中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》
近日,,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》,,并發(fā)出通知,,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實,。
《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》全文如下,。
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,,全面貫徹落實黨的二十大精神,,黨中央決定,在全黨大興調(diào)查研究,,作為在全黨開展的主題教育的重要內(nèi)容,,推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。現(xiàn)制定如下工作方案,。
一,、重要意義
調(diào)查研究是我們黨的傳家寶。黨的十八大以來,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作,,習(xí)近平總書記強調(diào)指出,調(diào)查研究是謀事之基,、成事之道,,沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),沒有調(diào)查就沒有決策權(quán),;正確的決策離不開調(diào)查研究,,正確的貫徹落實同樣也離不開調(diào)查研究;調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水,,是做好工作的基本功,;要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。習(xí)近平總書記這些重要指示,,深刻闡明了調(diào)查研究的極端重要性,,為全黨大興調(diào)查研究、做好各項工作提供了根本遵循,。
當(dāng)前,,我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務(wù),、新的戰(zhàn)略階段,、新的戰(zhàn)略要求,、新的戰(zhàn)略環(huán)境。世界百年未有之大變局加速演進(jìn),,不確定,、難預(yù)料因素增多,國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開,、繞不過,,各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、困難問題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜,,迫切需要通過調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律,,找到破解難題的辦法和路徑。在全黨大興調(diào)查研究,,是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,、感悟這一重要思想的真理力量和實踐偉力的必然要求,,是深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,、堅決做到“兩個維護(hù)”的具體實踐,是應(yīng)對新時代新征程前進(jìn)路上的風(fēng)浪考驗,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的有力舉措,,是時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定、回答“六個如何始終”的現(xiàn)實需要,,是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng),、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠行緩健?/p>
二,、總體要求
在全黨大興調(diào)查研究,要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,全面貫徹落實黨的二十大精神,,緊緊圍繞黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署的貫徹執(zhí)行,,大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),,突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,促進(jìn)廣大黨員,、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究,,不斷深化對黨的創(chuàng)新理論的認(rèn)識和把握,善于運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況,、解決新問題,、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新規(guī)律,,撲下身子干實事,、謀實招、求實效,使調(diào)查研究工作同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來,,更好為科學(xué)決策服務(wù),,為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平服務(wù),為完成新時代新征程的使命任務(wù)服務(wù),。
在全黨大興調(diào)查研究,,必須堅持黨的群眾路線,從群眾中來,、到群眾中去,,增進(jìn)同人民群眾的感情,真誠傾聽群眾呼聲,、真實反映群眾愿望,、真情關(guān)心群眾疾苦,自覺向群眾學(xué)習(xí),、向?qū)嵺`學(xué)習(xí),,從人民的創(chuàng)造性實踐中獲得正確認(rèn)識,把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動,。必須堅持實事求是,,堅守黨性原則,一切從實際出發(fā),,理論聯(lián)系實際,,聽真話、察實情,,堅持真理,、修正錯誤,有一是一,、有二是二,,既報喜又報憂,不唯書,、不唯上,、只唯實。必須堅持問題導(dǎo)向,,增強問題意識,,敢于正視問題、善于發(fā)現(xiàn)問題,,以解決問題為根本目的,,真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn),、把對策提實,,不斷提出真正解決問題的新思路新辦法,。必須堅持攻堅克難,發(fā)揚斗爭精神,,增強斗爭本領(lǐng),,勇于涉險灘、破難題,,知難而進(jìn),、迎難而上,把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作,、戰(zhàn)勝困難的實際成效,。必須堅持系統(tǒng)觀念,深入實際,、深入基層,、深入群眾調(diào)查了解情況,把握好全局和局部,、當(dāng)前和長遠(yuǎn),、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾,、特殊和一般的關(guān)系,,前瞻性思考、全局性謀劃,、整體性推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)。
