政府工作報(bào)告

——2023年3月5日在第十四屆全國人民代表大會第一次會議上

國務(wù)院總理 李克強(qiáng)

各位代表：

本屆政府任期即將結(jié)束。現(xiàn)在,，我代表國務(wù)院,，向大會報(bào)告工作,，請予審議,，并請全國政協(xié)委員提出意見,。

一,、過去一年和五年工作回顧

2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開,，描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖,。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民迎難而上,，全面落實(shí)疫情要防住,、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全的要求,，加大宏觀調(diào)控力度，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升,、社會大局保持穩(wěn)定，我國發(fā)展取得來之極為不易的新成就,。

過去一年,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到疫情等國內(nèi)外多重超預(yù)期因素沖擊,。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，根據(jù)病毒變化和防疫形勢,，優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施。面對經(jīng)濟(jì)新的下行壓力,，果斷應(yīng)對,、及時(shí)調(diào)控，動用近年儲備的政策工具,，靠前實(shí)施既定政策舉措,，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施,，部署穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作,，加強(qiáng)對地方落實(shí)政策的督導(dǎo)服務(wù)，支持各地挖掘政策潛力,，支持經(jīng)濟(jì)大省勇挑大梁,，突出穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升,。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3%,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，年末城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到5.5%,，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%,。貨物進(jìn)出口總額增長7.7%。財(cái)政赤字率控制在2.8%,，中央財(cái)政收支符合預(yù)算,、支出略有結(jié)余。國際收支保持平衡,，人民幣匯率在全球主要貨幣中表現(xiàn)相對穩(wěn)健,。糧食產(chǎn)量1.37萬億斤，增產(chǎn)74億斤,。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。在攻堅(jiān)克難中穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤，在復(fù)雜多變的環(huán)境中基本完成全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù),，我國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出堅(jiān)強(qiáng)韌性,。

針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，加大紓困支持力度,。受疫情等因素沖擊,，不少企業(yè)和個體工商戶遇到特殊困難。全年增值稅留抵退稅超過2.4萬億元，新增減稅降費(fèi)超過1萬億元,，緩稅緩費(fèi)7500多億元,。為有力支持減稅降費(fèi)政策落實(shí)，中央對地方轉(zhuǎn)移支付大幅增加,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放,，降低融資成本，新發(fā)放企業(yè)貸款平均利率降至有統(tǒng)計(jì)以來最低水平,，對受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè),、個體工商戶和餐飲、旅游,、貨運(yùn)等實(shí)施階段性貸款延期還本付息,，對普惠小微貸款階段性減息。用改革辦法激發(fā)市場活力,。量大面廣的中小微企業(yè)和個體工商戶普遍受益,。

針對有效需求不足的突出矛盾，多措并舉擴(kuò)投資促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào),。去年終端消費(fèi)直接受到?jīng)_擊,，投資也受到影響。提前實(shí)施部分“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目,，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用,，依法盤活用好專項(xiàng)債務(wù)結(jié)存限額，分兩期投放政策性開發(fā)性金融工具7400億元,，為重大項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)充資本金,。運(yùn)用專項(xiàng)再貸款、財(cái)政貼息等政策,，支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造,。采取聯(lián)合辦公、地方承諾等辦法,，提高項(xiàng)目審批效率,。全年基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)投資分別增長9.4%,、9.1%,，帶動固定資產(chǎn)投資增長5.1%，一定程度彌補(bǔ)了消費(fèi)收縮缺口,。發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式,，采取減免車輛購置稅等措施促進(jìn)汽車消費(fèi)，新能源汽車銷量增長93.4%,，開展綠色智能家電,、綠色建材下鄉(xiāng),，社會消費(fèi)品零售總額保持基本穩(wěn)定,。出臺金融支持措施,，支持剛性和改善性住房需求，扎實(shí)推進(jìn)保交樓穩(wěn)民生工作,。幫助外貿(mào)企業(yè)解決原材料,、用工、物流等難題,，提升港口集疏運(yùn)效率,，及時(shí)回應(yīng)和解決外資企業(yè)關(guān)切，貨物進(jìn)出口好于預(yù)期,，實(shí)際使用外資穩(wěn)定增長,。

針對就業(yè)壓力凸顯，強(qiáng)化穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策支持,。去年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率一度明顯攀升,。財(cái)稅、金融,、投資等政策更加注重穩(wěn)就業(yè),。對困難行業(yè)企業(yè)社保費(fèi)實(shí)施緩繳，大幅提高失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗返還比例,，增加穩(wěn)崗擴(kuò)崗補(bǔ)助,。落實(shí)擔(dān)保貸款、租金減免等創(chuàng)業(yè)支持政策,。突出做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,，開展就業(yè)困難人員專項(xiàng)幫扶。在重點(diǎn)工程建設(shè)中推廣以工代賑,。脫貧人口務(wù)工規(guī)模超過3200萬人,、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增。就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定,。

針對全球通脹高企帶來的影響,，以糧食和能源為重點(diǎn)做好保供穩(wěn)價(jià)。去年全球通脹達(dá)到40多年來新高,，國內(nèi)價(jià)格穩(wěn)定面臨較大壓力,。有效應(yīng)對洪澇、干旱等嚴(yán)重自然災(zāi)害,，不誤農(nóng)時(shí)搶抓糧食播種和收獲,，督促和協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)通行，保障農(nóng)事活動有序開展,，分三批向種糧農(nóng)民發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼,，保障糧食豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。發(fā)揮煤炭主體能源作用，增加煤炭先進(jìn)產(chǎn)能,，加大對發(fā)電供熱企業(yè)支持力度,，保障能源正常供應(yīng)。在全球高通脹的背景下,，我國物價(jià)保持較低水平,，尤為難得。

針對部分群眾生活困難增多,，強(qiáng)化基本民生保障,。階段性擴(kuò)大低保等社會保障政策覆蓋面，將更多困難群體納入保障范圍,。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策,，共向1000多萬失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇。向更多低收入群眾發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼,，約6700萬人受益,。免除經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生2022年國家助學(xué)貸款利息并允許延期還本。做好因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾臨時(shí)救助工作,，切實(shí)兜住民生底線,。

