霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星漁排李榮斌 攝

開發(fā)三都澳,，承載著幾代閩東人開發(fā)海洋,、經(jīng)略海洋、保護(hù)海洋的夢(mèng)想,。在這片海域上,，約60萬人從事海上養(yǎng)殖、捕撈和加工銷售,，漁業(yè)成為當(dāng)?shù)匮睾｀l(xiāng)村振興的重要支柱產(chǎn)業(yè),。去年，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量突破100萬噸,，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破600億元,，漁民人均純收入28886元，是農(nóng)村居民人均收入的1.5倍,。

處暑時(shí)節(jié),，“十四五”漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推介會(huì)在寧德召開，一曲經(jīng)典的《藍(lán)色牧場(chǎng)》再次在閩東兒女耳畔響起,?！昂耙宦暎耙宦暷阊綎|吾洋,，比草原還要豐美的水上牧場(chǎng),。那翡翠般的潮涌，是一片松軟的土壤,；那碧波下的播種,，美得過田野谷浪。大海的收獲令人陶醉,，咸腥味的海風(fēng)里有陣陣芬芳……”這動(dòng)聽的歌聲,，唱出了精氣神，唱出了新希望,。

堅(jiān)決打好海上養(yǎng)殖綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn),，寧德生態(tài)愈發(fā)向好，走出了一條依法養(yǎng)殖,、科學(xué)養(yǎng)殖,、生態(tài)養(yǎng)殖的路子，得到國(guó)家發(fā)改委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、生態(tài)環(huán)境部的充分肯定,，成為全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色高質(zhì)量發(fā)展典型。在銷聲匿跡20多年后,，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境最為挑剔的“海上大熊貓”——中華白海豚,，頻繁重返閩東這片蔚藍(lán)的海域，就是最好的例證,。

聚焦“規(guī)范養(yǎng)”建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制

22日,，霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星海域，一口口深水網(wǎng)箱里,，大黃魚,、鱸魚、真鯛魚等歡快暢游,，爭(zhēng)食養(yǎng)殖戶撒下的飼料,。

起魚收獲。（蕉城區(qū)融媒體提供）

“我將自家1萬口木質(zhì)泡沫小網(wǎng)箱改造成環(huán)保型大網(wǎng)箱,，不僅海產(chǎn)品質(zhì)量提高,，還在海面形成一道亮麗的風(fēng)景，吸引眾多游客,?！毕计挚h宏邦農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人董祖說。

這是寧德海上養(yǎng)殖綜合整治的一個(gè)縮影,。

2018年以來,，寧德踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明建設(shè)理念，合理布局海水養(yǎng)殖,、穩(wěn)步推動(dòng)養(yǎng)殖設(shè)施全面升級(jí)改造,，累計(jì)投入資金45.48億元，完成海上養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)共升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)漁排55.75萬口,、深水大網(wǎng)箱3450口,、貝藻類33.74萬畝，促進(jìn)海上養(yǎng)殖更新?lián)Q代,、提質(zhì)增效,。

針對(duì)養(yǎng)殖設(shè)施技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)空白問題，寧德從選型,、制造,、安裝、錨固,、擋流及質(zhì)量管理,、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等方面編制技術(shù)體系，打造全國(guó)首個(gè)港灣塑膠養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)工程技術(shù)規(guī)范。同時(shí),，專門成立寧德市塑膠產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心,，對(duì)浮球、踏板及管材等開展監(jiān)督抽查,，切實(shí)保障塑膠養(yǎng)殖設(shè)施整體質(zhì)量。

搞養(yǎng)殖投入大,，風(fēng)險(xiǎn)也大,，漁排升級(jí)改造資金不足問題怎么辦？

寧德首創(chuàng)實(shí)施“漁排養(yǎng)殖貸”,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖權(quán)證,、塑膠漁排等可抵押貸款，為養(yǎng)殖戶提供有力的資金保障,。

前不久,，霞浦縣溪南鎮(zhèn)青山村養(yǎng)殖戶陸建東在寧德市農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺(tái)上，申請(qǐng)貸款后不到兩個(gè)小時(shí),，就收到了授信總額20萬元的漁排養(yǎng)殖貸,。

針對(duì)塑膠設(shè)施防范臺(tái)風(fēng)問題，組織編印《海上塑膠漁排固泊系統(tǒng)和減壓阻流設(shè)施建設(shè)工作手冊(cè)》,，逐戶逐排指導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好塑膠漁排下水組裝,、錨固及擋流防浪設(shè)施安裝，并創(chuàng)新推廣養(yǎng)殖臺(tái)風(fēng)指數(shù)險(xiǎn)以及塑膠設(shè)施財(cái)產(chǎn)險(xiǎn),、質(zhì)量險(xiǎn)和大黃魚養(yǎng)殖目標(biāo)價(jià)格指數(shù)險(xiǎn),，進(jìn)一步分散養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，有效解決養(yǎng)殖戶的后顧之憂,。

