福鼎采取多種模式轉(zhuǎn)活承包地,，喚醒產(chǎn)業(yè)薄弱村的沉睡資源

農(nóng)民錢袋子鼓了 村集體經(jīng)濟活了

金秋時節(jié)，大山深處的福鼎市前岐鎮(zhèn)小岳村溪澗潺潺,、花果飄香,。在豐岳種養(yǎng)專業(yè)合作社果園，已是產(chǎn)業(yè)工人的村民正在基地忙碌,。

據(jù)豐岳種養(yǎng)專業(yè)合作社負責人余清軍介紹,，合作社主營水果種植、銷售與加工,，流轉(zhuǎn)村里土地200多畝,，讓有勞動力的貧困戶到合作社務工，上半年產(chǎn)值突破100萬元,，帶動61戶村民增收,。

“我們探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新機制，在不改變土地用途的前提下,，采取轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)讓、互換,、租賃,、入股等多種模式轉(zhuǎn)活承包地，破解土地細碎化難題,，喚醒盤活產(chǎn)業(yè)薄弱村的沉睡資源,。”福鼎扶貧辦主任滕建軍說，“發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,，實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)振興跨越發(fā)展,，接續(xù)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，將助力農(nóng)民增收致富,。”

盤活資源,，壯大村集體經(jīng)濟

為了讓農(nóng)村資源有序流動起來,，福鼎率先完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度股份合作制改革。

省級鄉(xiāng)村振興試點示范村硤門畬族鄉(xiāng)柏洋村整合閑置的500畝山地,，引進閩東福耕農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司,，投資5000萬元統(tǒng)籌發(fā)展金山農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園。

“金山農(nóng)耕文化園項目的農(nóng)家樂,、民宿等區(qū)塊已對外營業(yè)，僅流轉(zhuǎn)土地租金一項每年就為村集體帶來20萬元收入,，還就近轉(zhuǎn)移勞動力150人,。”福鼎市委辦派駐柏洋村黨委第一書記劉端斌說。

被譽為“中國扶貧第一村”的磻溪鎮(zhèn)赤溪村及其輻射帶動的8個村,，被列入全國農(nóng)村綜合性改革試點試驗區(qū),。

赤溪村以農(nóng)村綜改資金、“中國扶貧第一村”品牌資產(chǎn),、土地資源入股的形式,，與六妙茶業(yè)公司合作投資畬村福鼎白茶產(chǎn)業(yè)園，建設旅游集散中心,、湖里崗玻璃觀景棧道等項目,，把鄉(xiāng)村變景區(qū)、產(chǎn)品變商品,。去年,，赤溪村共接待游客27萬人次，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入達2160萬元,，村集體收入130萬元,，農(nóng)民人均可支配收入達22698元。

同時,，福鼎市財政每年統(tǒng)籌安排2500多萬元,，爭取鄉(xiāng)村振興PPP項目9.2億元貸款授信，通過股份合作,、服務創(chuàng)收,、抱團經(jīng)營、企村結(jié)對等“增收八法”,，扶持村集體經(jīng)營性收入均超過10萬元,。僅福鼎90個重點產(chǎn)茶村通過集體茶園出租、茶廠出租,、入股茶企業(yè),、土地流轉(zhuǎn)等方式，推動村集體增收就達387萬元,，平均每村增收4.3萬元,。

企社帶動,，打造收入聚寶盆

在點頭鎮(zhèn)大坪村六妙白茶莊園，蔡美香正在食堂忙碌,。“每年茶季一過,，我就到六妙務工，月工資4000多元,。”蔡美香家是建檔立卡貧困戶,，她和丈夫利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金和貼息小額貸款，擴建茶園,，并將自家老宅改造成茶葉初加工作坊,，家庭人均年收入過萬元，住上了連排新房,。

