福建壽寧縣深化紀檢監(jiān)察體制改革,，緊盯“公開,、規(guī)范、賦能”三個關鍵環(huán)節(jié)，多措并舉強化農村集體“三資”監(jiān)管,，讓農村“微權力”在陽光下運行

近年來,，福建省寧德市壽寧縣紀委監(jiān)委多措并舉強化農村集體“三資”監(jiān)管，致力管住“微權力”,，精準懲治“微腐敗”,，推動村集體“三資”提質增效，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實施,。

聚焦“公開”

推行“陽光村務”

拆掉“隔心墻”,，架起“連心橋”。壽寧縣全面推行“互聯網+陽光村務”,，多部門聯手加強監(jiān)管,，讓農村“微權力”在陽光下運行。

建平臺暢通道,。壽寧縣紀委監(jiān)委聯合縣委組織部建立“互聯網+陽光村務”監(jiān)督平臺,，連續(xù)3年督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署村務公開、業(yè)務培訓,，多方面掌握當前村集體“三資”管理現狀,，推動全縣195個行政村、10個社區(qū)開通“陽光村務”公眾號,，為開展專項監(jiān)督打下基礎,。

定制度抓落實。制定出臺《壽寧縣“互聯網+村務公開”工作實施方案》,，分類建立黨務,、財務、事務等五大類,、44小項公開目錄,，通過組織部門“指導+審核”、紀檢監(jiān)督部門“督查+督促”,，嚴把公開事項關口,，推動農村集體“三資”在網上平臺“晾曬”。

強監(jiān)督促廉潔,。探索運用“三線”監(jiān)督機制,，即群眾“面對面”監(jiān)督、村務監(jiān)督委員會“全過程”監(jiān)督,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“專項+提級”監(jiān)督,，不間斷提醒、督促農村干部公開村級黨務,、村務,、財務,、事務等。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委深挖村級“小微權力”運行風險點,、監(jiān)管薄弱點和空白點,，加強廉政風險防控，織密村級“小微權力”運行廉政防護網,，切實把村級“小微權力”關進“制度的籠子”里,，給村級干部手中權力常念“緊箍咒”。

聚焦“規(guī)范”

推行“村賬鄉(xiāng)管”

壽寧縣積極推進村級財務委托代理制,，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設立農村財務委托代理服務中心,，為村級賬務提供“委托管理”服務，嚴格和規(guī)范村級財務管理,。

建立縣鄉(xiāng)村三級聯動監(jiān)管工作體系,，統(tǒng)一資金賬號、統(tǒng)一報賬程序,、統(tǒng)一檔案管理,、統(tǒng)一學習培訓。同時,，深化運用“1+X”監(jiān)督機制,，加強“1+X”職能部門聯動協作，完善村集體“三資”有關問題線索移送機制,，以村集體違規(guī)超標采購辦公家具和違規(guī)發(fā)放津補貼問題為“切入口”，以點帶面輻射開展專項監(jiān)督檢查10多輪,，精準糾治村級組織耗費,、村財超額、超資配備茶桌等問題,。

按照“誰審批,、誰負責”原則，設崗定責,，因事制宜,，嚴把票據審核關、現金管理關,、村賬審批關和收支公開關“四道關口”,。發(fā)揮“室組地”聯動監(jiān)督作用，督促縣農業(yè)農村局制定《壽寧縣村集體財務管理暫行管理辦法（試行）》,，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府落實落細相關要求，規(guī)范村集體財務收支,、差旅費報銷,、資產資源等9項任務管理工作,，最大限度壓縮權力尋租空間。

聚焦“三資”管理,、侵害群眾利益等方面問題,，按照“群眾點題、部門答題,、紀委監(jiān)督,、社會評價”總體思路，將群眾反映強烈的農村“三資”監(jiān)管不到位問題作為治理項目,，先后多次深入職能部門和農村一線調研檢查,，采用邊查邊改、集中整改,、依法處置等方式,，清查各類經濟合同5059份，涉及合同金額46,526.37萬元,。

聚焦“賦能”

推行“智慧監(jiān)督”

壽寧縣積極運用互聯網,、大數據等媒介，用好用活“三類”監(jiān)督平臺,，逐步激活平臺監(jiān)督資源,，為農村集體“三資”監(jiān)管“賦能”。

推動信息化管理,。依托鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺,，在保留原有37項扶貧（惠民）監(jiān)管項目基礎上，新增鄉(xiāng)村振興試點示范補助到村資金監(jiān)管項目,，督促縣農業(yè)農村局,、財政局等部門提質增效，及時,、準確,、規(guī)范錄入數據，進一步提升信息化管理水平,。

提供在線化預警,。依托公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺（工程領域招投標在線監(jiān)管平臺）大數據分析，及時對“三資”規(guī)模較大村（社區(qū)）重要資產資源,、重點項目進展進行實時在線預警,。

實現便捷化舉報。依托網上信訪監(jiān)督舉報,、福建省農村集體資產線索監(jiān)督平臺以及“清風壽寧”“鄉(xiāng)村振興”等微信公眾號公開舉報電話和電子郵箱,，讓群眾通過指尖實時舉報農村集體“三資”不規(guī)范問題。

（福建省壽寧縣委改革辦供稿）

來源：中國改革報

 編輯：陳娥