與此同時(shí)，我們?nèi)媛鋵?shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署,，按照十三屆全國人大五次會議批準(zhǔn)的政府工作報(bào)告安排,，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域工作。經(jīng)過艱苦努力,，當(dāng)前消費(fèi)需求,、市場流通、工業(yè)生產(chǎn),、企業(yè)預(yù)期等明顯向好,，經(jīng)濟(jì)增長正在企穩(wěn)向上，我國經(jīng)濟(jì)有巨大潛力和發(fā)展動力,。

各位代表,！

過去五年極不尋常、極不平凡,。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我們經(jīng)受了世界變局加快演變、新冠疫情沖擊,、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行等多重考驗(yàn),，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會,，實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo),，開啟向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程,。各地區(qū)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個意識”,、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，深入貫徹黨的二十大精神,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世矚目的重大成就。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階,。國內(nèi)生產(chǎn)總值增加到121萬億元,，五年年均增長5.2%，十年增加近70萬億元,、年均增長6.2%,，在高基數(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了中高速增長、邁向高質(zhì)量發(fā)展,。財(cái)政收入增加到20.4萬億元,。糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。工業(yè)增加值突破40萬億元,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1270多萬人,。外匯儲備穩(wěn)定在3萬億美元以上。我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升,。

——脫貧攻堅(jiān)任務(wù)勝利完成,。經(jīng)過八年持續(xù)努力，近1億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，全國832個貧困縣全部摘帽,，960多萬貧困人口實(shí)現(xiàn)易地搬遷，歷史性地解決了絕對貧困問題,。

——科技創(chuàng)新成果豐碩,。構(gòu)建新型舉國體制，組建國家實(shí)驗(yàn)室,，分批推進(jìn)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組,。一些關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破,，載人航天、探月探火,、深海深地探測,、超級計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航,、量子信息,、核電技術(shù)、大飛機(jī)制造,、人工智能,、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2.1%提高到2.5%以上,，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上,，創(chuàng)新支撐發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。高技術(shù)制造業(yè),、裝備制造業(yè)增加值年均分別增長10.6%、7.9%,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷壯大,，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到17%以上。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實(shí)施,。常住人口城鎮(zhèn)化率從60.2%提高到65.2%，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能加快成長,。

——基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。一批防汛抗旱,、引水調(diào)水等重大水利工程開工建設(shè),。高速鐵路運(yùn)營里程從2.5萬公里增加到4.2萬公里，高速公路里程從13.6萬公里增加到17.7萬公里,。新建改建農(nóng)村公路125萬公里,。新增機(jī)場容量4億人次。發(fā)電裝機(jī)容量增長40%以上,。所有地級市實(shí)現(xiàn)千兆光網(wǎng)覆蓋,，所有行政村實(shí)現(xiàn)通寬帶。

——改革開放持續(xù)深化,。全面深化改革開放推動構(gòu)建新發(fā)展格局,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入實(shí)施，簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革不斷深化,，營商環(huán)境明顯改善。共建“一帶一路”扎實(shí)推進(jìn),。推動區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效實(shí)施,，建成全球最大自由貿(mào)易區(qū)。貨物進(jìn)出口總額年均增長8.6%,，突破40萬億元并連續(xù)多年居世界首位,，吸引外資和對外投資居世界前列。

——生態(tài)環(huán)境明顯改善,。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降8.1%,、二氧化碳排放下降14.1%。地級及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降27.5%,，重污染天數(shù)下降超過五成,，全國地表水優(yōu)良水體比例由67.9%上升到87.9%,。設(shè)立首批5個國家公園,，建立各級各類自然保護(hù)地9000多處。美麗中國建設(shè)邁出重大步伐,。

——人民生活水平不斷提高,。居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，全國居民人均可支配收入年均增長5.1%,。居民消費(fèi)價(jià)格年均上漲2.1%,。新增勞動力平均受教育年限從13.5年提高到14年?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增加1.4億,、覆蓋10.5億人，基本醫(yī)保水平穩(wěn)步提高,。多年累計(jì)改造棚戶區(qū)住房4200多萬套,，上億人出棚進(jìn)樓、實(shí)現(xiàn)安居,。

經(jīng)過多年精心籌辦,，成功舉辦了簡約、安全,、精彩的北京冬奧會,、冬殘奧會，為促進(jìn)群眾性冰雪運(yùn)動,、促進(jìn)奧林匹克運(yùn)動發(fā)展,、促進(jìn)世界人民團(tuán)結(jié)友誼作出重要貢獻(xiàn)。

新冠疫情發(fā)生三年多來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，強(qiáng)化醫(yī)療資源和物資保障，全力救治新冠患者,，有效保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康,，因時(shí)因勢優(yōu)化調(diào)整防控政策措施，全國人民堅(jiān)忍不拔,，取得重大決定性勝利,。在極不平凡的抗疫歷程中，各地區(qū)各部門各單位做了大量工作,，各行各業(yè)共克時(shí)艱,，廣大醫(yī)務(wù)人員不畏艱辛，特別是億萬人民克服多重困難,，付出和奉獻(xiàn),，都十分不易，大家共同抵御疫情重大挑戰(zhàn),，面對尚未結(jié)束的疫情,，仍在不斷鞏固統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

各位代表,！

五年來,，我們深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，主要做了以下工作,。

（一）創(chuàng)新宏觀調(diào)控,，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。面對貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,、疫情沖擊等接踵而來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，不過度依賴投資,，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政貨幣等政策,，增強(qiáng)針對性有效性，直面市場變化,，重點(diǎn)支持市場主體紓困發(fā)展,，進(jìn)而穩(wěn)就業(yè)保民生。把年度主要預(yù)期目標(biāo)作為一個有機(jī)整體來把握,，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控,、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控,、精準(zhǔn)調(diào)控,，既果斷加大力度，又不搞“大水漫灌”,、透支未來,，持續(xù)做好“六穩(wěn)”,、“六保”工作,，強(qiáng)化保居民就業(yè),、保基本民生,、保市場主體,、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，以改革開放辦法推動經(jīng)濟(jì)爬坡過坎,、持續(xù)前行,。

堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策。合理把握赤字規(guī)模,，五年總體赤字率控制在3%以內(nèi),，政府負(fù)債率控制在50%左右。不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，教育科技,、生態(tài)環(huán)保、基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域得到有力保障,。實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，制度性安排與階段性措施相結(jié)合,，疫情發(fā)生后減稅降費(fèi)力度進(jìn)一步加大,，成為應(yīng)對沖擊的關(guān)鍵舉措。徹底完成營改增任務(wù),、取消營業(yè)稅,，將增值稅收入占比最高、涉及行業(yè)廣泛的稅率從17%降至13%,，階段性將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額3萬元提高到15萬元,、小微企業(yè)所得稅實(shí)際最低稅負(fù)率從10%降至2.5%。減稅降費(fèi)公平普惠,、高效直達(dá),，五年累計(jì)減稅5.4萬億元、降費(fèi)2.8萬億元,，既幫助企業(yè)渡過難關(guān),、留得青山，也放水養(yǎng)魚,、涵養(yǎng)稅源,，年均新增涉稅企業(yè)和個體工商戶等超過1100萬戶,，各年度中央財(cái)政收入預(yù)算都順利完成，考慮留抵退稅因素,，全國財(cái)政收入十年接近翻一番,。推動財(cái)力下沉，中央一般公共預(yù)算支出中對地方轉(zhuǎn)移支付占比提高到70%左右,，建立并常態(tài)化實(shí)施中央財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,。各級政府堅(jiān)持過緊日子，嚴(yán)控一般性支出,，中央部門帶頭壓減支出,，盤活存量資金和閑置資產(chǎn)，騰出的資金千方百計(jì)惠企裕民,，全國財(cái)政支出70%以上用于民生,。

堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。根據(jù)形勢變化靈活把握政策力度,，保持流動性合理充裕,，用好降準(zhǔn)、再貸款等政策工具,，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持,，緩解中小微企業(yè)融資難融資貴等問題。制造業(yè)貸款余額從16.3萬億元增加到27.4萬億元,。普惠小微貸款余額從8.2萬億元增加到23.8萬億元,、年均增長24%，貸款平均利率較五年前下降1.5個百分點(diǎn),。加大清理拖欠中小企業(yè)賬款力度,。人民幣匯率在合理均衡水平上彈性增強(qiáng)、保持基本穩(wěn)定,。完全化解了歷史上承擔(dān)的國有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等14486億元金融改革成本,。運(yùn)用市場化法治化方式，精準(zhǔn)處置一批大型企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn),，平穩(wěn)化解高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),，大型金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，金融體系穩(wěn)健運(yùn)行,，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。

強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向。把穩(wěn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的關(guān)鍵指標(biāo),。著力促進(jìn)市場化社會化就業(yè),，加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度。將養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從20%降至16%，同時(shí)充實(shí)全國社?；?，儲備規(guī)模從1.8萬億元增加到2.5萬億元以上。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗返還,、留工培訓(xùn)補(bǔ)助等政策,。持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，連續(xù)舉辦8屆全國雙創(chuàng)活動周,、超過5.2億人次參與,，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強(qiáng)勞動者權(quán)益保護(hù),，新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)成為就業(yè)增收的重要渠道,。做好高校畢業(yè)生、退役軍人,、農(nóng)民工等群體就業(yè)工作,。使用失業(yè)保險(xiǎn)基金等資金支持技能培訓(xùn)。實(shí)施高職擴(kuò)招和職業(yè)技能提升三年行動,，累計(jì)擴(kuò)招413萬人,、培訓(xùn)8300多萬人次。就業(yè)是民生之基,、財(cái)富之源,。14億多人口大國保持就業(yè)穩(wěn)定，難能可貴,，蘊(yùn)含著巨大創(chuàng)造力,。

保持物價(jià)總體平穩(wěn)。在應(yīng)對沖擊中沒有持續(xù)大幅增加赤字規(guī)模,，也沒有超發(fā)貨幣,，為物價(jià)穩(wěn)定創(chuàng)造了宏觀條件。下大氣力抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接和儲備調(diào)節(jié)，確保糧食和生豬,、蔬菜等穩(wěn)定供應(yīng),，及時(shí)解決煤炭電力供應(yīng)緊張問題，滿足民生和生產(chǎn)用能需求,，保障交通物流暢通,。加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)正常價(jià)格秩序,。十年來我國居民消費(fèi)價(jià)格漲幅穩(wěn)定在2%左右的較低水平,，成如容易卻艱辛，既維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序、為宏觀政策實(shí)施提供了空間,，又有利于更好保障基本民生,。

（二）如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,。全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村特別是在貧困地區(qū),。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū),，強(qiáng)化政策傾斜支持,，優(yōu)先保障脫貧攻堅(jiān)資金投入，對脫貧難度大的縣和村掛牌督戰(zhàn),。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè),、就業(yè)、生態(tài),、教育,、健康、社會保障等幫扶,，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持,，重點(diǎn)解決“兩不愁三保障”問題，脫貧群眾不愁吃,、不愁穿,，義務(wù)教育、基本醫(yī)療,、住房安全有保障,，飲水安全也有了保障。貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入明顯增加,，生產(chǎn)生活條件顯著改善,。

推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定,，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求,，建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，有力應(yīng)對疫情,、災(zāi)情等不利影響,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。確定并集中支持160個國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,，加大對易地搬遷集中安置區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域支持力度,，堅(jiān)持并完善東西部協(xié)作、對口支援,、定點(diǎn)幫扶等機(jī)制,，選派用好醫(yī)療,、教育“組團(tuán)式”幫扶干部人才和科技特派員，推動脫貧地區(qū)加快發(fā)展和群眾穩(wěn)定增收,。

（三）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革,，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,，處理好政府和市場的關(guān)系,，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,。