福安新型漁排上養(yǎng)殖的大黃魚 吳慶堂 攝

通過科學(xué)規(guī)劃布局,、縮減養(yǎng)殖規(guī)模、升級(jí)養(yǎng)殖設(shè)施等改革舉措,，三都澳海域水質(zhì)得到凈化,，養(yǎng)殖深度大幅增加，養(yǎng)殖密度大幅降低,，大黃魚“白點(diǎn)病”等漁業(yè)病害明顯減少,，魚類成活率提高，魚類品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化,，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量產(chǎn)值進(jìn)一步提高,。

在全面清退禁養(yǎng)區(qū)違規(guī)養(yǎng)殖設(shè)施的基礎(chǔ)上，寧德嚴(yán)格按照“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”要求,，全面發(fā)放水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證,，并建立健全海上執(zhí)法巡查長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，著力規(guī)范和從嚴(yán)管控海上養(yǎng)殖秩序。

依法用海,，發(fā)證養(yǎng)殖,。按照“海域所有權(quán)屬于國(guó)家、審批權(quán)歸于政府,、使用權(quán)賦予各村,、承包權(quán)授予養(yǎng)殖戶（企業(yè)）”的原則，統(tǒng)籌全市沿海4個(gè)縣（市,、區(qū)）,、34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和361個(gè)村（居）的力量，在強(qiáng)力清退禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖設(shè)施的同時(shí),，加快推進(jìn)養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)放到戶,，保障養(yǎng)殖者合法權(quán)益。打破長(zhǎng)期以來村前海域“誰(shuí)占有誰(shuí)使用”的傳統(tǒng)格局,，強(qiáng)化群眾“海域國(guó)有,、依法管理、有償用海,、持證養(yǎng)殖”的法治觀念,，全市共計(jì)發(fā)放9646本海水水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證，實(shí)現(xiàn)應(yīng)發(fā)盡發(fā)和發(fā)放到戶,。

為嚴(yán)控反彈,，寧德探索常態(tài)巡查，沿海鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每周開展不少于3次巡查,，確保轄區(qū)內(nèi)的禁養(yǎng)區(qū)沒有新增養(yǎng)殖,，養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)按規(guī)劃布局、按范圍養(yǎng)殖,；沿?？h（市、區(qū)）每日開展巡查,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào),、及時(shí)清理；市海洋與漁業(yè),、海事,、港口部門及海軍部隊(duì)每周輪流開展巡查，確保市,、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)海上巡查密集開展、無縫對(duì)接,，形成違規(guī)養(yǎng)殖“露頭就打,、下水即清”的高壓態(tài)勢(shì)。

科技助力，智能管控,。以縣為單位,、以衛(wèi)星影像圖為基礎(chǔ)、以調(diào)查登記的養(yǎng)殖信息為內(nèi)容,，建成縣級(jí)海上養(yǎng)殖網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)庫(kù)4個(gè),，動(dòng)態(tài)管理、調(diào)取海上養(yǎng)殖的位置,、類型,、品種、養(yǎng)殖戶信息等,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖屬性及空間信息“一張圖”管理。同時(shí),，將縣級(jí)海上養(yǎng)殖網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)庫(kù)融入市級(jí)智慧海洋平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)檢測(cè)識(shí)別、綜合態(tài)勢(shì)顯示,、異常行為分析,、預(yù)測(cè)預(yù)警、聯(lián)動(dòng)處置等功能服務(wù),，滿足全市養(yǎng)殖,、漁船、漁港監(jiān)管,，海漂垃圾以及執(zhí)法管理等業(yè)務(wù)需求,。

通過實(shí)施養(yǎng)殖用海改革，進(jìn)一步厘清海域權(quán)屬權(quán)證關(guān)系,，海域國(guó)有,、依法用海、有償用海,、持證養(yǎng)殖成為普遍共識(shí),，自發(fā)參與“退養(yǎng)還海”,、升級(jí)改造的群眾越來越多,，搶占資源、污染海域的事件越來越少,，因養(yǎng)殖用海引發(fā)的各類矛盾糾紛明顯減少,，漁區(qū)社會(huì)生產(chǎn)生活更加安定和諧。

圍繞“高質(zhì)量”優(yōu)化結(jié)構(gòu)融合發(fā)展

大力實(shí)施“國(guó)魚計(jì)劃”,，推動(dòng)大黃魚等海洋水產(chǎn)從種苗,、養(yǎng)殖到加工、品牌、市場(chǎng)的全鏈條提升,，優(yōu)化三產(chǎn)結(jié)構(gòu),，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。

