“漁排,、大棚,、茶園等農(nóng)業(yè)設(shè)施需要大量資金投入,，但這些設(shè)施此前無法作為貸款抵押物，農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)往往容易遭遇資金瓶頸,。”中國人民銀行寧德中心支行行長葉謝康介紹,，為盤活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，福建省寧德市以多種方式對與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的自然資源,、生產(chǎn)資料,、產(chǎn)品、勞動(dòng)者技能等生產(chǎn)要素進(jìn)行確權(quán)登記,，并搭建了農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺(tái),，為各類生產(chǎn)要素提供線上登記公示,、交易撮合,、融資對接等服務(wù)。

“搞養(yǎng)殖投入多,，網(wǎng)箱,、種苗、飼料,、人工……樣樣都要花錢,。”談起當(dāng)初籌集生產(chǎn)資金時(shí)的困難，寧德市霞浦縣溪南鎮(zhèn)青山村的養(yǎng)殖戶陸建東一臉無奈,，“手頭上沒什么可抵押的資產(chǎn),，以前都靠個(gè)人信用貸款,，利息不低，還得到處找朋友擔(dān)保,，欠下不少‘人情債’,。”

如今，困擾陸建東已久的問題終于解決了,。在寧德市農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺(tái)上,，申請貸款后不到兩個(gè)小時(shí)，陸建東就收到了授信總額20萬元的漁排養(yǎng)殖貸,。

“農(nóng)戶憑縣海洋與漁業(yè)局頒發(fā)的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證連同漁排設(shè)施等就可直接向銀行申請貸款,。”霞浦縣國資與金融服務(wù)中心常務(wù)副主任周振黨說，對于部分沒有明確產(chǎn)權(quán)但經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的生產(chǎn)要素,，相關(guān)部門將為其備案頒證,，變成銀行認(rèn)可的抵押或增信資產(chǎn)，水產(chǎn)養(yǎng)殖的漁排就是其中一項(xiàng),。

提起借助平臺(tái)申請貸款的方便快捷,，寧德市周寧縣浦源鎮(zhèn)盛周花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人楊曉鵬告訴記者：“聽說能用大棚抵押，我們就在平臺(tái)上發(fā)起貸款申請,。9天后,，300萬元就到了公司賬上。之前申請個(gè)人信貸的時(shí)候,，要準(zhǔn)備厚厚一沓材料,，跑前跑后，還得等上1個(gè)月左右,，沒想到現(xiàn)在只要點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)上傳材料,，資金就到位了。”

效率提高,，靠的是信息化,。在寧德市農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺(tái)上，一筆漁排養(yǎng)殖貸款申請被推送到霞浦縣海洋與漁業(yè)局工作人員的操作后臺(tái),。依據(jù)證書發(fā)放系統(tǒng)中的留底資料,，核對農(nóng)戶水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證上信息無誤后，銀行工作人員就能進(jìn)行最后一步的授信放款,，整個(gè)審核過程不到10分鐘,。

“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、政府部門和金融機(jī)構(gòu)都能在線上平臺(tái)完成相應(yīng)的操作,。”葉謝康說,，目前寧德市各縣（市、區(qū)）均已出臺(tái)農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)市場管理規(guī)定和融資服務(wù)管理規(guī)定,，在規(guī)范操作流程的同時(shí),，也厘清了各部門權(quán)責(zé)范圍,、要素融資登記要求與流轉(zhuǎn)交易規(guī)則。

葉謝康介紹,，為使平臺(tái)健康運(yùn)行,，寧德市還完善了風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。例如,，通過平臺(tái)公示融資備案信息,，避免多頭授信，增強(qiáng)法律效力,；建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,，形成貸款戶、銀行,、擔(dān)保機(jī)構(gòu)三方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系,；各縣（市、區(qū)）成立農(nóng)村資產(chǎn)運(yùn)營公司,，負(fù)責(zé)對出險(xiǎn)資產(chǎn)進(jìn)行收儲(chǔ)與處置,。“這些機(jī)制解決了銀行的后顧之憂，我們在風(fēng)險(xiǎn)把控上也會(huì)更精細(xì)化,、更有依據(jù),。”周寧縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社業(yè)務(wù)發(fā)展部經(jīng)理全建中說。

據(jù)了解,，截至今年4月底,，寧德市農(nóng)村生產(chǎn)要素融資共54730戶，余額85.48億元,。“未來,，我們將進(jìn)一步推動(dòng)更多生產(chǎn)要素確權(quán)取得突破，頒發(fā)權(quán)益證書到戶,，并加快推進(jìn)全市統(tǒng)一的市,、縣、鄉(xiāng),、村四級(jí)交易流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)全要素、全線上,、多維度的平臺(tái)功能,。”葉謝康說。

《人民日報(bào)》（2022年05月17日 第11版）