人民網(wǎng)福州10月10日電（陳濤）這里是高山生態(tài)縣、風(fēng)景名勝縣和文化厚重縣，是葉飛等老一輩革命家戰(zhàn)斗過的福建省26個重點(diǎn)蘇區(qū)縣之一,，也是福建省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,，2018年12月,，這里順利脫貧“摘帽”,，煥然一新,。這個縣就是——福建省寧德市屏南縣。

10月10日上午10：00,，福建省“決勝全面小康,，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”主題新聞發(fā)布會（第八場·屏南專場）舉行。本次主題新聞發(fā)布會邀請屏南縣6位干部群眾代表講述脫貧攻堅(jiān)故事,。

主題新聞發(fā)布會現(xiàn)場。人民網(wǎng) 焦艷攝

屏南縣位于福建東北部,，近年來,，屏南縣委、縣政府秉持“滴水穿石”“弱鳥先飛”的閩東精神,，緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo),，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，2018年12月，屏南縣順利脫貧“摘帽”,，退出省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,。截至目前，屏南縣建檔立卡農(nóng)村貧困人口全面實(shí)現(xiàn)脫貧,。這樣的“脫貧攻堅(jiān)”成就是如何達(dá)成的,？接下來請一起看看，屏南縣脫貧攻堅(jiān)奔小康的寶貴經(jīng)驗(yàn),。

抓好四個“關(guān)鍵”,，實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”

講述人：黨帥 屏南縣委書記

屏南縣委書記黨帥介紹，屏南縣是通過抓好四個“關(guān)鍵”,，實(shí)現(xiàn)了省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣脫貧“摘帽”,。

四個“關(guān)鍵”是什么？當(dāng)?shù)厝绾螌?shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”？在主題新聞發(fā)布會現(xiàn)場,，黨帥進(jìn)行詳細(xì)闡述,。

首先，抓好“領(lǐng)導(dǎo)帶頭”這個關(guān)鍵,。一是嚴(yán)格落實(shí)“三級書記”抓扶貧工作責(zé)任制,，落實(shí)“四個不摘”要求，推行領(lǐng)導(dǎo)干部“三帶頭三走訪”工作制度,，形成四套班子齊上陣,、全縣力量總動員的脫貧攻堅(jiān)工作氛圍。二是制定出臺扶貧政策文件60余項(xiàng),，累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2.8億元,，形成了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧,、社會扶貧相互融合的扶貧政策體系,，鞏固提升脫貧成果。三是搭建社會扶貧對接平臺,，深入開展村企共建,、捐資助學(xué)、以購代捐,、扶貧車間等社會扶貧,，形成政府、市場,、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局,。

第二、抓好“精準(zhǔn)管理”這個關(guān)鍵,。屏南縣堅(jiān)持把精準(zhǔn)識貧,、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為脫貧攻堅(jiān)最基礎(chǔ)的工作和最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),。一是整合屏南縣各級各部門力量,，精準(zhǔn)模牌到所有農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)等信息,，找出需要幫扶的貧困戶,。二是明確“誰來扶”。屏南縣累計(jì)下派駐村任職,、蹲點(diǎn)干部4批次214名,，派出712名扶貧干部，村里另配備了扶貧協(xié)管員159名,，通過力量下沉解決好誰來幫扶的問題,。此外，還充分利用大數(shù)據(jù)分析，在精準(zhǔn)幫扶環(huán)節(jié),，通過針對逐一農(nóng)戶,，逐一貧困戶進(jìn)行有效的分析，做到了全過程幫扶,。

第三,、抓好“機(jī)制創(chuàng)新”這個關(guān)鍵。一是創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制,。2015年以來,，屏南縣累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款1.8億元，覆蓋60%以上的貧困戶,，貸款貧困戶人均增收3000元以上,。二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)制。屏南縣通過建立產(chǎn)業(yè)基地,、經(jīng)濟(jì)實(shí)體,、貧困群眾“三位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，從“自主經(jīng)營,、訂單幫扶,、安排就業(yè)、投資分紅”四個渠道進(jìn)行增收,。

屏南縣委書記黨帥 人民網(wǎng) 焦艷攝

黨帥說,，截至目前，屏南縣投資入股管理的資金達(dá)到1億元,，穩(wěn)定的收益維持在800萬元，每個項(xiàng)目基本上保證收益率在年化6%到12%之間,，有效提高了貧困戶的總體收入,。同時，屏南縣一共扶持了10個屏南特色產(chǎn)業(yè),，做了26個園區(qū),，目前共有216家經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與到了26個園區(qū)的經(jīng)營當(dāng)中，帶動1800戶以上的貧困戶從中收益,。