23日,，記者走進(jìn)三都港海洋食品有限公司,，只見干凈整潔的車間里，全副武裝的工人有條不紊地進(jìn)行著“三去黃花魚”的制作工序,。另一邊,，在生產(chǎn)烤鰻的車間內(nèi)，經(jīng)過一系列工序,，一只鰻魚從新鮮變成美味可口的烤鰻,，只需要兩個(gè)小時(shí)。

近年來,，寧德市三都港公司加大綜合水產(chǎn)品精深加工創(chuàng)意研發(fā)投入,，將生產(chǎn)加工工廠打造為餐飲企業(yè)和家庭的“中央廚房”，為餐飲,、商超,、電商等終端客戶提供“一站式”優(yōu)質(zhì)食材定制解決方案。

今年3月,，三都港還入選艾媒金榜2022年上半年中國(guó)預(yù)制菜品牌百?gòu)?qiáng)榜,，及中國(guó)即配預(yù)制菜品牌排行榜30強(qiáng)，其中金榜指數(shù)排名位列百?gòu)?qiáng)榜第11位,。

金盛水產(chǎn)員工在包裝大黃魚預(yù)制菜,。阮傳龍 攝

“我們的生產(chǎn)線從2016年引進(jìn)，主要是為了產(chǎn)品升級(jí)加工的迭代,，做出更好的產(chǎn)品?，F(xiàn)在主要是開發(fā)了很多加工的大黃魚，因?yàn)榻衲觐A(yù)制菜的賽道比較火熱,，其實(shí)我們前十幾年前就在做預(yù)制菜,，它的消費(fèi)渠道不一樣，有的在低端,，有的在中端,，所以我們也是在不斷地改進(jìn)升級(jí)產(chǎn)品，進(jìn)行迭代,，今天所看到的,，都是我們進(jìn)行升級(jí)的產(chǎn)品。我們現(xiàn)在開發(fā)的寧德大黃魚,，要向福建圣農(nóng),、湖北周黑鴨學(xué)習(xí),，要做到一魚多吃，像魚下巴,，就做成剁椒魚下巴,，把魚分解，生產(chǎn)出不同的產(chǎn)品,，這樣才能夠更有效提升整條魚的經(jīng)濟(jì)效益,，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！睂幍率薪鹗⑺a(chǎn)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理,、三都港海洋食品有限公司總經(jīng)理尤信鈴說。

發(fā)展精深加工,，寧德不遺余力,，充分利用海帶、紫菜,、大黃魚等優(yōu)勢(shì)資源,，開發(fā)即食海帶、調(diào)味海苔,、三去黃花魚和無刺魚柳等適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品和預(yù)制菜。加快推動(dòng)水產(chǎn)品加工聚集發(fā)展,，水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)得到培育壯大,，全市國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)6家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)28家,，居全省地市前列,。

“我們大力加強(qiáng)漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)，加大寧德特色品種增殖放流力度,，開展水產(chǎn)種質(zhì)資源普查,。全市水產(chǎn)原良種體系初步形成，全市建有市級(jí)以上原良種場(chǎng)7家,，全國(guó)現(xiàn)代種業(yè)示范場(chǎng)2家,，并擁有全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)大黃魚原種場(chǎng)?！睂幍率兄饕I(lǐng)導(dǎo)表示,。

拓展銷售市場(chǎng)。積極打造漁業(yè)品牌,，通過舉辦大黃魚文化節(jié)和鱸魚文化節(jié),、海參論壇等漁業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大寧德水產(chǎn)品在全國(guó)的知名度和影響力,，近年來,，寧德先后榮獲“中國(guó)大黃魚之都”“中國(guó)大黃魚之鄉(xiāng)”“中國(guó)海帶之鄉(xiāng)”“中國(guó)紫菜之鄉(xiāng)”“中國(guó)鱸魚之鄉(xiāng)”“中國(guó)南方海參之鄉(xiāng)”等稱號(hào),。同時(shí)，積極發(fā)展水產(chǎn)品電子商務(wù),，利用網(wǎng)紅主播直播,、新媒體等渠道拓展水產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，去年全市水產(chǎn)品累計(jì)網(wǎng)零額3.4億元,，涌現(xiàn)出蕉城“三都港”,、霞浦“趕海父子”等電商龍頭企業(yè)。

