寧德網(wǎng)消息（張文奎 葉春花）7月7日，壽寧縣檢察院榮獲“第六屆全國先進基層檢察院”表彰授牌儀式在壽寧舉行,，福建省人民檢察院黨組成員,、副檢察長吳超英為該院授牌，這是全省獲此殊榮的唯一一個山區(qū)檢察院,。

寧德市人民檢察院檢察長施忠華在頒獎儀式上感慨地說道,，十余載砥礪前行，十余載春華秋實,。壽寧檢察一班人傳承“創(chuàng)新,、奉獻、民本,、大局”院訓,，踐行“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題,，深入推進“兩提升五過硬”建設,，敢為人先，勇于探索,，整合檢察資源,、構建大部制辦案，創(chuàng)新社會治理,、推行“1+N”檢調(diào)對接機制,，著眼長遠發(fā)展、加快青年干警培養(yǎng),，在檢察業(yè)務發(fā)展和隊伍建設上取得可喜成績,，為全省同類區(qū)基層檢察院破解發(fā)展瓶頸,、推進規(guī)范化建設趟出一條新路子，書寫了山區(qū)小縣檢察事業(yè)發(fā)展的大文章,。

“全國先進基層檢察院”,，一份沉甸甸的榮譽，這是該院在連續(xù)13年獲得市級“先進基層檢察院”,、5屆省級“先進基層檢察院”、3屆省級“文明單位”,、5屆省級文明接待室,、四年全省檢察信息先進單位等系列集體榮譽后的又一跨越。

地處“九山半水半分田”的閩東北,，全院只有48名干警的山區(qū)小院,，在待遇相對較差、人手嚴重不足的境況下,，如何做到弱鳥先飛,、后發(fā)趕超？本報記者專訪了壽寧縣檢察院,，以期向讀者解讀“小院大擔當”的“壽寧樣本”,。

“團隊檢察”為核心

全省率先打破科室界限

“長期人手缺乏，而且山區(qū)還留不住人,。如何在現(xiàn)有人力資源情況下取得突破,？我想只能從制度和組織結構上去做文章。”壽寧縣人民檢察院檢察長林映華說道,。

對此,，該院深化人力資源整合，在全省率先打破科室界限,，實現(xiàn)全院“一盤棋”,，在構建起“大自偵、大公訴,、大維穩(wěn),、大綜合、大監(jiān)督”五大格局的基礎上,，通過凝心聚力,，實現(xiàn)隊伍流動性輪崗，著力打造“團隊檢察”,。

該院在整合反貪,、反瀆、預防,、法警四個科室力量,，構建起“大自偵”格局,，建立“大自偵+偵查人才庫”、“偵防一體化”和“全院一盤棋”的三級辦案機制的同時,，為適應新《刑訴法》的新變化和新要求,，及時抽調(diào)全院35周歲以下青年干警，加入偵查一體化應急分隊,，參與查辦或協(xié)助查辦職務犯罪案件,。整合后，這支辦案隊伍集初查摸排型選手,、審訊突破型選手,、查賬取證型選手、追贓追逃型選手于一體,，形成“復合型”團隊,，實現(xiàn)辦案數(shù)量與質(zhì)量雙提升。2012年以來,，共立職務犯罪61件75人,，連續(xù)7年辦案數(shù)居全市同類院第一；參與辦理省部級案件4起,。干警“召之即來,、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的雷厲風行辦案作風,，受到省市院的充分肯定,。

但是僅僅“復合型”團隊還是遠遠不夠。林映華介紹：“不破不立,，但只有破是遠遠不夠,，團隊檢察的核心在于團隊，打破了界限之后,，更多是整合,。于是，打造‘凝聚型’‘流動型’團隊就成了我們著手要做的工作,，這是從解到重構的一個過程,。黨員帶頭，創(chuàng)先爭優(yōu)在凝聚力的塑造過程中發(fā)揮了積極的作用,。”

最可貴的是精神,。該院干部經(jīng)常暢談發(fā)展愿景，最大限度凝聚共識,，激發(fā)年輕人為山區(qū)服務的理想信念,；進一步培育和宣傳“身邊好人”“道德模范”等先進典型，表彰一批在各個工作崗位上突出先進個人，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍,。領導干部帶頭實干苦干,，在抽調(diào)干警組成辦案工作組的同時，及時成立臨時黨支部,，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,，帶頭堅守在偵查一線，奔赴異地調(diào)查取證,，形成同甘共苦,、比學趕超的良好風氣。