屏南縣通過“三引三創(chuàng)”也取得了較好的脫貧效果,，“三引”就是農(nóng)村發(fā)展要引進(jìn)高人、引回親人,、引來新人,，“三創(chuàng)”是在融資新平臺、修繕新模式,、魅力新古村上有創(chuàng)新,。

最后，抓好“兜底保障”這個關(guān)鍵。今年以來,，屏南縣重新逐一進(jìn)村入戶核查,，加快補(bǔ)缺補(bǔ)漏，切實(shí)解決在教育助學(xué),、醫(yī)療救助,、安全住房保障等方面工作中存在的短板和問題。

在農(nóng)村住房安全方面,，屏南縣累計(jì)完成1896戶住房安全有保障現(xiàn)場核驗(yàn)工作%,；在醫(yī)療保障方面，39個貧困村已全部實(shí)現(xiàn)醫(yī)保結(jié)算“村村通”,，今年貧困戶實(shí)際醫(yī)保報(bào)銷率達(dá)92%,；在教育保障方面，實(shí)現(xiàn)貧困家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋,，在義務(wù)教育階段沒有發(fā)現(xiàn)因貧輟學(xué)的情況,；在農(nóng)村飲水安全方面，屏南縣1896戶貧困戶均實(shí)現(xiàn)集中式供水,，全部達(dá)到農(nóng)村飲水安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。

此外，屏南縣在防貧減貧和精準(zhǔn)識別方面也做了完整的防貧預(yù)案,，建立了“一鍵報(bào)貧”“微信掃碼”防貧監(jiān)測機(jī)制,，做到同時創(chuàng)新防貧綜合治理機(jī)制，識別重點(diǎn)貧困戶,、邊緣戶等農(nóng)村相對貧困群體,，強(qiáng)化幫扶。同時,，還引入太平洋保險(xiǎn)公司開展防貧保險(xiǎn),，幫助管理識貧返貧的人口，對農(nóng)村相對貧困群體個人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)實(shí)行分段補(bǔ)償,。

“造血”與“輸血”并重,，緊抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展

講述人：王生智 屏南縣棠口鎮(zhèn)黨委書記

王生智是屏南縣棠口鎮(zhèn)黨委書記，也是脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人,。“要做到懂政策,、熟‘家底’、知‘短板’,，只有細(xì)致地了解了民心,、掌握了民意，真正摸清了貧困戶最期盼最迫切對脫貧的訴求,，才能從根本上,、從源頭上找準(zhǔn)癥結(jié),，切實(shí)走出一條‘造血’與‘輸血’并重的扶貧道路。”王生智說,。

王生智介紹,，棠口鎮(zhèn)緊抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把脫貧攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合,，著力培植“寧德一流,，全國知名”的花卉生產(chǎn)出口基地，打造多肉植物,、蘭花,、菊花等眾多高山花卉品牌建設(shè)，先后建成文心蘭貴溪基地,、龍漈花卉休閑產(chǎn)業(yè)園等多個規(guī)?；N植基地，引進(jìn)多家花卉龍頭企業(yè),。而且,，還通過政府牽線搭橋，介紹貧困戶進(jìn)園入企工作,，實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè),。目前，棠口鎮(zhèn)花卉產(chǎn)業(yè)種植面積870畝,，輻射帶動貧困戶及當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶650多人,。

此外，棠口鎮(zhèn)還創(chuàng)新實(shí)踐了多種路徑模式,，像特色種植扶貧模式,、“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧模式,、養(yǎng)蜂項(xiàng)目扶貧模式等等,，讓每個貧困戶都有1個到2個收入增長點(diǎn)，讓貧困戶真正實(shí)現(xiàn)自我脫貧,。

王生智說：“棠口鎮(zhèn)始終一如既往，以抓鐵留痕,、踏石留印的作風(fēng),，以精心繡花的耐心和毅力，落實(shí)‘精準(zhǔn)’方略,，下好‘繡花’功夫,，聚焦貧困戶穩(wěn)定脫貧，完善促進(jìn)增收,、強(qiáng)化保障工作長效機(jī)制,，持續(xù)鞏固脫貧成果,，確保脫貧攻堅(jiān)取得最終勝利。”

投身一線,，創(chuàng)建“四加四聯(lián)”模式

講述人：董建武 屏南縣甘棠鄉(xiāng)新田村黨支部第一書記

董建武是屏南縣甘棠鄉(xiāng)新田村黨支部第一書記,，也是福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下派干部，2017年底,，他參加了福建省第五輪省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)村整村推進(jìn)幫扶工作,，真正投身于脫貧攻堅(jiān)一線。

“駐村以來,，我走訪了全村232戶農(nóng)戶,，走遍全村每個角落，摸清全村發(fā)展底數(shù),，在省市縣鄉(xiāng)各級的指導(dǎo)下,，創(chuàng)建了黨建+金融+社會組織+市場，聯(lián)學(xué)聯(lián)建,、聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷的‘四加四聯(lián)’穩(wěn)定脫貧模式,。”董建武說。