持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。完成國務(wù)院及地方政府機(jī)構(gòu)改革,。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境,。大道至簡,，政簡易行。持之以恒推進(jìn)觸動政府自身利益的改革,。進(jìn)一步簡政放權(quán),，放寬市場準(zhǔn)入，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，清單管理措施比制度建立之初壓減64%,，將行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理。多年來取消和下放行政許可事項(xiàng)1000多項(xiàng),，中央政府層面核準(zhǔn)投資項(xiàng)目壓減90%以上,，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證從60類減少到10類，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮到不超過120個工作日,。改革商事制度,，推行“證照分離”改革，企業(yè)開辦時(shí)間從一個月以上壓縮到目前的平均4個工作日以內(nèi),，實(shí)行中小微企業(yè)簡易注銷制度,。堅(jiān)持放管結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，防止監(jiān)管缺位、重放輕管,，強(qiáng)化食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量和安全監(jiān)管，推行“雙隨機(jī),、一公開”等方式加強(qiáng)公正監(jiān)管,，規(guī)范行使行政裁量權(quán)。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，全面落實(shí)公平競爭審查制度,，改革反壟斷執(zhí)法體制,。依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，依法堅(jiān)決管控資本無序擴(kuò)張,。不斷優(yōu)化服務(wù),，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集成辦理，壓減各類證明事項(xiàng),，加快數(shù)字政府建設(shè),，90%以上的政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，戶籍證明,、社保轉(zhuǎn)接等200多項(xiàng)群眾經(jīng)常辦理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦,。取消所有省界高速公路收費(fèi)站。制定實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境,、市場主體登記管理,、促進(jìn)個體工商戶發(fā)展、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付等條例,。改革給人們經(jīng)商辦企業(yè)更多便利和空間,，去年底企業(yè)數(shù)量超過5200萬戶、個體工商戶超過1.1億戶,，市場主體總量超過1.6億戶,、是十年前的3倍，發(fā)展內(nèi)生動力明顯增強(qiáng),。

促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,。堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個毫不動搖”,。完成國企改革三年行動任務(wù),，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推動國企聚焦主責(zé)主業(yè)優(yōu)化重組,、提質(zhì)增效,。促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展，破除各種隱性壁壘,，一視同仁給予政策支持,，提振民間投資信心。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益,，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革,。深化預(yù)算管理體制改革,，加大預(yù)算公開力度,，推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善地方政府債務(wù)管理體系,，構(gòu)建綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制,，進(jìn)一步深化稅收征管改革。推動金融監(jiān)管體制改革,，統(tǒng)籌推進(jìn)中小銀行補(bǔ)充資本和改革化險(xiǎn),，推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，完善資本市場基礎(chǔ)制度,，加強(qiáng)金融穩(wěn)定法治建設(shè),。

（四）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，完善國家和地方創(chuàng)新體系，推進(jìn)科技自立自強(qiáng),，緊緊依靠創(chuàng)新提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，不斷培育壯大發(fā)展新動能，有效應(yīng)對外部打壓遏制,。

增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用,。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，實(shí)施一批科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目,，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。發(fā)揮好高校、科研院所作用,，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展,。推進(jìn)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心,。支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,，全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)五年增長1倍。改革科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理制度,，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán),，努力將廣大科技人員從繁雜的行政事務(wù)中解脫出來。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，激發(fā)創(chuàng)新動力,。促進(jìn)國際科技交流合作。通過市場化機(jī)制激勵企業(yè)創(chuàng)新,，不斷提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例,，將制造業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別從50%,、75%提高至100%,，并階段性擴(kuò)大到所有適用行業(yè),，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究、購置設(shè)備給予政策支持,，各類支持創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策年度規(guī)模已超過萬億元。創(chuàng)設(shè)支持創(chuàng)新的金融政策工具,，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資等發(fā)展,。企業(yè)研發(fā)投入保持兩位數(shù)增長，一大批創(chuàng)新企業(yè)脫穎而出,。

推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn),。把制造業(yè)作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量,、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),，淘汰落后產(chǎn)能。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動,。啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,。鼓勵企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴(kuò)大至全部制造業(yè),。推動高端裝備,、生物醫(yī)藥、光電子信息,、新能源汽車,、光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”,。移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)增加到14.5億戶,。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，有力促進(jìn)了制造業(yè)數(shù)字化智能化,。專精特新中小企業(yè)達(dá)7萬多家,。促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮其帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè),、拓展消費(fèi)市場,、創(chuàng)新生產(chǎn)模式等作用。發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì),、現(xiàn)代物流,、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國制造的品質(zhì)和競爭力不斷提升,。

（五）擴(kuò)大國內(nèi)有效需求,，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局,，立足超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，培育更多經(jīng)濟(jì)增長動力源,。

著力擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資,。疫情發(fā)生前，消費(fèi)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力,。面對需求不足甚至出現(xiàn)收縮,，推動消費(fèi)盡快恢復(fù)。多渠道促進(jìn)居民增收,，提高中低收入群體收入,。支持汽車、家電等大宗消費(fèi),，汽車保有量突破3億輛,、增長46.7%。推動線上線下消費(fèi)深度融合,，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會消費(fèi)品零售總額的比重從15.8%提高到27.2%,。發(fā)展城市社區(qū)便民商業(yè)，完善農(nóng)村快遞物流配送體系,。幫扶旅游業(yè)發(fā)展,。圍繞補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu),、增后勁擴(kuò)大有效投資,。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)和撬動社會投資成倍增加,，增加地方政府專項(xiàng)債券額度,，重點(diǎn)支持交通、水利,、能源,、信息等基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)，鼓勵社會資本參與建設(shè)運(yùn)營,，調(diào)動民間投資積極性,。

增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。統(tǒng)籌推進(jìn)西部大開發(fā)、東北全面振興,、中部地區(qū)崛起,、東部率先發(fā)展，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速總體高于東部地區(qū),。加大對革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的支持力度,，中央財(cái)政對相關(guān)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金比五年前增長66.8%,。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、長三角一體化發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū),。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。支持經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)發(fā)展,，促進(jìn)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，鼓勵有條件地區(qū)更大發(fā)揮帶動作用，推動形成更多新的增長極增長帶,。