“全院‘一盤棋’不能是‘死棋’,，應該活起來,，打造‘流動型’團隊就是我們的目的。”該院副檢察長盧寶華說道,。該院啟動“一人多崗”工作模式，對18名青年干警“靜態(tài)設置工作崗位,，動態(tài)分配工作任務”,，即在細化本職崗位職責，明確每個崗位日常工作范圍和內(nèi)容的同時,，對具體工作任務進行動態(tài)分配和平衡,，實現(xiàn)人員靈活調(diào)配。

“我們在做好本職工作的同時,，分別到反貪,、偵監(jiān)、公訴等部門實踐,，文字特長與辦案經(jīng)驗更好地融合一起,，形成優(yōu)勢互補，實現(xiàn)多贏,。這讓我們能廣泛參與各個崗位的工作實踐,，非常有助于我們快速適應崗位，并成長起來,。”該院辦公室年輕干警吳輝說道,。該院青年干警每人選擇另外一至多個輔助崗位，確保每年有一定的時間在所選崗位上工作,。輔崗范圍全部向業(yè)務科室傾斜,，向執(zhí)法辦案傾斜。

“過硬檢察”為保證

堅持把理想信念教育放首位

“沒有過硬的紀律保證,，能力可能就成了‘雙刃劍’,。我們堅持把理想信念教育擺在首位，把紀律和規(guī)矩立在前頭，豐富載體舉措,，制定‘清單式’責任,，健全監(jiān)督形式，發(fā)揮班子引領作用,，從嚴打造過硬檢察隊伍,。”該院紀檢組長許衛(wèi)國說道。

打造“過硬檢察”,，壽寧有著豐富的學習資源和經(jīng)驗,。下黨鄉(xiāng)的“黨群連心路”極具教育意義，明代知縣馮夢龍的《警世通言》中“人心似鐵,，官法如爐”依舊警示人心,。該院結合壽寧當?shù)刭Y源,開展走一次“黨群連心路”、重溫一次入黨誓詞,、抄一遍黨章,、讀一遍《習近平總書記系列重要講話讀本》等活動，豐富“兩學一做”學習教育,，干警的嚴實作風進一步加強,。

火車跑得快，全靠車頭帶,。該院圍繞班子成員的前瞻力,、創(chuàng)新力、凝聚力,、感召力建設,，著力打造善于領導檢察工作、服務壽寧發(fā)展的堅強領導集體,。充分發(fā)揮“領頭羊”的示范帶動作用,，激發(fā)全院干警特別是青年干警的干事創(chuàng)業(yè)熱情，做到心往一處想,、勁往一處使,、繩往一處擰、汗往一處流,。該院還嚴格執(zhí)行“一把手”監(jiān)督,，加大黨紀檢規(guī)督察和工作績效督察，確保自身正,、自身凈,、自身硬。

通過制定“清單式”責任,，將執(zhí)法辦案等責任落實到科室到具體責任人,，對干警不作為,、慢作為、亂作為以及其他違法違紀問題以“零容忍”的態(tài)度,，堅決查處,，絕不手軟。

“素質(zhì)檢察”是基礎

“七個一”舉措加強青年干警培養(yǎng)

“打鐵還需自身硬,，沒有過硬的素質(zhì),，一切都是紙上談兵。”該院副檢察長張世福說道,。干警的綜合素質(zhì)是干好檢察工作的基礎,，該院積極弘揚“厚德崇法、敬業(yè)求實”壽檢文化精神,，出臺了《關于加強壽寧老區(qū)檢察人才建設的意見》,，采取了“七個一”措施加強干警培養(yǎng)，全面提升干警綜合素能,，有效緩解人才斷檔壓力,。近三年，共有21名干警獲得省市級以上榮譽,。

“‘七個一’是相輔相成,，缺一不可的，通過七項措施,，全方位提高了干警特別是年輕干警的素質(zhì)。不論他們將來奔赴什么崗位,，都是一筆寶貴的財富,。”林映華說道。

首先是成立青年工作委員會,，即一個機構,。全面加強對青年工作的領導、引導和服務,，讓外地干警有家的感覺,，打造溫馨的“青年之家”。以機構為載體,，該院還搭建“崗位讀書會”學習平臺,，營造重學習、重知識的良好氛圍,。在此基礎上,，開展“偵查訊問策略、制作筆錄技巧”專題講座25場,，通過老同志口傳身授自偵實戰(zhàn)經(jīng)驗,，為青年干警上好檢察業(yè)務入門的關鍵一課。

