漁民在升級后的漁排上忙碌。 阮清華 攝

　　源頭減量

3月25日,，寧德蕉城區(qū)三都鎮(zhèn)象溪海域,，寧德市城投藍(lán)海新材料有限公司工人正將漁排升級改造置換下的木條,、泡沫等垃圾運(yùn)往垃圾處置中轉(zhuǎn)站,。在中轉(zhuǎn)站,，泡沫將被粉碎壓塊,，木條則被歸集整理,，之后由轉(zhuǎn)運(yùn)車送到下游的處理企業(yè),，踏上循環(huán)利用的“變身”之旅。

記者登上藍(lán)海公司40噸級的海上垃圾清掃船,。船只駛向清澈見藍(lán)的海灣,，只見成片的深水大網(wǎng)箱、小網(wǎng)箱漁排規(guī)整有序,，猶如阡陌縱橫,。眺望遠(yuǎn)海近灘，近看海鳥徜徉,，水色連著天色,，一片海上田園風(fēng)光徐徐展開。

蕉城區(qū)海上養(yǎng)殖綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部辦公室負(fù)責(zé)人黃榮寶說：“以前這片海面有白色泡沫浮球和花花綠綠的飲料瓶,，非常難看?，F(xiàn)在干凈得多，還有中華白海豚出現(xiàn)呢,！”

寧德官井洋大黃魚養(yǎng)殖有限公司的漁排上,，公司副總經(jīng)理宋向國正在指揮工人們拉網(wǎng)收魚，魚兒不時躍起,，海面波光粼粼,。

“以前這里養(yǎng)殖是密密麻麻的，沒有流動空間,，魚養(yǎng)在里面偏肥,，而且很容易得病。”宋向國說,。

2018年,，寧德市以漁排升級改造為抓手，推進(jìn)清海退養(yǎng),；開展綜合整治,，解決海上養(yǎng)殖“無證、無序,、無度”問題,。

禁養(yǎng)區(qū)堅決清、可養(yǎng)區(qū)搞升級,，是這場整治戰(zhàn)役的重頭戲,。

——市、縣兩級同步投入，并通過PPP模式申請環(huán)保專項(xiàng)PSL貸款和銀行貸款,，多渠道籌措資金,。養(yǎng)殖戶對漁排進(jìn)行升級改造可獲得政府50%左右的補(bǔ)助，極大減輕負(fù)擔(dān),，養(yǎng)殖戶積極性高,。

——引進(jìn)塑膠養(yǎng)殖設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)，編制漁排工程技術(shù)規(guī)范,，打造全國首個港灣塑膠養(yǎng)殖設(shè)施技術(shù)體系,，推動漁排升級改造規(guī)范化開展。

——與省漁業(yè)互保協(xié)會對接,，為新型塑膠養(yǎng)殖設(shè)施提供水產(chǎn)養(yǎng)殖臺風(fēng)指數(shù)保險,、海上塑膠養(yǎng)殖設(shè)施財產(chǎn)保險和產(chǎn)品質(zhì)量保險，打消了漁民對于新型養(yǎng)殖設(shè)施的顧慮,。

——開展“四權(quán)兩證”用海改革,，切實(shí)落實(shí)“海域所有權(quán)屬于國家、審批權(quán)歸于政府,、使用權(quán)賦予各村,、承包權(quán)授予養(yǎng)殖戶”，理清海域權(quán)屬權(quán)證關(guān)系,。漁民也享受到“戶戶有海”的獲得感,。

作為省重點(diǎn)龍頭企業(yè)，官井洋公司帶頭實(shí)施漁排升級改造,，投入5016萬元建了84口深水抗風(fēng)浪塑膠環(huán)保網(wǎng)箱,。大網(wǎng)箱1畝見方，面大水深,，接近天然的養(yǎng)殖環(huán)境,。“魚游動的空間大，不僅不得病了,，而且也減脂瘦身,，肉質(zhì)更鮮美。”宋向國說,，“水也清了,，感覺回到了20年前的水質(zhì)。雖然網(wǎng)箱數(shù)少了,，但是效益卻提高了,。”

記者看到，十來口大網(wǎng)箱形成了一個工作區(qū),，餌料制作臺上工人們正在忙碌,。“以往需要7個人工，現(xiàn)在3個人就能管這么一大片，實(shí)現(xiàn)了集約化管理,。”宋向國笑著說,。

從2018年7月至今，寧德全市累計投入資金47.72億元,，清退及升級改造漁排142.23萬口、貝藻類54.15萬畝,，清理海漂垃圾14萬噸,、泡沫浮球565萬個。整治后,，每畝網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)量較整治前增加了8000多公斤,，漁民人均可支配收入較整治前增長17.35%。

　　陸海統(tǒng)籌

以往“凈海”,，由寧德漁業(yè)部門“一條線”推動,；如今轉(zhuǎn)變?yōu)槭〖墲O業(yè)部門指導(dǎo)、地方政府帶動各部門“一張網(wǎng)”統(tǒng)籌推進(jìn)跨海域聯(lián)合整治,。

隨著漁排轉(zhuǎn)型升級,，漁業(yè)生產(chǎn)垃圾排放量有效減少。但“陸域面源管控+海域養(yǎng)殖清理”,，才能全面推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境整治工作,。寧德的目標(biāo)是打造“源頭減量—海上清理—堆場轉(zhuǎn)運(yùn)—岸上處置”全鏈條海漂垃圾治理機(jī)制。

如何將海域,、岸灘垃圾清理上岸,，進(jìn)行科學(xué)分類和有效處置？寧德全市以建設(shè)岸上垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)為抓手,，將海漂垃圾處置融入“村收集,、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體系,。

那么如何實(shí)現(xiàn)政府有效監(jiān)管,？福鼎沿海鎮(zhèn)村進(jìn)行網(wǎng)格化管理，將轄區(qū)岸段和海域進(jìn)行分段,、分片,，每個村安排一名網(wǎng)格員開展沿岸垃圾常態(tài)化巡查。市級也組建了一支16人的隊(duì)伍開展常態(tài)化巡查清理,。霞浦則是高科技上場,，垃圾從哪來到哪去全都盯得緊。

群眾自治也成為寧德海漂垃圾治理中的一道風(fēng)景,。福鼎佳陽鄉(xiāng)在海上漁排放置“海上垃圾桶”,，聘請海上保潔員定期清運(yùn)，保障漁排生活生產(chǎn)垃圾不入海；霞浦溪南鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶創(chuàng)新思路,，在航道兩側(cè)設(shè)置圍欄式懸浮垃圾收儲平臺,，每日定時收集垃圾上岸處置……

一個“生態(tài)共治、部門聯(lián)治,、全民群治”的環(huán)境治理體系,，正在為海漂垃圾協(xié)同治理破題。（記者 張穎 陳旻）