大坪村與六妙白茶公司建立利益聯(lián)結(jié)機制,，通過“龍頭企業(yè)+中小型加工企業(yè)+基地+合作社+茶農(nóng)”發(fā)展模式，統(tǒng)一實施生態(tài)有機茶園管理,，以市場保護價收購村民的茶葉,。采茶季一過，村民們便到莊園打散工,，實現(xiàn)家門口就業(yè),。大坪村黨支部書記翁勁竹告訴記者，農(nóng)閑時在六妙就業(yè)的村民有200人,，平均每人每月增收近3000元,。去年，全村人均收入1.8萬多元,，村集體收入29.71萬元,。

不只是大坪村，崳山蔓丹農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社依托崳山島,，與魚鳥村股份經(jīng)濟合作社聯(lián)合開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，探索漁農(nóng)旅融合發(fā)展的生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)，將700畝生產(chǎn)示范基地打造成花果采摘園,、特色花海良姜觀光園,、海濱休閑花卉園。同時,，投入700多萬元完善休閑農(nóng)旅配套設施,，打造休閑觀光農(nóng)旅經(jīng)營示范點，年接待游客5萬多人次,，帶動村民發(fā)展民宿,、漁家樂和漁耕體驗等項目增收180多萬元，幫助村民銷售漁農(nóng)產(chǎn)品增收300萬多元,。

目前,，福鼎已建成5個省級標準化示范基地（場）,、2個市級千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、37家農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地和102家茶旅農(nóng)旅文旅結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè),，培育1798家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，并建立與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，農(nóng)村土地有效流轉(zhuǎn)15.5萬畝,，65%的茶園實現(xiàn)基地化管理,，農(nóng)村土地資源變資產(chǎn)。

村民變股民,，手握股份有分紅

前岐鎮(zhèn)小岳村貧困戶郭發(fā)樹流轉(zhuǎn)7畝山地給合作社,，又在基地務工。勞作之余,，他給記者算了一筆增收賬：流轉(zhuǎn)山地租金700多元，入股5000元每年保底收益不低于1000元,，再加上基地務工工資和自家茶葉收成,，每年收入近4萬元。

福鼎鎮(zhèn)村兩級按照“群眾自愿,、土地入股,、集約經(jīng)營、收益分紅,、利益保障”原則,，引導農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股一些落戶鎮(zhèn)村的企業(yè)、合作社,，讓村民既能拿租金,、工資，還能拿分紅,，實現(xiàn)三頭增收,。同時，健全完善“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式,，推行農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)?；藴驶?、品牌化,、信息化、企業(yè)化管理,。

前岐鎮(zhèn)政府引導豐岳種養(yǎng)專業(yè)合作社,、豐盛紅陽農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、前岐老區(qū)果場先后流轉(zhuǎn)土地835畝,，投入500多萬元,，開發(fā)種植獼猴桃,、百香果、紅心黃桃,、四季柚,，并養(yǎng)殖對蝦，采取“保底收益＋按股分紅”方式,，帶動37戶貧困戶脫貧增收,，貧困戶投資年回報率按不低于投資入股資金的20%保底分紅。

太姥山鎮(zhèn)太姥洋村村民陳清童,，通過培訓學到茶園管理新技能,，在天湖茶業(yè)就業(yè)，加上茶園流轉(zhuǎn)收入,，年收益12萬元,。天湖茶業(yè)是扶貧龍頭企業(yè)，采取土地流轉(zhuǎn),、培訓指導,、訂單農(nóng)業(yè)、吸納就業(yè)等形式,，采取“保底收益+按股分紅”形式,，吸納方家山、太陽頭,、孔坪等村的貧困戶入股合作社,，將其無力管理的260畝茶園及230畝荒山采取租賃、入股并行的方式進行流轉(zhuǎn),，流轉(zhuǎn)茶園每畝年租金收益850元,，每年幫無勞力群眾或失管荒山村民增收近75萬元。（福建日報記者 單志強 通訊員 蔡雪玲）