之路博覽會暨海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會等品牌化招商活動平臺,，加快形成匯聚全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目,、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),、優(yōu)質(zhì)資源的“金字招牌”。積極參與中國國際進口博覽會,、中國國際服務貿(mào)易交易會,、世界互聯(lián)網(wǎng)大會等國內(nèi)重大展會，主動開展高端對接洽談,。積極謀劃境內(nèi)境外重大招商活動,，推介招商項目，宣傳引資政策。

（責任單位：省招商引資工作領(lǐng)導小組成員單位）

（四）推進多元渠道招商,。發(fā)揮政府駐外辦事機構(gòu),、福建商會組織、福建企業(yè)在外分支機構(gòu)作用,，采用“短期高頻”小分隊上門招商方式,，密切對接北京、上海,、深圳等重點城市,，以及環(huán)渤海、長江經(jīng)濟帶,、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域目標客商,，織密國內(nèi)招商網(wǎng)絡。發(fā)揮我省港澳臺僑資源優(yōu)勢,，緊密聯(lián)系各駐境外機構(gòu),、僑商會、閩籍社團,，以情引商,、以僑引商、以商引商,，構(gòu)建暢通的國際招商網(wǎng)絡,，大力推動閩商回歸工程。

（責任單位：省招商引資工作領(lǐng)導小組成員單位）

（五）推進創(chuàng)新方式招商,。推動“招商引資”和“招才引智”有機融合,，加強與國家級實驗室、高水平創(chuàng)新平臺對接合作,，注重引進科技領(lǐng)軍人物,，以人才引進帶動科研、資本,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。鼓勵民營、外資企業(yè)來閩創(chuàng)辦創(chuàng)新型企業(yè)和服務機構(gòu),，主持或參與我省科技計劃項目,，享受省內(nèi)企業(yè)同等待遇。積極探尋全球招商合作伙伴,，聘請一批國際企業(yè)家,、行業(yè)優(yōu)秀人才、國際投資顧問,，開展委托招商,。用好知名高校校友資源,，拓展校友招商。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)精準匹配招商項目,，提高數(shù)字化招商水平,。推廣5G、AR,、VR技術(shù)在“云上投洽會”,、福建投資促進網(wǎng)等網(wǎng)上招商平臺應用，提升云展示,、云推介,、云洽談效果。

（責任單位：省招商引資工作領(lǐng)導小組成員單位）

（六）推進專業(yè)隊伍招商,。支持各地加強招商人員培訓,，按照專業(yè)化、市場化,、國際化原則,，打造一支作風過硬、熟悉產(chǎn)業(yè)政策,、懂得談判技巧的專業(yè)化招商隊伍,。堅持在招商一線工作中鍛煉人才、發(fā)現(xiàn)人才,、使用人才,。探索成立公司化專業(yè)招商機構(gòu)，實行績效薪酬掛鉤和靈活聘用制度,，吸引高端人才,。

（責任單位：省招商引資工作領(lǐng)導小組成員單位）

（七）推進載體園區(qū)招商,。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū),、綜合實驗區(qū)、國家級新區(qū)等對外開放排頭兵優(yōu)勢,，積極爭取中央政策支持,，提升投資自由化便利化水平，增強對各類資本吸引力,。推動各類開發(fā)區(qū)加快“騰籠換鳥”,，盤活存量引進增量，扶持做大特色產(chǎn)業(yè)和“鏈主”企業(yè),。鼓勵開展異地園區(qū)招商,、飛地園區(qū)招商等多種形式招商。支持各類開發(fā)區(qū)構(gòu)建以企業(yè)為主導,、產(chǎn)學研用合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡,，大力發(fā)展新技術(shù),、新模式、新業(yè)態(tài),，促進先進制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快中印尼,、中菲經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)建設,，推進雙方產(chǎn)業(yè)深度對接。

