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國(guó)慶節(jié)前夕,，霞浦縣鹽田鄉(xiāng)下青山大橋附近海域，兩只中華白海豚時(shí)而躍出海面,，時(shí)而鉆入水中,，歡快暢游……

經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的海上養(yǎng)殖綜合整治,，閩東近海海域生態(tài)環(huán)境得到根本性改善，銷聲匿跡20多年的中華白海豚頻繁重返這片蔚藍(lán)海域,。

2018年7月以來(lái),，寧德市鐵腕推進(jìn)海上養(yǎng)殖綜合整治。累計(jì)投入資金45.48億元,，綜合整治各類漁排141.73萬(wàn)口,、貝藻類54.15萬(wàn)畝，清理廢舊漁排25.9萬(wàn)口,、海漂垃圾10萬(wàn)噸,、泡沫浮球531萬(wàn)個(gè)，全面完成中央環(huán)保督察組反饋問(wèn)題整改和省委,、省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),。海上養(yǎng)殖綜合整治的“寧德探索”，已成為全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖高質(zhì)量綠色發(fā)展的典型,。

綜合整治迫在眉睫

寧德?lián)碛泻０毒€1046公里,、海域面積4.45萬(wàn)平方公里。開(kāi)發(fā)三都澳,，承載著幾代閩東人開(kāi)發(fā)海洋,、經(jīng)略海洋,、保護(hù)海洋的夢(mèng)想。

“20世紀(jì)90年代以來(lái),，隨著大黃魚(yú)育苗和養(yǎng)殖等技術(shù)逐步成熟,，寧德海洋漁業(yè)迅猛發(fā)展。”寧德市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)梁敏生說(shuō),，然而,，由于海上養(yǎng)殖業(yè)盲目擴(kuò)張，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖方式粗放,、設(shè)施落后,、投入不足，導(dǎo)致每年約有100萬(wàn)個(gè)易破碎,、難分解的泡沫浮球成為海上垃圾,。

海上養(yǎng)殖綜合整治迫在眉睫。但考慮到閩東沿海有60多萬(wàn)人從事與海洋養(yǎng)殖相關(guān)的行業(yè),，必須在確保改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí),，保證海上養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

為此,，寧德專門(mén)成立由黨政主官掛帥,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的海上養(yǎng)殖綜合整治指揮部，依法,、科學(xué),、強(qiáng)力推進(jìn)海上養(yǎng)殖綜合整治。

“市委,、市政府以2017年中央環(huán)保督察組反饋問(wèn)題整改為契機(jī),，在‘千人行動(dòng)’率先突破藻類養(yǎng)殖清退和航道清理的同時(shí)，‘百日攻堅(jiān)’強(qiáng)力推進(jìn)海上養(yǎng)殖綜合整治,。”寧德市委常委,、政法委書(shū)記、指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)王世雄說(shuō),。

放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，方能行遠(yuǎn)。寧德市委制定頒布海水養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃,，科學(xué)劃分海上禁養(yǎng)區(qū),、養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)等功能區(qū)。同時(shí),，聚焦養(yǎng)殖戶關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，出臺(tái)海上養(yǎng)殖升級(jí)改造實(shí)施方案、升級(jí)改造專項(xiàng)資金管理辦法,、升級(jí)改造產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)范等文件70多份,，為養(yǎng)殖戶解了后顧之憂,。

為讓養(yǎng)殖戶了解海水養(yǎng)殖合理布局、升級(jí)改造的好處,，寧德一線干部上島下村,、入戶進(jìn)排，不厭其煩地宣傳生態(tài)文明建設(shè)理念和科學(xué)養(yǎng)殖知識(shí),。最終,，贏得養(yǎng)殖戶的認(rèn)可和支持。

有效舉措強(qiáng)力破題

在霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星海域,，一大片整齊劃一的新型海上漁排格外顯眼,。七星村村民阮元廣的新型漁排就在其中。

“原先的泡沫浮球一兩年就要換一次,，現(xiàn)在的環(huán)?？癸L(fēng)浪塑膠網(wǎng)箱可以用十幾年，政府還補(bǔ)貼費(fèi)用,，對(duì)提升海洋環(huán)境也有很大好處,。”阮元廣說(shuō)。

新型環(huán)保材料污染少,，然而,，大規(guī)模的塑膠養(yǎng)殖設(shè)施生產(chǎn)、檢測(cè),、布局,、錨固與質(zhì)量維護(hù)、政策保障并無(wú)可學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn),。寧德邊整治，邊開(kāi)始了要素保障體系的探索,。