三,、調(diào)研內(nèi)容
在全黨大興調(diào)查研究,,要緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神、推動高質(zhì)量發(fā)展,,直奔問題去,,實行問題大梳理、難題大排查,,著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點,。各級黨委(黨組)要立足職能職責(zé),圍繞做好事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研,、破解復(fù)雜難題的對策性調(diào)研,、新時代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項目的跟蹤性調(diào)研,、典型案例的解剖式調(diào)研,、推動落實的督查式調(diào)研,突出重點,、直擊要害,,結(jié)合實際確定調(diào)研內(nèi)容,。主要是12個方面。
1.貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對本地區(qū)本部門本領(lǐng)域工作重要指示批示精神的主要情況和重點問題,。
2.貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展中的重大問題,,推進(jìn)高水平科技自立自強,,擴大國內(nèi)需求、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,、落實“兩個毫不動搖”、吸引和利用外資,,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的主要情況和重點問題,。
3.統(tǒng)籌發(fā)展和安全,確保糧食,、能源,、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、生產(chǎn),、食品藥品,、公共衛(wèi)生等安全,防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險中的主要情況和重點問題,。
4.全面深化改革開放中的重大問題,,重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、推進(jìn)高水平對外開放中的主要情況和重點問題,。
5.全面依法治國中的重大問題,,完善中國特色社會主義法律體系、推進(jìn)依法行政,、嚴(yán)格公正司法,、建設(shè)法治社會等主要情況和重點問題。
6.意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn),,推進(jìn)文化自信自強,、建設(shè)社會主義文化強國和新聞輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)綜合治理中的主要情況和重點問題,。
7.推進(jìn)共同富裕,、增進(jìn)民生福祉中的重大問題,鞏固拓展脫貧攻堅成果,、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距的主要情況和重點問題,。
8.人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,特別是就業(yè),、教育,、醫(yī)療,、托育、養(yǎng)老,、住房等群眾急難愁盼的具體問題,。
9.牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念方面的差距和不足,推進(jìn)美麗中國建設(shè),、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)安全中的主要情況和重點問題,。
10.維護(hù)社會穩(wěn)定中的重大問題,防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障短板,,處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾和強化社會治安整體防控的主要情況和重點問題,。
11.全面從嚴(yán)治黨中的重大問題,落實黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化淡化,、黨組織政治功能和組織功能不夠強,,干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足、不擔(dān)當(dāng)不作為,,應(yīng)對“黑天鵝”,、“灰犀牛”事件和防范化解風(fēng)險能力不強,,形式主義,、官僚主義,特權(quán)思想和特權(quán)行為等重點問題,。
12.本地區(qū)本部門本單位長期未解決的老大難問題,。
四、方法步驟
在全黨大興調(diào)查研究,,分為6個步驟,。
(一)提高認(rèn)識。各級黨委(黨組)要通過理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),、讀書班等,組織黨員,、干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述,,學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于本地區(qū)本部門本領(lǐng)域的重要講話和重要指示批示精神,繼承和發(fā)揚老一輩革命家深入基層調(diào)查研究的優(yōu)良作風(fēng),,增強做好調(diào)查研究的思想自覺,、政治自覺、行動自覺,。