（責任單位：省商務廳,、科技廳,、發(fā)改委、工信廳,，各設區(qū)市人民政府,、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（八）推進優(yōu)質(zhì)服務招商。打造高效,、誠信,、法治政府，真正用心服務企業(yè),，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，讓項目引得進、留得住,、發(fā)展好,。依法依規(guī)制定招商引資政策，保持政策相對連續(xù)穩(wěn)定,，及時兌現(xiàn)落實政策內(nèi)容,。加強對投資者權(quán)益的保護，完善投訴解決機制,，維護市場公平競爭,，讓投資者放心，讓落地者安心,。

（責任單位：省招商引資工作領(lǐng)導小組成員單位）

四,、健全高效工作機制

（一）建立重點項目推進機制。對重點產(chǎn)業(yè)項目招引中的困難和問題實行省市分級協(xié)調(diào),、分級推進,。重點項目實行專班制，由屬地領(lǐng)導,、招商部門,、產(chǎn)業(yè)部門、行業(yè)專家組成專班,，統(tǒng)籌調(diào)度各類資源,，開展對接洽談,、評估決策和項目推進。需省里協(xié)調(diào)的重點項目問題報省招商引資工作領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)解決,。

（責任單位：省招商辦,，省發(fā)改委、工信廳,、商務廳,，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（二）建立招商信息統(tǒng)計通報機制,。各地各部門招商引資工作開展情況,、重點招商項目招引情況等信息按月報省招商辦匯總統(tǒng)計。省招商辦建立招商信息統(tǒng)計通報制度,，定期發(fā)布招商引資工作動態(tài),，評選典型案例和最佳實踐，按季度對各設區(qū)市招商引資,、重點項目推進情況等進行通報,。

（責任單位：省招商引資工作領(lǐng)導小組成員單位）

（三）建立招商成效考核機制。省招商辦負責組織開展全省招商引資工作成效考核,，會同省發(fā)改委,、工信廳、商務廳制定科學合理的考核指標體系,，多維度反映招商引資實績,。有關(guān)考核結(jié)果抄送省效能辦作為部門和地方年度績效考評依據(jù)。

（責任單位：省招商辦,，省發(fā)改委,、工信廳、商務廳,、效能辦）

五,、完善提升保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地各部門“一把手”要切實負起招商引資第一責任人職責,，科學謀劃,、精心部署、狠抓落實,。各工作部門要研究制定專項工作方案，明確重點任務,，壓實工作責任,。要加強典型經(jīng)驗總結(jié)提煉、宣傳報道,、復制推廣,，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。工作推進中遇到困難和問題，及時向省招商引資工作領(lǐng)導小組報告反饋,，協(xié)調(diào)解決,。

（責任單位：省招商引資工作領(lǐng)導小組成員單位）

（二）加強要素保障。納入省重點產(chǎn)業(yè)項目庫的項目,，各地優(yōu)先安排用地計劃指標,，優(yōu)先保障用地、用林,、用能,、主要污染物排污權(quán)等要素，實行全鏈條全周期全天候服務,。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金招商引導作用,，對經(jīng)科學評估的項目，政府產(chǎn)業(yè)投資基金可通過參股參投方式提供支持,。積極引導銀行,、創(chuàng)投、保險基金等參與設立各類專項產(chǎn)業(yè)基金,，共同推動重點產(chǎn)業(yè)項目建設,。

（責任單位：省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳,、財政廳,、金融監(jiān)管局、國資委,，省稅務局,，人行福州中心支行，各設區(qū)市人民政府,、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（三）加強工作督查,。加強對各地各部門招商引資情況的督促指導，落實容錯糾錯機制,，營造“比學趕超”的招商氛圍,。鼓勵各地各部門制定招商引資正向激勵辦法，對招商引資成效顯著的單位,、商協(xié)會,、個人予以獎勵。

（責任單位：省招商辦,，省委組織部,，省財政廳）

福建省人民政府

2023年5月8日

（此件主動公開）

來源：中國福建

編輯：秋鳳

審核：劉寧芬  林珺