同時，還堅持一個制度,。堅持自偵案件和其他重要案件“一案一總結”制度,，開展“訊問視頻回放”點評41場，提高證據(jù)審查把關,、偵查能力和在鏡頭下預審的能力,。還建立了“老帶新”工作機制，由部門負責人擔任“導師”,，與青年干警結對子,，使老干警的豐富辦案經(jīng)驗與青年干警的理論調(diào)研創(chuàng)新能力形成優(yōu)勢互補，幫助青年干警盡快熟悉工作崗位,，實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變,。

“平時的訓練是否有成效，我們通過崗位練兵來考核,。”該院以檢察業(yè)務作為練兵活動的重點,，開展檢察業(yè)務辦案、法律文書制作,、司法警察履職培訓和優(yōu)秀公訴人,、優(yōu)秀偵查員、優(yōu)秀辦案能手競賽,，努力培養(yǎng)干警發(fā)現(xiàn)問題、研究問題,、解決問題的能力,，形成勤于研究、善于解決問題的良好風氣,。

時代發(fā)展,，檢察工作也要與時俱進，為提高團隊的作戰(zhàn)和協(xié)調(diào)能力,，該院建立了“壽檢之家”微信群,，所有成員一起轉(zhuǎn)美文,、寫心得、曬感想,，交流學習,、工作和生活中的困惑與心得。

“民生檢察”是宗旨

創(chuàng)新延伸服務山區(qū)群眾

“立檢為公,、執(zhí)法為民”是檢察工作的根本宗旨,，檢察機關只有積極踐行宗旨，才有強大的生命力,。該院始終堅持在圍繞中心、服務大局中謀劃和推動檢察事業(yè)發(fā)展,。為此，該院針對青年干警思想活躍,、可塑性強的特點,，充分發(fā)揮青年干警的創(chuàng)造力和積極性，傾力打造符合檢察工作規(guī)律,、人民群眾滿意,、富于時代氣息的特色品牌和亮點。

首先是化解矛盾出“院品”,。主動融入全縣社會矛盾大調(diào)解體系,，推行檢察工作與人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解互相聯(lián)動,，與三級化訟、背包警務,、無訪鄉(xiāng)村等化解矛盾糾紛先進機制有機銜接的“1+N檢調(diào)對接”,，推動涉法信訪“入口暢通、對接順暢,、用心化解,、案結事了”，共化解案件矛盾75件,，落實賠償和救助金415萬元,，努力實現(xiàn)案結事了人和,。

同時,，在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡點，圍繞預防犯罪,、化解農(nóng)村矛盾,、保護惠民政策,，化解各類矛盾糾紛57件次，提供法律幫助3120人次,，全面搭建“便民連心橋”,。

其次是服務大局出“精品”,。堅持在主動服務“生態(tài)茶鄉(xiāng),、山水新城”建設中發(fā)展檢察事業(yè),。以落實“兩法銜接”機制為抓手，推動法治政府建設,。“推進基層院服務型黨組織建設”的做法被省院《檢察隊伍建設》采納推廣,。完善《關于服務生態(tài)縣建設的實施意見》，細化了10項措施,，明確“重點打擊、綜合整治,、修復補償”三位一體工作思路，加強對資源能源的司法保護,。探索森林防火綜合預防機制,，強化恢復性司法實踐，對所有涉林案件適用了“補植復綠”機制,全力保護壽寧青山綠水,。

積極服務村級換屆選舉工作。采取“三早三點三優(yōu)先”措施,，即早研究村級組織換屆選舉方案,、早開展警示宣傳教育、早發(fā)現(xiàn)影響換屆選舉的苗頭性問題,；抓42個職務犯罪多發(fā)和“雙薄弱”重點村、抓試點鎮(zhèn)候選人審查把關,、抓聯(lián)絡點，營造依法選舉氛圍,；優(yōu)先受理舉報線索、優(yōu)先審查候選人條件,、優(yōu)先查處違法犯罪行為。共召開專題分析會和法制教育會45場,，化解涉選鬧事12件，保障換屆工作順利完成,。

再次是志愿服務出“優(yōu)品”。建立法律志愿者服務隊,，深入開展“法律宣傳,、獻愛心”活動進學校、進社區(qū),、進企業(yè)、進機關,、進農(nóng)村活動53場，并獲得首屆寧德市學雷鋒志愿服務隊優(yōu)秀組織,、省級青年文明號和省級青少年維權崗等榮譽,。

百尺竿頭,，“立檢為公、執(zhí)法為民”始終在路上,。該院將進一步強化法律監(jiān)督，忠誠公正履職,，踐行嚴實作風，建設過硬隊伍,，為服務和保障壽寧改革發(fā)展穩(wěn)定做出更大貢獻。