持續(xù)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。我國仍處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，每年有上千萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),。完善城市特別是縣城功能,，增強(qiáng)綜合承載能力。分類放寬或取消城鎮(zhèn)落戶限制,，十年1.4億農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)落戶,。有序發(fā)展城市群和都市圈，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展,。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,，建立實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制,，擴(kuò)大保障性住房供給，推進(jìn)長租房市場建設(shè),，穩(wěn)地價(jià),、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期,，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，軌道交通運(yùn)營里程從4500多公里增加到近1萬公里,，排水管道從63萬公里增加到89萬公里,。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)16.7萬個,，惠及2900多萬家庭。

（六）保障國家糧食安全,，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，持續(xù)抓緊抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。

提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定和擴(kuò)大糧食播種面積,，擴(kuò)種大豆油料,，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局，提高單產(chǎn)和品質(zhì),。完善糧食生產(chǎn)支持政策,，穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，合理確定稻谷,、小麥最低收購價(jià),，加大對產(chǎn)糧大縣獎勵力度，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,。加強(qiáng)耕地保護(hù),，實(shí)施黑土地保護(hù)工程，完善水利設(shè)施,，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.56億畝,。推進(jìn)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加快種業(yè),、農(nóng)機(jī)等科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用,，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率從67%提高到73%。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),，強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,，始終不懈地把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，完成承包地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,，抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社發(fā)展,，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境,，加強(qiáng)水電路氣信郵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車,，農(nóng)村自來水普及率從80%提高到87%,，多年累計(jì)改造農(nóng)村危房2400多萬戶。深化供銷合作社,、集體林權(quán),、農(nóng)墾等改革。立足特色資源發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收,。為保障農(nóng)民工及時(shí)拿到應(yīng)得報(bào)酬，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)民工工資拖欠治理,，出臺實(shí)施保障農(nóng)民工工資支付條例,，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠行為。

（七）堅(jiān)定擴(kuò)大對外開放,，深化互利共贏的國際經(jīng)貿(mào)合作,。面對外部環(huán)境變化，實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,，以高水平開放更有力促改革促發(fā)展。

推動進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì),。加大出口退稅,、信保、信貸等政策支持力度,，企業(yè)出口退稅辦理時(shí)間壓縮至6個工作日以內(nèi),。優(yōu)化外匯服務(wù)。發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài),，新設(shè)152個跨境電商綜試區(qū),，支持建設(shè)一批海外倉。發(fā)揮進(jìn)博會,、廣交會,、服貿(mào)會、消博會等重大展會作用,。推進(jìn)通關(guān)便利化,，進(jìn)口、出口通關(guān)時(shí)間分別壓減67%和92%,，進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本明顯下降,。關(guān)稅總水平從9.8%降至7.4%。全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),，推出跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,。進(jìn)出口穩(wěn)定增長有力支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

積極有效利用外資。出臺外商投資法實(shí)施條例,，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境,。持續(xù)放寬外資市場準(zhǔn)入，全國和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單條數(shù)分別壓減51%,、72%,，制造業(yè)領(lǐng)域基本全面放開，金融等服務(wù)業(yè)開放水平不斷提升,。已設(shè)21個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，海南自由貿(mào)易港建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。各地創(chuàng)新方式加強(qiáng)外資促進(jìn)服務(wù),，加大招商引資和項(xiàng)目對接力度,。一批外資大項(xiàng)目落地，我國持續(xù)成為外商投資興業(yè)的熱土,。

推動高質(zhì)量共建“一帶一路”,。堅(jiān)持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則,，實(shí)施一批互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作項(xiàng)目,，對沿線國家貨物進(jìn)出口額年均增長13.4%，各領(lǐng)域交流合作不斷深化,。推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè),。引導(dǎo)對外投資健康有序發(fā)展，加強(qiáng)境外風(fēng)險(xiǎn)防控,。新簽和升級6個自貿(mào)協(xié)定,，與自貿(mào)伙伴貨物進(jìn)出口額占比從26%提升至35%左右。堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制,，反對貿(mào)易保護(hù)主義,，穩(wěn)妥應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化,。

（八）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念,，健全生態(tài)文明制度體系,，處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力,。

加強(qiáng)污染治理和生態(tài)建設(shè),。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污,、依法治污,，深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān),。注重多污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)86.5%,、上升4個百分點(diǎn),。基本消除地級及以上城市黑臭水體,，推進(jìn)重要河湖,、近岸海域污染防治。加大土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控和修復(fù)力度,，強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理,。全面劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,，實(shí)施一批重大生態(tài)工程，全面推行河湖長制,、林長制,。推動共抓長江大保護(hù)，深入實(shí)施長江流域重點(diǎn)水域十年禁漁,。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。森林覆蓋率達(dá)到24%,，草原綜合植被蓋度和濕地保護(hù)率均達(dá)50%以上,，水土流失、荒漠化,、沙化土地面積分別凈減少10.6萬、3.8萬,、3.3萬平方公里,。人民群眾越來越多享受到藍(lán)天白云、綠水青山,。

穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能降碳,。統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)超低排放的煤電機(jī)組超過10.5億千瓦，可再生能源裝機(jī)規(guī)模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上,，清潔能源消費(fèi)占比由20.8%上升到25%以上,。全面加強(qiáng)資源節(jié)約工作，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用,。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,。加強(qiáng)綠色發(fā)展金融支持。完善能耗考核方式,。積極參與應(yīng)對氣候變化國際合作,，為推動全球氣候治理作出了中國貢獻(xiàn)。

（九）切實(shí)保障和改善民生,，加快社會事業(yè)發(fā)展,。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)增加民生投入,，著力?；尽⒍档拙€,、促公平,，提升公共服務(wù)水平，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，在發(fā)展中不斷增進(jìn)民生福祉,。