新田村在做好建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶的同時,，也發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)乩习傩沼泻芏嗪玫霓r(nóng)產(chǎn)品卻常常出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象或售價(jià)上不去的情況,。為此，當(dāng)?shù)馗刹繋ьI(lǐng)群眾到處推介農(nóng)產(chǎn)品,，廣開銷售渠道,。“2018年9月份，我們參加了第六屆中國公益慈善項(xiàng)目交流展示會,，在展會上大力推銷新田特產(chǎn),，由于我們的產(chǎn)品價(jià)格低、品質(zhì)高,，3萬多元的農(nóng)產(chǎn)品基本上‘秒殺’,，被搶購一空，這讓我們瞄到了商機(jī),。”董建武說道,。

從展會回來后，屏南縣14名省市派駐村第一書記聯(lián)合策劃,，成立屏南縣農(nóng)特產(chǎn)品全域扶貧運(yùn)營中心,，注冊“精福屏”統(tǒng)一商標(biāo)，搭建了集收購,、包裝,、營銷等為一體的線上線下雙向延伸服務(wù)平臺，幫助農(nóng)戶銷售產(chǎn)品,，目前已經(jīng)銷售近500萬元的屏南縣農(nóng)產(chǎn)品,。此外,，當(dāng)?shù)匾布哟蟠遑?cái)增收工作，從2017年不到2萬元增加到2019年底的20萬元,，不但引進(jìn)了致力于服務(wù)三農(nóng)的軟件信息公司,，還發(fā)展高山花卉、特色養(yǎng)殖以及鄉(xiāng)村旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè),，確保村財(cái)穩(wěn)定增加,。

目前，新田村建檔立卡貧困人口全部脫貧,，貧困村成功摘帽,，并先后被列為省級特色旅游村、省級美麗鄉(xiāng)村示范村,、省級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村和省級“一村一品”示點(diǎn)村,。

“我堅(jiān)信：只要有希望就能克服一切困難，在脫貧攻堅(jiān)的路上,，自己會繼續(xù)呵護(hù)好貧困群眾心中的希望之光,。同時，我也相信只要在大家的共同努力下,，新田村會越來越好,、越來越美、越來越幸福,。”董建武堅(jiān)定地說道,。

創(chuàng)新金融扶貧，助力脫貧致富

講述人：王建珍 屏南縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社理事長

王建珍說,，屏南農(nóng)信社近年來充分發(fā)揮金融扶貧主力軍作用,，創(chuàng)新開展“336”金融扶貧工作法，助力貧困戶脫貧致富,。

剛開始,，屏南農(nóng)信社面臨著貧困戶資金緊缺、貸款流程多,、擔(dān)保難等諸多問題,，但屏南農(nóng)信社立足縣情實(shí)際，與屏南縣扶貧辦聯(lián)合制定《金融扶貧精準(zhǔn)到戶工作實(shí)施方案》,，制定縣,、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動機(jī)制,，依托金融扶貧信息平臺，進(jìn)村入戶走訪收集信息,，通過建檔－評級－放款同步推進(jìn),，逐步實(shí)現(xiàn)扶貧貸款放得準(zhǔn),，用得好，收得回的目標(biāo),。

在金融扶貧工作攻堅(jiān)階段,，屏南農(nóng)信社對當(dāng)?shù)刎毨暨M(jìn)行分層管理，對一般貧困戶給予5千元起點(diǎn)的自助循環(huán)三年的“福澤卡”,，解決貧困戶日常消費(fèi)需求問題,；對有一定勞動生產(chǎn)經(jīng)營能力的貧困戶給予5萬元扶農(nóng)保貸款；對有帶動能力的生產(chǎn)經(jīng)營大戶給予30萬元的低利率貸款,，帶動貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營,。通過“336”的金融政策使金融扶貧更加精準(zhǔn)有效。

“截至今年9月底,，屏南農(nóng)信社作累計(jì)為916戶建檔立卡貧困戶發(fā)放貸款1.3億元,，實(shí)現(xiàn)有效的信貸需求貧困戶滿足率100%、貧困戶脫貧率100%的‘雙一百’目標(biāo),。”王建珍介紹道,。

“新時代、新?lián)?dāng),，新作為,，我們將繼續(xù)為服務(wù)好‘新三農(nóng)’，服務(wù)好鄉(xiāng)村振興做出更多的努力與創(chuàng)新,。” 王建珍說,。

深挖農(nóng)村電商，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展

講述人：周華鏗 屏南縣電商辦主任

周華鏗說,，當(dāng)前電子商務(wù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推力,，屏南縣通過推動 “四種電商扶貧模式”助力扶貧攻堅(jiān)，取得了較好成效,。具體做法有四點(diǎn)：