從沒(méi)有規(guī)范的塑膠設(shè)施生產(chǎn)企業(yè),，到引進(jìn)60家新型塑膠設(shè)施生產(chǎn)和銷售企業(yè)入駐寧德；從沒(méi)有足夠資金保障,，到著力爭(zhēng)取18.1億元的環(huán)保專項(xiàng)PSL貸款和30億元的銀行授信,；從沒(méi)有塑膠設(shè)施技術(shù)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)），到制定《港灣塑膠養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)工程技術(shù)規(guī)范》,，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白,；從沒(méi)有塑膠產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，到組建全省唯一的塑膠產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心,；從沒(méi)有塑膠設(shè)施抗海流抗臺(tái)風(fēng)防御系統(tǒng),，到率先制定《海上塑膠漁排固泊系統(tǒng)和減壓阻流設(shè)施建設(shè)工作手冊(cè)》；（下轉(zhuǎn)第二版） （上接第一版）從沒(méi)有塑膠設(shè)施保險(xiǎn)配套政策,，到首次實(shí)施塑膠設(shè)施臺(tái)風(fēng)指數(shù)險(xiǎn),、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和質(zhì)量險(xiǎn),；從沒(méi)有海漂垃圾收集處置機(jī)制，到嘗試實(shí)施市屬國(guó)有企業(yè)牽頭統(tǒng)一清理,，縣,、鄉(xiāng)屬地分區(qū)域分層級(jí)負(fù)責(zé)的海漂垃圾治理新機(jī)制……這些行之有效的舉措有力推動(dòng)了綜合整治工作。

在此基礎(chǔ)上,，各地因地制宜,、因情施策，有力有效地展開(kāi)綜合整治工作,。

蕉城區(qū)創(chuàng)新實(shí)施海域使用權(quán)屬改革,，完成占全市2/3的禁養(yǎng)區(qū)清退任務(wù)；福安市率先打造全市首個(gè)藻類升級(jí)改造萬(wàn)畝連片示范區(qū),，帶動(dòng)其他沿?？h（市、區(qū)）共打造10個(gè)萬(wàn)畝連片示范區(qū),；福鼎市率先建立海上養(yǎng)殖網(wǎng)格化管理信息平臺(tái),，助推海上設(shè)施依法清退、依規(guī)升級(jí)改造和長(zhǎng)效管控工作,；霞浦縣建立整治獎(jiǎng)懲剛性機(jī)制,，扎實(shí)高效推動(dòng)占全市73%的傳統(tǒng)漁排和75%的貝藻類完成升級(jí)改造或清退工作。

“海上田園”風(fēng)光正好

清風(fēng)徐徐,，碧海藍(lán)天,。在福安市下白石鎮(zhèn)寧海村，海上觀光平臺(tái)與黃藍(lán)相間的深水塑膠網(wǎng)箱有序排列,，“海上田園”風(fēng)光正好,。“環(huán)境很漂亮，很適合游玩,。”從福州過(guò)來(lái)體驗(yàn)新型塑膠漁排的游客陳先生說(shuō),。

今年3月，寧海村啟動(dòng)“海上田園,、多彩漁村”項(xiàng)目,，通過(guò)房屋立面改造、綠色長(zhǎng)廊及碼頭等配套設(shè)施建設(shè),，將休閑漁旅與傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合,，帶動(dòng)漁民增收致富。

霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星漁排成為網(wǎng)紅漁排,，吸引中央廣播電視總臺(tái)“心連心”慰問(wèn)演出,、第36屆青春詩(shī)會(huì)等全國(guó)性活動(dòng)在此舉行。

“下一步,，我們將逐步推動(dòng)‘海上田園,、多彩漁村’建設(shè),，以漁旅結(jié)合助力全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。”福安市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)劉梁說(shuō),。

如何讓這美好風(fēng)光持續(xù)顯現(xiàn),？

三分建，七分管,。海上養(yǎng)殖綜合整治戰(zhàn)役一打響,，寧德市便一次性依法查封關(guān)停非環(huán)保海上養(yǎng)殖設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)62家，24小時(shí)從嚴(yán)查控外地流入的非環(huán)保養(yǎng)殖設(shè)施以及海上,、陸上違規(guī)運(yùn)輸船舶和車輛,，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)“本地生產(chǎn)完全杜絕、外地流入屬地管控,、新增下水有效扼制”,。

“我們還出臺(tái)《寧德市海上養(yǎng)殖綜合整治長(zhǎng)效管控制度》，嚴(yán)防整治效果出現(xiàn)反彈,。”寧德市副市長(zhǎng),、綜合整治指揮部副指揮長(zhǎng)黃國(guó)璋說(shuō)。

如今,，三都澳港變闊了,、海變藍(lán)了，又恢復(fù)了“三都良港舉世無(wú),，水深灣闊似天湖”的美麗容顏,。