促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升。百年大計(jì),，教育為本,。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例每年都保持在4%以上，學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)投入大幅增加,。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),，基本消除城鎮(zhèn)大班額，推動解決進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)問題,，義務(wù)教育鞏固率由93.8%提高到95.5%,。堅(jiān)持義務(wù)教育由國家統(tǒng)一實(shí)施，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展,。減輕義務(wù)教育階段學(xué)生負(fù)擔(dān),。提升青少年健康水平。持續(xù)實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃,，每年惠及3700多萬學(xué)生,。保障教師特別是鄉(xiāng)村教師工資待遇。多渠道增加幼兒園供給,。高中階段教育毛入學(xué)率提高到90%以上,。職業(yè)教育適應(yīng)性增強(qiáng)，職業(yè)院校辦學(xué)條件持續(xù)改善,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革,，高等教育毛入學(xué)率從45.7%提高到59.6%，高校招生持續(xù)加大對中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度,。大幅提高經(jīng)濟(jì)困難高校學(xué)生國家助學(xué)貸款額度,。深入實(shí)施“強(qiáng)基計(jì)劃”和基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃,，建設(shè)288個基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地，接續(xù)推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),，不斷夯實(shí)發(fā)展的人才基礎(chǔ),。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深入推進(jìn)和努力普及健康中國行動,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，進(jìn)一步緩解群眾看病難,、看病貴問題,。持續(xù)提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)水平，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從450元提高到610元,。將更多群眾急需藥品納入醫(yī)保報(bào)銷范圍,。住院和門診費(fèi)用實(shí)現(xiàn)跨省直接結(jié)算，惠及5700多萬人次,。推行藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購,，降低費(fèi)用負(fù)擔(dān)超過4000億元。設(shè)置13個國家醫(yī)學(xué)中心,，布局建設(shè)76個國家區(qū)域醫(yī)療中心,。全面推開公立醫(yī)院綜合改革，持續(xù)提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,，完善分級診療體系,。優(yōu)化老年人等群體就醫(yī)服務(wù)。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,、惠及民生,。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從50元提高到84元,。堅(jiān)持預(yù)防為主,，加強(qiáng)重大慢性病健康管理。改革完善疾病預(yù)防控制體系,，組建國家疾病預(yù)防控制局，健全重大疫情防控救治和應(yīng)急物資保障體系,，努力保障人民健康,。

加強(qiáng)社會保障和服務(wù)。建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度,，連續(xù)上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金,，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保,、優(yōu)待撫恤,、失業(yè)和工傷保障等標(biāo)準(zhǔn),。積極應(yīng)對人口老齡化，推動老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù),，加強(qiáng)配套設(shè)施和無障礙設(shè)施建設(shè)，在稅費(fèi),、用房,、水電氣價(jià)格等方面給予政策支持。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn),。實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施。完善退役軍人管理保障制度,，提高保障水平,。加強(qiáng)婦女、兒童權(quán)益保障,。完善未成年人保護(hù)制度,。健全殘疾人保障和關(guān)愛服務(wù)體系。健全社會救助體系,，加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測,，對遇困人員及時(shí)給予幫扶，年均臨時(shí)救助1100萬人次,，堅(jiān)決兜住了困難群眾基本生活保障網(wǎng),。

豐富人民群眾精神文化生活。培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,。深化群眾性精神文明創(chuàng)建,。發(fā)展新聞出版、廣播影視,、文學(xué)藝術(shù),、哲學(xué)社會科學(xué)和檔案等事業(yè)，加強(qiáng)智庫建設(shè),。扎實(shí)推進(jìn)媒體深度融合,。提升國際傳播效能。加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè),。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。實(shí)施文化惠民工程,，公共圖書館,、博物館、美術(shù)館,、文化館站向社會免費(fèi)開放,。深入推進(jìn)全民閱讀,。支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)國家科普能力建設(shè),。體育健兒勇創(chuàng)佳績,，全民健身廣泛開展。

（十）推進(jìn)政府依法履職和社會治理創(chuàng)新,，保持社會大局穩(wěn)定,。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)社會活動更好在法治軌道上運(yùn)行,。堅(jiān)持依法行政,、大道為公，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，政府的權(quán)力來自人民,，有權(quán)不可任性，用權(quán)必受監(jiān)督,。推動完善法律法規(guī)和規(guī)章制度,，提請全國人大常委會審議法律議案50件，制定修訂行政法規(guī)180件次,。依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督,，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督,。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,。加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,。持續(xù)深化政務(wù)公開,。開展國務(wù)院大督查。支持工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,。推動市域社會治理現(xiàn)代化,，完善基層治理，優(yōu)化社區(qū)服務(wù),。支持社會組織,、人道救助、社會工作,、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展,。深入推進(jìn)信訪積案化解,。推進(jìn)社會信用體系建設(shè),。完善公共法律服務(wù)體系。嚴(yán)格食品,、藥品尤其是疫苗監(jiān)管,。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。改革和加強(qiáng)應(yīng)急管理,，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,，做好洪澇干旱、森林草原火災(zāi),、地質(zhì)災(zāi)害,、地震等防御和氣象服務(wù)。深入推進(jìn)國家安全體系和能力建設(shè),。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò),、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)。持續(xù)加強(qiáng)社會治安綜合治理,，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪,，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)懲黑惡勢力及其“保護(hù)傘”,，平安中國,、法治中國建設(shè)取得新進(jìn)展。

各位代表,！

五年來,，各級政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，扎實(shí)開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育,，弘揚(yáng)偉大建黨精神，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，持之以恒糾治“四風(fēng)”,，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義,，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅壓減,。嚴(yán)厲懲處違規(guī)建設(shè)樓堂館所和偷稅逃稅等行為。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè),。政府工作人員自覺接受法律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督。

做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,，沒有捷徑,，實(shí)干為要。五年來，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的基本理論,、基本路線、基本方略,。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，事不畏難,、行不避艱,，要求以實(shí)干踐行承諾，凝心聚力抓發(fā)展,；以民之所望為施政所向,，始終把人民放在心中最高位置，一切以人民利益為重,，仔細(xì)傾聽群眾呼聲,，深入了解群眾冷暖，著力解決人民群眾急難愁盼問題,；堅(jiān)持實(shí)事求是,，尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)決反對空談浮夸,、做表面文章,、搞形象工程甚至盲目蠻干；以改革的辦法,、鍥而不舍的精神解難題,、激活力，激勵敢于擔(dān)當(dāng),，對庸政懶政者問責(zé),。尊重人民群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動各方面積極性,，進(jìn)而匯聚起推動發(fā)展的強(qiáng)大力量,。