一,、“互聯(lián)網(wǎng)+貧困戶農(nóng)產(chǎn)品”扶貧。屏南縣大力扶持以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶”為發(fā)展模式的“鮮珥貿(mào)易”“鄉(xiāng)拾”“鄉(xiāng)集”等電商平臺建設(shè),。通過“精準(zhǔn)農(nóng)戶+精準(zhǔn)營銷”的模式,，助推“農(nóng)戶+電商”模式形成，增強(qiáng)產(chǎn),、供,、銷協(xié)同能力，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展,。“今年屏南縣的農(nóng)產(chǎn)品電商線上銷售逆勢增長,，截至目前，銷售額已突破2億元,。”周華鏗說,。

二,、“互聯(lián)網(wǎng)+公司+合作社”扶貧。屏南縣引導(dǎo)企業(yè)采取“互聯(lián)網(wǎng)+公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,，以互聯(lián)網(wǎng)銷售帶動合作社發(fā)展,、合作社發(fā)展保證銷售供應(yīng)帶動農(nóng)戶增產(chǎn)增收。

三,、“電商+來料加工”扶貧,。屏南縣鼓勵縣內(nèi)龍頭電商企業(yè)通過來料加工、收購原料等方式,，以“一企帶多戶”模式帶動農(nóng)戶增收,。

四、“電商培訓(xùn)+直播帶貨”扶貧,。屏南縣組織貧困戶,、電商創(chuàng)業(yè)者系統(tǒng)開展電商基礎(chǔ)、實(shí)操技能等培訓(xùn)輔導(dǎo),。截至目前,，當(dāng)?shù)毓才e辦了五期短視頻直播培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員1400多人次,，孵化出了一批鄉(xiāng)村網(wǎng)紅并取得了良好效果,。一是有效的宣傳了屏南縣文旅資源。二是帶動了屏南縣貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品銷售,。三是為屏南縣脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

“下一步,，我們將繼續(xù)抓好農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站體系建設(shè),、加大農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)力度、注重打造縣域電商公共品牌,，以電商培訓(xùn),、電商扶貧、農(nóng)村產(chǎn)品培育等為抓手,，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合,，推動縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。”周華鏗說,。

“我們一家人發(fā)自內(nèi)心感謝黨和政府”

講述人：吳玉秀 屏南縣路下鄉(xiāng)嶺頭村村民

吳玉秀,，今年45歲，2014年的一場車禍,，導(dǎo)致她的丈夫不幸離世,。失去家中的頂梁柱，也失去了生活來源，撫養(yǎng)兩個孩子和贍養(yǎng)年邁婆婆的重?fù)?dān)就壓在了她的肩上,。

“一時間,，我手足無措，不知如何是好,。”吳玉秀回憶起當(dāng)時的情境。

正當(dāng)吳玉秀一家陷入困境之時,，當(dāng)?shù)攸h委,、政府雪中送炭。2015年,，她被列為建檔立卡貧困戶,，掛戶幫扶干部第一時間上門了解情況，并送上2000元產(chǎn)業(yè)幫扶資金,，用于發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè),，同時，還介紹她到鄉(xiāng)木材廠務(wù)工,，讓她每月有了固定的收入,，生活水平有了基本保障。

在扶貧政策和幫扶干部的幫助下,，吳玉秀一家人的住房問題也得到了解決,。“2016年路下鄉(xiāng)富塘造福新村項(xiàng)目開始實(shí)施，鄉(xiāng)黨委,、政府優(yōu)先將我家列入造福搬遷對象,，聯(lián)系了福州屏南商會路下組，捐款近10萬元,，為我家購買了彩電,、冰箱、冰柜,、洗衣機(jī),、抽油煙機(jī)、微波爐,、餐桌等家具電器,，經(jīng)過簡單裝修，2017年年底,，我們一家人搬進(jìn)了新房,。”吳玉秀介紹道。

不僅如此,，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)黨委,、政府還為吳玉秀制訂了增收計(jì)劃：通過電商扶貧便利店項(xiàng)目在自家房子開了一間食雜店，還安排她在就近的食用菌合作社務(wù)工，邊打工邊學(xué)習(xí)香菇種植技術(shù),，2019年,，吳玉秀種植了香菇1.3萬筒，到目前已有近3萬元的純收入,。“2018年大兒子畢業(yè)后在杭州影視公司上班月工資4000元,，收入穩(wěn)定。去年,，家庭收入達(dá)7萬元,。這是我想都不敢想的。”吳玉秀說,。

最后,，吳玉秀高興地說：“這一路走來，說實(shí)話,，有了黨的好政策,，有了扶貧干部的幫助，才有我如今的生活,，我們一家人都很滿足,，發(fā)自內(nèi)心的感謝黨和政府。”