三都澳海域新型養(yǎng)殖漁排

整治后的藻類養(yǎng)殖

三都島周邊的萬畝藻類養(yǎng)殖示范片

福建日報 初夏時節(jié),，暖陽微醺,，一路乘船穿行寧德三都澳，在三都鎮(zhèn)三都島周邊和礁頭前沿海域,，靛藍色的塑膠浮球隨波蕩漾,，棕紅色的龍須菜長勢喜人，豐收的喜悅讓養(yǎng)殖戶笑逐顏開,。

協(xié)同整治,，確保違養(yǎng)“清得走”

在三都鎮(zhèn)東北12.5公里處，有一座白匏島,，東臨霞浦縣溪南鎮(zhèn),，西對三都島，南對青山島,，北對福安市地界,。三都鎮(zhèn)白匏村因該島而得名，全村90戶人家,，幾乎家家都靠漁業(yè)養(yǎng)殖為生,，養(yǎng)殖面積達1.2萬畝，以海水養(yǎng)殖,、捕撈,，種植龍須菜、海帶為主,。

自去年8月全面啟動海上養(yǎng)殖綜合整治行動以來,，蕉城區(qū)下定決心“全面清”,，把矛頭首先指向全區(qū)5萬多畝龍須菜養(yǎng)殖。必須要把5萬多畝龍須菜養(yǎng)殖全面清理完畢后進行規(guī)范養(yǎng)殖,，全面退養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)漁排,，把海漂垃圾和廢舊漁排、空排全部打撈上岸,。

隨著清退工作的深入開展,，各類糾紛矛盾日益凸顯。白匏村地處福安,、霞浦,、蕉城交界區(qū)域，人員復(fù)雜,，清海工作開展以來,，雖經(jīng)多次勸退和清理，但該區(qū)域的“三菜”(龍須菜,、海帶,、紫菜)違法種養(yǎng)殖現(xiàn)象依然存在，且呈周邊蔓延趨勢,，需三地協(xié)同整治,。

3月28日，寧德市海洋與漁業(yè)局協(xié)調(diào)福安市,、霞浦縣協(xié)助蕉城區(qū)海洋執(zhí)法部門,，依法對白匏村附近海域“三菜”進行清理,。當(dāng)日共計出動160人,、船只20艘，清理龍須菜2000多畝,，積極推動海上養(yǎng)殖環(huán)境規(guī)范化,、有序化。

隨之,，三都澳海域面貌發(fā)生了根本性變化,。截至目前，共清理海漂垃圾4674.8噸,、廢棄漁排12239口,，清理岸線19.85公里，全面退養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)漁排180717口,，簽訂漁排升級改造協(xié)議58622口,。

創(chuàng)新模式，引導(dǎo)群眾“規(guī)范養(yǎng)”

開展海上養(yǎng)殖綜合整治,，不僅要做到“清得走”,，還要保證群眾“安得下”,。

“把漁排都清了，重新規(guī)劃好的海域,，該如何安置呢,？可不能讓養(yǎng)殖戶們沒了飯碗啊,！”三都鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長劉永裕說,。

為公平分配海域養(yǎng)殖，三都鎮(zhèn)創(chuàng)新工作模式,。按照海域所有權(quán)屬于國家,、審批權(quán)屬于政府、使用權(quán)屬于各村,、承包權(quán)屬于養(yǎng)殖戶的原則,，由各村按照用海指標，向區(qū)海洋與漁業(yè)局申請海域使用權(quán)證書,。各村取得海域使用權(quán)證書后,，以優(yōu)先退養(yǎng)戶、村民競標承包等方式分配藻類養(yǎng)殖用海,，承包者與村委會簽訂養(yǎng)殖用海承包協(xié)議,。3年后，將面對全村群眾開展海域抽簽,、競標,。海域承包金作為村集體收入，或是用于海域打樁布球,，或是由村里返還給村民,。

海域使用金體現(xiàn)了有償用海，海域承包金增加了村集體收入,，返還給村民的部分保障了群眾的利益,，形成了多方共贏格局。而這項新舉措,，率先在三都鎮(zhèn)礁頭村得以落實,。