各位代表！

過去五年,，民族,、宗教、僑務(wù)等工作創(chuàng)新完善,。鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系,，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步呈現(xiàn)新氣象。貫徹黨的宗教工作基本方針,，推進(jìn)我國宗教中國化逐步深入,。持續(xù)做好僑務(wù)工作，充分發(fā)揮海外僑胞在參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用。

堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo),，國防和軍隊(duì)建設(shè)取得一系列新的重大成就,、發(fā)生一系列重大變革。人民軍隊(duì)深入推進(jìn)政治建軍,、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍,、人才強(qiáng)軍,、依法治軍，深入推進(jìn)練兵備戰(zhàn),，現(xiàn)代化水平和實(shí)戰(zhàn)能力顯著提升,。堅(jiān)定靈活開展軍事斗爭，有效遂行邊防斗爭,、海上維權(quán),、反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi),、抗擊疫情,、維和護(hù)航等重大任務(wù)，提升國防動員能力,，有力維護(hù)了國家主權(quán),、安全、發(fā)展利益,。

港澳臺工作取得新進(jìn)展,。依照憲法和基本法有效實(shí)施對特別行政區(qū)的全面管治權(quán)，制定實(shí)施香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法,，落實(shí)“愛國者治港”,、“愛國者治澳”原則，推動香港進(jìn)入由亂到治走向由治及興的新階段,。深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生,、防控疫情,、保持穩(wěn)定。貫徹新時(shí)代黨解決臺灣問題的總體方略,，堅(jiān)決開展反分裂,、反干涉重大斗爭，持續(xù)推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展,。

中國特色大國外交全面推進(jìn),。習(xí)近平主席等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國，通過線上和線下方式出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議,、聯(lián)合國成立75周年系列高級別會議,、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議、中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤等一系列重大外交活動,。成功舉辦上合組織青島峰會,、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、全球發(fā)展高層對話會,、“一帶一路”國際合作高峰論壇,、中非合作論壇北京峰會等多場重大主場外交活動。堅(jiān)持敢于斗爭,、善于斗爭,，堅(jiān)決維護(hù)我國主權(quán)、安全,、發(fā)展利益,。積極拓展全球伙伴關(guān)系，致力于建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì),，維護(hù)多邊主義,，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國作為負(fù)責(zé)任大國,，在推進(jìn)國際抗疫合作,、解決全球性挑戰(zhàn)和地區(qū)熱點(diǎn)問題上發(fā)揮了重要建設(shè)性作用，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展作出重要貢獻(xiàn),。

各位代表,！

這些年我國發(fā)展取得的成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,，是全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國務(wù)院,，向全國各族人民,，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士,，表示誠摯感謝,！向香港特別行政區(qū)同胞,、澳門特別行政區(qū)同胞,、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝,！向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國政府,、國際組織和各國朋友,，表示誠摯感謝！

在看到發(fā)展成就的同時(shí),，我們也清醒認(rèn)識到,，我國是一個發(fā)展中大國，仍處于社會主義初級階段,，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,。當(dāng)前發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)。外部環(huán)境不確定性加大,，全球通脹仍處于高位,，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長動能減弱，外部打壓遏制不斷上升,。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)向上基礎(chǔ)尚需鞏固，需求不足仍是突出矛盾,，民間投資和民營企業(yè)預(yù)期不穩(wěn),，不少中小微企業(yè)和個體工商戶困難較大，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)艱巨,，一些基層財(cái)政收支矛盾較大,。房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，一些中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)暴露,。發(fā)展仍有不少體制機(jī)制障礙,。科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng),。生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn),。防災(zāi)減災(zāi)等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍有明顯薄弱環(huán)節(jié)。一些民生領(lǐng)域存在不少短板,。形式主義,、官僚主義現(xiàn)象仍較突出，有的地方政策執(zhí)行“一刀切”,、層層加碼,，有的干部不作為、亂作為,、簡單化,，存在脫離實(shí)際、違背群眾意愿,、漠視群眾合法權(quán)益等問題,。一些領(lǐng)域、行業(yè),、地方腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。人民群眾對政府工作還有一些意見和建議應(yīng)予重視,。要直面問題挑戰(zhàn)，盡心竭力改進(jìn)政府工作,，不負(fù)人民重托,。

二、對今年政府工作的建議

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,。做好政府工作,，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，全面深化改革開放,，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,，突出做好穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作,，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，持續(xù)改善民生,，保持社會大局穩(wěn)定，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步,。

今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右,；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì),，國際收支基本平衡,；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上,；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi),，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善,。

要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),，面對戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存,、不確定難預(yù)料因素增多，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性針對性,，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合,，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。積極的財(cái)政政策要加力提效,。赤字率擬按3%安排,。完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對現(xiàn)行減稅降費(fèi),、退稅緩稅等措施,，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化,。做好基層“三保”工作,。穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力,。保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)?？萍颊咭劢棺粤⒆詮?qiáng),，也要堅(jiān)持國際合作。完善新型舉國體制,，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用,，支持和突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加大科技人才及團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)支持力度,。社會政策要兜牢民生底線,。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置,，切實(shí)保障好基本民生,。

當(dāng)前我國新冠疫情防控已進(jìn)入“乙類乙管”常態(tài)化防控階段,，要在對疫情防控工作進(jìn)行全面科學(xué)總結(jié)的基礎(chǔ)上，更加科學(xué),、精準(zhǔn),、高效做好防控工作，圍繞保健康,、防重癥,，重點(diǎn)做好老年人、兒童,、患基礎(chǔ)性疾病群體的疫情防控和醫(yī)療救治,，提升疫情監(jiān)測水平，推進(jìn)疫苗迭代升級和新藥研制,，切實(shí)保障群眾就醫(yī)用藥需求,，守護(hù)好人民生命安全和身體健康。

今年是政府換屆之年,，前面報(bào)告的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多領(lǐng)域,、各方面工作，今后還需不懈努力,，下面簡述幾項(xiàng)重點(diǎn),。