霞浦房車營(yíng)地 朱世剛 攝

漁旅融合發(fā)展,。借助海上養(yǎng)殖設(shè)施升級(jí)改造形成的優(yōu)美景觀和良好生態(tài)環(huán)境,，推進(jìn)建設(shè)蕉城秋竹、福安下白石,、福鼎安仁及霞浦七星等一批以漁旅融合為特色的“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)示范基地,，培育漁業(yè)特色鮮明、旅游配套完善,、業(yè)態(tài)豐富的海上旅游新樣板,，努力走出一條產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

霞浦東海一號(hào)美不勝收,。 鄭培鑾 攝

加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管,。落實(shí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全“一品一碼”全程追溯管理，實(shí)施賦碼監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全“源頭可溯,、去向可追,、風(fēng)險(xiǎn)可控、公眾參與”,。

通過全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力,，推動(dòng)漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)已形成大黃魚,、海參,、海帶、紫菜,、鱸魚等具區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，成為我國(guó)大黃魚的主產(chǎn)地和刺參“北參南養(yǎng)”的主產(chǎn)區(qū)，漁業(yè)成為沿海廣大群眾奔小康的重要途徑,。

打造“生態(tài)優(yōu)”創(chuàng)新增效綠色低碳

發(fā)展貝藻立體生態(tài)養(yǎng)殖,，寧德創(chuàng)新建立“海上社區(qū)”，探索漁業(yè)生產(chǎn)生活垃圾收集機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,。

發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。積極發(fā)展灘涂和淺海貝藻增養(yǎng)殖,，推廣三倍體生蠔養(yǎng)殖5萬畝,，通過海上養(yǎng)殖設(shè)施升級(jí)改造,、推動(dòng)建設(shè)萬畝連片示范區(qū)10個(gè)，構(gòu)建立體生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng),，增加漁業(yè)碳匯潛力,。推廣配合飼料替代冰鮮小雜魚餌料，完成規(guī)模以上海水養(yǎng)殖主體治理任務(wù),。

建立“海上社區(qū)”,。以“海上社區(qū)”為平臺(tái)，全市建設(shè)15個(gè)海上社區(qū),，通過整合服務(wù)資源,，進(jìn)一步拓展黨群服務(wù)、群眾訴求,、設(shè)施技術(shù),、綠色養(yǎng)殖、物業(yè)管理等服務(wù)功能,不斷提升海上社區(qū)服務(wù)水平,，助推海上養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展,。

創(chuàng)新海漂垃圾清理。在市屬國(guó)有企業(yè)城建集團(tuán)中專門成立寧德城投藍(lán)海公司,，組建海上環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍,，配備人員200余人，配置打撈船只32艘,，統(tǒng)一負(fù)責(zé)三都澳和沙埕港內(nèi)高潮線以下海漂垃圾打撈,。建立海上養(yǎng)殖區(qū)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)制度，對(duì)海參養(yǎng)殖套袋和餌料袋等進(jìn)行回收,，實(shí)現(xiàn)垃圾統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)上岸無害化處理。

建設(shè)海上綠色養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)平臺(tái)（漁醫(yī)院）,。針對(duì)漁病尋醫(yī)問診難問題,，建設(shè)海上綠色養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建岸上門診,、海上巡診與遠(yuǎn)程診療相結(jié)合的漁病防控服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，定期開展病害防控、藥殘檢測(cè),、產(chǎn)地檢疫及漁病診斷服務(wù),。目前，已建成1個(gè)市級(jí)海上綠色養(yǎng)殖服務(wù)中心及4個(gè)縣級(jí)海上綠色養(yǎng)殖服務(wù)站,、3個(gè)鄉(xiāng)級(jí)海上綠色養(yǎng)殖服務(wù)部,、6個(gè)村級(jí)海上綠色養(yǎng)殖服務(wù)點(diǎn)。

推動(dòng)新能源應(yīng)用試點(diǎn),。推動(dòng)清潔能源走進(jìn)“海上田園”,，在蕉城三都澳,、霞浦七星、福安寧海等海域推進(jìn)風(fēng)光儲(chǔ)一體化試點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)海上漁排不間斷供電,，探索綠色低碳養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí),，積極發(fā)展電動(dòng)船舶,，自主研發(fā)的純電動(dòng)船舶“白海豚1號(hào)”成功下水首航，為今后發(fā)展電動(dòng)漁業(yè)船舶奠定基礎(chǔ),。

通過實(shí)施系列改革舉措,，三都澳和沙埕港近海海域生態(tài)環(huán)境和自然景觀“顏值”更靚，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,，正全力以赴做好海上養(yǎng)殖綜合整治“后半篇文章”,，推動(dòng)寧德從“海洋資源大市”闊步邁向“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”。

（單志強(qiáng) 朱子微）

來源：福建日?qǐng)?bào)

編輯：陳娥

審核：劉寧芬 周邦在