近日，記者走進三都鎮(zhèn)礁頭碼頭,。“村里進行了公開抽簽,，50多戶養(yǎng)殖戶以傳統(tǒng)的抓鬮方式進行競標。村里130畝藻類養(yǎng)殖海域劃分為13個片區(qū),，按照一個片區(qū)10畝每年6000元的價格,，承包期3年，讓退養(yǎng)戶優(yōu)先進行抽簽、承包,，承包者與村委會簽訂養(yǎng)殖用海承包協(xié)議,。”礁頭村村主任林曉明說，目前一次性收了養(yǎng)殖戶兩年承包金,，使村集體收入增加了15.6萬元,。

今年48歲的陳由森，幸運地競得10畝的養(yǎng)殖海域,，便投入7萬多元,，歡歡喜喜地“下了水”。“塑膠浮球不僅美觀,，還很實用,。”他笑著說道。

劉永裕：“我們以礁頭村為試點,，正在總結(jié)經(jīng)驗,、全鎮(zhèn)推開，確保海域分配公平有序,。”

升級改造,，嚴把設(shè)施質(zhì)量關(guān)

如今，三都澳海面干凈了,、視野開闊了,、航道通暢了，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖的萬畝藍色藻類養(yǎng)殖浮球隨波跳動,，黃黑相間的新型塑膠漁排連片成排,，成為一道亮麗風(fēng)景線。

但新型技術(shù)產(chǎn)品投入市場常常伴隨著諸多不安的質(zhì)疑聲,，新型塑膠漁排也不例外,。

“有的海域水流壓力大，常常會壓破塑膠浮球,。投入這么多錢進行升級改造,，真怕收不回本??！”飛鸞鎮(zhèn)下村的養(yǎng)殖戶林久坎，一邊忙著給自家的養(yǎng)殖水域換上塑膠浮球,，一邊說道,。

與養(yǎng)殖戶不同，作為塑膠漁排生產(chǎn)企業(yè)的金貝爾(福建)水環(huán)境工程有限公司,，則對塑膠漁排生產(chǎn)行業(yè)的低準入門檻憂心忡忡,。“生產(chǎn)加工塑膠網(wǎng)箱是一個系統(tǒng)性的結(jié)構(gòu)工程，隨著養(yǎng)殖戶對于塑膠漁排需求量的迅速增多,，許多企業(yè)紛涌而至,，產(chǎn)品良莠不齊,，極易造成不良誠信等影響整個行業(yè)發(fā)展的局面。”相關(guān)負責(zé)人王承健說,。

面對社會各界的種種訴求,，蕉城區(qū)嚴把質(zhì)量關(guān)，著力確保產(chǎn)品使用安全,。4月2日,，蕉城區(qū)市場監(jiān)督管理局和區(qū)海洋與漁業(yè)局聯(lián)合委托福建省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗研究院，對轄區(qū)內(nèi)的4家塑膠漁排生產(chǎn)企業(yè)進行質(zhì)量監(jiān)督抽檢,，把好海上漁排藻類養(yǎng)殖升級改造設(shè)施質(zhì)量安全關(guān),。

據(jù)介紹，抽檢工作是按照寧德市政府制定的方案要求進行的,，通過對海上養(yǎng)殖設(shè)施的強度,、尺寸、抗氧化性能等指標進行隨機抽檢,，掌握相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況,，回應(yīng)社會各界對塑膠漁排穩(wěn)定性和內(nèi)在質(zhì)量的關(guān)切，助力蕉城區(qū)海上漁排藻類養(yǎng)殖升級改造,。下一步,，他們將在做好海上漁排藻類養(yǎng)殖設(shè)施質(zhì)量跟蹤檢查的同時，積極督促相關(guān)企業(yè)就標準問題進行擬定,，強化裝備企業(yè)的自律行為,，并對塑膠漁排適應(yīng)性進行推廣和宣傳，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)企業(yè)與養(yǎng)殖戶的觀念,。