（一）著力擴(kuò)大國內(nèi)需求。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置,。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,。穩(wěn)定汽車等大宗消費(fèi)，推動餐飲,、文化,、旅游、體育等生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù),。政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資,，今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.8萬億元，加快實(shí)施“十四五”重大工程,，實(shí)施城市更新行動,，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、各展其長,，繼續(xù)加大對受疫情沖擊較嚴(yán)重地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持力度,，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力,。

（二）加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。強(qiáng)化科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動,，圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。加強(qiáng)重要能源,、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn),。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化,、智能化,、綠色化水平。加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,。建設(shè)高效順暢的物流體系。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，提升常態(tài)化監(jiān)管水平,，支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）切實(shí)落實(shí)“兩個毫不動搖”,。深化國資國企改革,，提高國企核心競爭力。堅(jiān)持分類改革方向,，處理好國企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任關(guān)系,，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,，完善相關(guān)政策,，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展,，構(gòu)建親清政商關(guān)系,，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭,、競相發(fā)展的環(huán)境,，用真招實(shí)策穩(wěn)定市場預(yù)期和提振市場信心。

（四）更大力度吸引和利用外資,。擴(kuò)大市場準(zhǔn)入,，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇,。積極推動加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議,，主動對照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,。優(yōu)化區(qū)域開放布局,，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,，發(fā)揮好海南自由貿(mào)易港、各類開發(fā)區(qū)等開放平臺的先行先試作用,。繼續(xù)發(fā)揮進(jìn)出口對經(jīng)濟(jì)的支撐作用,。做好外資企業(yè)服務(wù)工作，推動外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè),。開放的中國大市場,，一定能為各國企業(yè)在華發(fā)展提供更多機(jī)遇。

（五）有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn),。深化金融體制改革,，完善金融監(jiān)管，壓實(shí)各方責(zé)任,，防止形成區(qū)域性,、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn),，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況,，防止無序擴(kuò)張，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān),，遏制增量,、化解存量。

（六）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化,。穩(wěn)定糧食播種面積，抓好油料生產(chǎn),，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動,。完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對機(jī)制。加強(qiáng)耕地保護(hù),，加強(qiáng)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。深入實(shí)施種業(yè)振興行動。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,。樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系,。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧,。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動,。國家關(guān)于土地承包期再延長30年的政策，務(wù)必通過細(xì)致工作扎實(shí)落實(shí)到位,。

（七）推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。加強(qiáng)流域綜合治理,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，持續(xù)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。推進(jìn)能源清潔高效利用和技術(shù)研發(fā),，加快建設(shè)新型能源體系,，提升可再生能源占比。完善支持綠色發(fā)展的政策和金融工具,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳減污,，持續(xù)打好藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。

（八）保障基本民生和發(fā)展社會事業(yè),。加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，支持剛性和改善性住房需求,，解決好新市民,、青年人等住房問題，加快推進(jìn)老舊小區(qū)和危舊房改造,。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)學(xué)前教育,、特殊教育普惠發(fā)展,，大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)高等教育創(chuàng)新,，支持中西部地區(qū)高校發(fā)展,，深化體教融合,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療,、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理,。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。重視心理健康和精神衛(wèi)生,。實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障，完善生育支持政策體系,。保障婦女,、兒童、老年人,、殘疾人合法權(quán)益,。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤工作,。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè),。提升社會治理效能。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),。全面貫徹總體國家安全觀,，建設(shè)更高水平的平安中國。

進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè),，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能,，搞好機(jī)構(gòu)改革，扎實(shí)推進(jìn)法治政府,、創(chuàng)新政府,、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神,，大興調(diào)查研究之風(fēng),，提高行政效率和公信力。

各位代表,！

我們要以鑄牢中華民族共同體意識為主線,，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展,。堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國宗教中國化方向,，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),。加強(qiáng)和改進(jìn)僑務(wù)工作，匯聚起海內(nèi)外中華兒女同心奮斗,、共創(chuàng)輝煌的強(qiáng)大力量,。

我們要深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針,，圍繞實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo),，邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè),，完成好黨和人民賦予的各項(xiàng)任務(wù),。全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略指導(dǎo),，大抓實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練,，統(tǒng)籌抓好各方向各領(lǐng)域軍事斗爭。全面加強(qiáng)軍事治理,，鞏固拓展國防和軍隊(duì)改革成果,，加強(qiáng)重大任務(wù)戰(zhàn)建備統(tǒng)籌，加快實(shí)施國防發(fā)展重大工程,。鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力,，加強(qiáng)國防科技工業(yè)能力建設(shè)。深化全民國防教育,。各級政府要大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè),，深入開展“雙擁”活動，合力譜寫軍政軍民團(tuán)結(jié)新篇章,。

我們要全面準(zhǔn)確,、堅(jiān)定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”,、“澳人治澳”,、高度自治的方針，堅(jiān)持依法治港治澳,，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序,，落實(shí)“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則,。支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì),、改善民生，保持香港,、澳門長期繁榮穩(wěn)定,。

我們要堅(jiān)持貫徹新時(shí)代黨解決臺灣問題的總體方略，堅(jiān)持一個中國原則和“九二共識”,，堅(jiān)定反“獨(dú)”促統(tǒng),，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程,。兩岸同胞血脈相連,，要促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，完善增進(jìn)臺灣同胞福祉的制度和政策,，推動兩岸共同弘揚(yáng)中華文化,，同心共創(chuàng)復(fù)興偉業(yè)。

我們要堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策,，堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路,，堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同各國發(fā)展友好合作，堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,，始終做世界和平的建設(shè)者,、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者,。中國愿同國際社會一道落實(shí)全球發(fā)展倡議,、全球安全倡議，弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值,，攜手推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,，維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定。

各位代表,！

奮斗鑄就輝煌,，實(shí)干贏得未來。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神,，砥礪前行,，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國不懈奮斗！

（注：PM2.5為PM右下角加2.5）

來源：新華社

編輯：陳娥

審核：劉寧芬  周邦在