【周寧縣以整治拋荒撂荒地為突破口,，破解“誰(shuí)來(lái)種地，怎么種地”的難題,，讓保障糧食安全,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)民收入同頻共振】

近日,，在周寧縣李墩鎮(zhèn)東山村，經(jīng)過(guò)鎮(zhèn),、村干部,、群眾合力開(kāi)荒，原本雜草叢生的撂荒地變成了一塊塊規(guī)整的土地,，新種的土豆已長(zhǎng)出綠色嫩芽,。

李墩鎮(zhèn)拋荒撂荒地整治是周寧縣開(kāi)荒復(fù)耕的生動(dòng)一角。為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,，周寧縣以整治拋荒撂荒地為突破口,，堅(jiān)持“因地制宜、先易后難,、由近及遠(yuǎn),、全面覆蓋”的原則，讓保障糧食安全,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)民收入同頻共振,，筑牢糧食發(fā)展的根基和底線,，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)保障。

黨建引領(lǐng),，解決“誰(shuí)來(lái)種”

近日,，周寧縣各村農(nóng)機(jī)轟轟作響，黨員干部帶領(lǐng)群眾齊上陣,，在“沉睡”的土地上種下土豆等糧食作物,。

這些年，周寧農(nóng)村進(jìn)城的人越來(lái)越多,，耕地拋荒問(wèn)題愈加凸顯,。整治拋荒耕地的出路在哪里？首先要解決土地“由誰(shuí)來(lái)種”,。

農(nóng)民是耕地最直接的使用者,、管護(hù)者和受益者，也是土地承包經(jīng)營(yíng)的法定主體,。如何調(diào)動(dòng)有能力耕種的農(nóng)戶的積極性？周寧縣實(shí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng),，實(shí)施“千名黨員干部助春耕”行動(dòng),，鼓勵(lì)各黨組織培育耕地拋荒整治黨員示范片，帶頭引導(dǎo)農(nóng)戶復(fù)耕復(fù)種,。

對(duì)長(zhǎng)期無(wú)力耕種或因舉家外遷造成拋荒的農(nóng)戶,，周寧縣動(dòng)員其將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給村集體或讓人代耕，并不斷探索創(chuàng)新黨支部引領(lǐng)模式,，讓越來(lái)越多農(nóng)民加入開(kāi)墾復(fù)種隊(duì)伍,。七步鎮(zhèn)八蒲村的“黨支部+村經(jīng)合社+農(nóng)戶”、瑪坑鄉(xiāng)芹太丘村的“黨支部+合作社+公司”……聯(lián)動(dòng)合作“一起種”,，大大提升了土地生產(chǎn)率,、資源利用率和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，讓拋荒耕地“動(dòng)”起來(lái),。

今年,，周寧還提出“兩個(gè)一百畝”計(jì)劃，即每個(gè)村由經(jīng)合社牽頭流轉(zhuǎn)100畝,，經(jīng)測(cè)算,，疊加扶持政策后，種植100畝馬鈴薯就有15萬(wàn)元左右的村集體收入,，實(shí)現(xiàn)“造血”,；鼓勵(lì)其他合作社、種糧大戶以及鄉(xiāng)賢等力量認(rèn)種復(fù)耕100畝,，通過(guò)村委會(huì)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)或經(jīng)縣農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺(tái)流轉(zhuǎn),，有效盤(pán)活閑置,、荒蕪的耕地資源。去年以來(lái),，經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn),、托管耕地面積超過(guò)5000畝，帶動(dòng)復(fù)墾農(nóng)戶1000余戶,。

此外,，周寧面向縣內(nèi)外廣大機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、黨員干部及社會(huì)各界,，發(fā)起“周寧有鯉·邀您來(lái)種田”農(nóng)田耕地認(rèn)領(lǐng)活動(dòng),，通過(guò)與村經(jīng)合社簽訂認(rèn)領(lǐng)協(xié)議，共同參與拋荒耕地復(fù)耕復(fù)種,。截至目前,，已確定認(rèn)領(lǐng)農(nóng)田耕地541畝，其中,，7家寧德市直單位認(rèn)領(lǐng)68.5畝,，86家縣直單位認(rèn)領(lǐng)472.5畝。

多措并舉,，解決“怎么種”

周寧素有“九山半水半分田”之稱(chēng),，耕地資源稀缺且低效利用、粗放經(jīng)營(yíng),，“怎么種”成為拋荒耕地整治的突破口,。周寧嚴(yán)格落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，精準(zhǔn)制定拋荒耕地整治方案,，實(shí)行“三包兩掛鉤”拋荒耕地復(fù)耕復(fù)種責(zé)任制和“一地一戶一辦法”管理，全面統(tǒng)籌,、協(xié)同聯(lián)動(dòng)齊發(fā)力,。