(二)制定方案,。各級黨委(黨組)要圍繞調(diào)研內(nèi)容,結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實際,,廣泛聽取各方面意見,,研究制定調(diào)查研究的具體方案,,明確調(diào)研的項目課題、方式方法和工作要求等,,統(tǒng)籌安排,、合理確定調(diào)研的時間、地點,、人員,。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要親自主持制定方案。
(三)開展調(diào)研,??h處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人牽頭1個課題開展調(diào)研,同時,,針對相關(guān)領(lǐng)域或工作中最突出的難點問題進(jìn)行專項調(diào)研,。要堅持因地制宜,綜合運用座談訪談,、隨機走訪,、問卷調(diào)查、專家調(diào)查,、抽樣調(diào)查,、統(tǒng)計分析等方式,充分運用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展調(diào)查研究,,提高科學(xué)性和實效性。要深入農(nóng)村,、社區(qū),、企業(yè)、醫(yī)院,、學(xué)校,、新經(jīng)濟組織、新社會組織等基層單位,,掌握實情,、把脈問診,問計于群眾,、問計于實踐,。要轉(zhuǎn)換角色、走進(jìn)群眾,,了解群眾的煩心事操心事揪心事,,發(fā)現(xiàn)和查找工作中的差距不足。要結(jié)合典型案例,,分析問題,、剖析原因,,舉一反三采取改進(jìn)措施。要加強督查調(diào)研,,檢查工作是否真正落實,、問題是否真正解決。
(四)深化研究,。全面梳理匯總調(diào)研情況,,運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法,,進(jìn)行深入分析,、充分論證和科學(xué)決策。特別是對那些具有普遍性和制度性的問題,、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關(guān)鍵性問題,,以及難題積案和頑瘴痼疾等,要研究透徹,、找準(zhǔn)根源和癥結(jié),。在此基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)班子交流調(diào)研情況,,研究對策措施,,形成解決問題、促進(jìn)工作的思路辦法和政策舉措,,確保每個問題都有務(wù)實管用的破解之策,。
(五)解決問題。對調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問題,,逐一梳理形成問題清單,、責(zé)任清單、任務(wù)清單,,逐一列出解決措施,、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限,。對短期能夠解決的,,立行立改、馬上就辦,。對一時難以解決、需要持續(xù)推進(jìn)的,,明確目標(biāo),,緊盯不放,一抓到底,,做到問題不解決不松勁,、解決不徹底不放手,。
(六)督查回訪。各級黨委(黨組)要建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用清單,,加強對調(diào)研課題完成情況,、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效;領(lǐng)導(dǎo)干部要定期對調(diào)研對象和解決問題等事項進(jìn)行回訪,,注意發(fā)現(xiàn)和解決新的問題,。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各級黨委(黨組)要高度重視調(diào)查研究工作,,作出專門部署,科學(xué)精準(zhǔn)做好方案設(shè)計,、過程實施,、監(jiān)督問效等各個環(huán)節(jié)工作。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé),,抓好本地區(qū)本部門本單位調(diào)查研究的推進(jìn)落實,;班子其他成員各負(fù)其責(zé),抓好分管領(lǐng)域和分管單位的調(diào)查研究工作,。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展調(diào)查研究,,改進(jìn)調(diào)研方法,以上率下,、作出示范,。
(二)嚴(yán)明工作紀(jì)律。調(diào)查研究要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,,輕車簡從,,厲行節(jié)約,不搞層層陪同,。要采取“四不兩直”方式,,多到困難多、群眾意見集中,、工作打不開局面的地方和單位開展調(diào)研,,防止嫌貧愛富式調(diào)研。要加強調(diào)研統(tǒng)籌,,避免扎堆調(diào)研,、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研,,不增加基層負(fù)擔(dān),。要力戒形式主義、官僚主義,不搞作秀式,、盆景式和蜻蜓點水式調(diào)研,,防止走過場、不深入,。要在調(diào)查的基礎(chǔ)上深化研究,,防止調(diào)查多研究少、情況多分析少,,提出的對策建議不解決實際問題,。對違反作風(fēng)建設(shè)要求和廉潔自律規(guī)定的,要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé),。
(三)堅持統(tǒng)籌推進(jìn),。對表現(xiàn)在基層、根子在上面的問題,,對涉及多個地區(qū)或部門單位的問題,,上下協(xié)同、整體推動解決,。統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn),,發(fā)現(xiàn)總結(jié)調(diào)查研究的有效做法和成功經(jīng)驗,完善調(diào)查研究的長效機制,,使調(diào)查研究成為黨員,、干部的經(jīng)常性工作,在全黨蔚然成風(fēng),、產(chǎn)生實效,。
(四)加大宣傳力度。充分利用黨報,、黨刊,、電視臺、廣播電臺,、網(wǎng)絡(luò)傳播平臺等,,采取多種多樣的宣傳形式和手段,大力宣傳大興調(diào)查研究的重要意義和各地區(qū)各部門各單位大興調(diào)查研究的具體舉措,、實際成效,,凝聚起大興調(diào)查研究的共識和力量,營造濃厚氛圍,。
來源:新華社
編輯:陳娥
審核:林翠慧 周邦在
責(zé)任編輯:陳娥