連日來(lái)，周寧縣應(yīng)急管理局干部一有空就在拋荒地里測(cè)試與廠家聯(lián)合自主研發(fā)的隔離帶開(kāi)荒機(jī),、自走式割灌機(jī),、小型挖地機(jī)等農(nóng)機(jī)性能?！澳壳耙延幸慌_(tái)設(shè)備完成測(cè)試,，很快就能投入使用。我們希望使用這些農(nóng)機(jī)設(shè)備來(lái)開(kāi)墾,，加快整治速度,，減少人力成本?！敝軐幙h應(yīng)急管理局局長(zhǎng)林為章說(shuō),。

同時(shí),，該縣財(cái)政統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)自動(dòng)化、智能化森林滅火開(kāi)荒機(jī)械,，發(fā)放給各鄉(xiāng)鎮(zhèn),；統(tǒng)籌專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)買(mǎi)小型農(nóng)機(jī)具免費(fèi)發(fā)放給各村，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,。

根據(jù)不同立地條件,，周寧縣還將符合條件的拋荒地列入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)并種植糧食作物，相對(duì)集中連片的優(yōu)先重點(diǎn)建設(shè),，及時(shí)復(fù)墾,、改造、提升,。對(duì)偏遠(yuǎn)山壟田,，加大機(jī)耕路、排水溝等設(shè)施建設(shè),；對(duì)暫不耕種的冬閑田,，鼓勵(lì)農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)主體種植綠肥等養(yǎng)地作物，提高耕地質(zhì)量……

另外,，該縣還推出科特派“一對(duì)多”片區(qū)發(fā)展模式,，百余名科特派活躍在田間地頭，幫助農(nóng)戶合理選擇種植作物,、引進(jìn)優(yōu)良種子種苗，廣泛運(yùn)用統(tǒng)防統(tǒng)治,、測(cè)土配方施肥等綠色技術(shù),，指導(dǎo)農(nóng)民種出好糧食，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),。

縱深推進(jìn),，解決“種多久”

要想讓群眾保持長(zhǎng)久的種糧熱情與動(dòng)力，就得讓他們獲得實(shí)實(shí)在在的可持續(xù)效益,。

周寧縣以機(jī)制創(chuàng)新為牽引,，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度，拋荒耕地整治工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績(jī)效考評(píng)和干部評(píng)先評(píng)優(yōu),、晉升考核等全面掛鉤,。同時(shí)，建立健全耕地拋荒舉報(bào),、巡查,、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止耕地拋荒行為,。

政策給力,，糧農(nóng)心里才有底氣。周寧縣對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排道路,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施,，適度傾斜惠農(nóng)政策，形成政策,、設(shè)施“雙配套”,。

“我們對(duì)拋荒耕地復(fù)墾種糧、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī),、農(nóng)資復(fù)合肥都有不同類(lèi)型的補(bǔ)貼,。金融系統(tǒng)還推出墾荒貸等創(chuàng)新產(chǎn)品，采取優(yōu)惠的擔(dān)保費(fèi)率,，注入金融活水,，助力拋荒地復(fù)墾?！敝軐幙h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)鄭仙紹說(shuō),。

糧食種得好，也要賣(mài)得好,，訂單農(nóng)業(yè)來(lái)助力,。李墩鎮(zhèn)通過(guò)村黨支部牽頭，引導(dǎo)周寧縣益豐種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社與農(nóng)戶簽訂購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議,，為農(nóng)戶提供種糧技術(shù)培訓(xùn),、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，收成后按簽訂的品種,、等級(jí),，隨叫隨收，實(shí)現(xiàn)企業(yè),、農(nóng)戶雙贏目標(biāo),；周寧有鯉公司和純池鎮(zhèn)8家合作社簽訂土豆種植銷(xiāo)售協(xié)議，讓農(nóng)戶放心種……

用好撂荒地,，種糧更積極,。周寧積極引入社會(huì)資本、金融資金,，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體,、種糧大戶參與開(kāi)發(fā)整治，探索形成“能人收購(gòu)”“園區(qū)菜籃子”“合作社帶動(dòng)”以及超市,、電商平臺(tái)線上,、線下相結(jié)合等多種利益聯(lián)結(jié)模式，培育和引進(jìn)糧食加工龍頭企業(yè),，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條,，為糧農(nóng)解決前端需求,、后顧之憂。截至目前,，該縣已形成糧食訂單面積5000多畝,。

來(lái)源：福建日?qǐng)?bào)記者 單志強(qiáng) 通訊員 魏知秋 黃起青

編輯：林宇煌