人民網(wǎng)北京8月19日電（記者 孟哲）8月18日晚間,，生態(tài)環(huán)境部通報了一起環(huán)境違法案例。通報稱,，2019年7月25日至29日,，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組在福建省漳州市漳浦縣督察發(fā)現(xiàn),，漳浦縣黨委,、政府及有關(guān)部門長期不作為、慢作為,，石材礦山非法開采問題突出,，生態(tài)恢復(fù)治理嚴重滯后，區(qū)域污染嚴重,，群眾反映強烈,。

督察通報稱，第一輪中央環(huán)境保護督察反饋指出,，福建省一些地方礦山生態(tài)修復(fù)治理不力,，大量廢石隨意傾倒，植被破壞,、水土流失問題比較嚴重,。石材加工行業(yè)整治不到位，一些企業(yè)環(huán)境管理普遍粗放,，污染治理水平較低,，晴天塵土飛揚，雨天遍地泥漿,，常常形成“牛奶河”和“石粉山”,。

福建省督察整改方案要求，從嚴控制飾面石材礦山開采規(guī)模,，嚴厲打擊無證非法采礦行為,，全面關(guān)閉非法開采的飾面石材礦山；落實礦山生態(tài)修復(fù)制度,。加快建筑飾面石材加工企業(yè)集中入園和整合提升,，依法取締關(guān)閉不符合要求的企業(yè)；強化粉塵和污水治理,，完善雨污分流,，嚴肅查處違法排污行為，2018年底前消滅“牛奶溪”,。

漳州市及漳浦縣整改方案提出,，嚴厲打擊無證非法采礦行為，落實礦山生態(tài)修復(fù)治理制度,，深化建筑飾面石材行業(yè)專項整治,，2018年6月底前消滅“牛奶溪”。

此次中央生態(tài)環(huán)境保護督察期間,，群眾多次投訴漳浦縣非法采礦及石材加工行業(yè)污染問題。現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),，群眾反映情況屬實,，漳浦縣整改不力，監(jiān)管失職，生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題依然十分嚴重,。

問題一：非法開采活動猖獗

督察發(fā)現(xiàn),，2014年以來，漳浦縣意發(fā)石材有限公司在赤嶺鄉(xiāng)蔡坑礦區(qū)長期非法開采,，造成大面積山體,、植被破壞，下游蔡坑水庫淪為“牛奶湖”,。經(jīng)漳浦縣初步調(diào)查,，破壞商品林達到201畝，越界開采礦產(chǎn)品評估價值約8200萬元,。2015年以來,，漳浦縣長橋鎮(zhèn)東方場三層嶺采石有限公司長期盜采臨近山體，為了逃避衛(wèi)星監(jiān)控,，用綠網(wǎng)遮擋開采區(qū)域及臨時工棚,。

經(jīng)督察組進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，漳浦縣現(xiàn)有持證飾面石材礦山15家,，其中14家越界非法開采,。2015年至2017年，原國土資源部共向福建省下發(fā)450個疑似違法礦產(chǎn)圖斑,，經(jīng)各地核查,，實際違法圖斑共計284個，其中漳浦縣31個,，占全省違法圖斑總數(shù)的10.9%,，大部分屬于無證開采。2018年10月,，原漳浦縣國土資源局委托福建省閩東南地質(zhì)大隊對183個疑似廢棄礦山圖斑進行調(diào)查核實,，發(fā)現(xiàn)違法開采礦山98個，破壞面積達9656畝,。

盜采礦區(qū)用綠網(wǎng)遮擋開采區(qū)域及臨時工棚,，躲避衛(wèi)星監(jiān)控

蔡坑水庫淪為“牛奶湖”

礦山開采導(dǎo)致大面積山體和植被破壞

問題二：生態(tài)恢復(fù)治理不力

漳浦縣自然資源部門和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進礦山生態(tài)恢復(fù)治理責(zé)任不落實，工作敷衍應(yīng)付,，甚至假裝整改,。督察發(fā)現(xiàn)，漳浦縣所有持證在采石材礦山均未落實恢復(fù)治理方案和土地復(fù)墾方案,，礦區(qū)周邊均存在大片“掛白”現(xiàn)象,，“邊開采邊治理”要求形同虛設(shè)。全縣礦山開采導(dǎo)致的生態(tài)破壞面積達10180畝,，但漳浦縣制定的《廢棄礦山綜合治理規(guī)劃（2018～2025年）》,，僅對位于“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)的5個破壞區(qū)域制定治理方案,，其中2018-2020年僅安排1個治理項目，治理面積僅122.25畝,。

漳浦蔡坑礦區(qū),、長橋礦區(qū)生態(tài)破壞嚴重，在督察組進駐后,，當(dāng)?shù)卣o急要求礦主復(fù)綠,，企業(yè)將大量盆栽苗木簡單覆土，甚至直接擺放在場地,，搞“盆栽式復(fù)綠”,。漳浦綠地建材貿(mào)易有限公司自2014年起在綏安鎮(zhèn)違法開山采砂，數(shù)百畝山體,、林地遭到嚴重破壞,，長期無人過問，2019年7月19日,，督察組檢查當(dāng)天,，該砂場在既沒有拆除設(shè)備，也未對場地進行覆土的情況下,，直接在砂石,、混凝土地面上鋪設(shè)草皮，應(yīng)付了事?，F(xiàn)場檢查時,，多數(shù)草皮已經(jīng)枯死。

在督察組檢查前突擊復(fù)綠

盆栽苗木直接擺放在廠區(qū)道路

漳浦綠地建材貿(mào)易有限公司在混凝土上鋪設(shè)草皮

問題三：虛假整改問題突出

漳浦縣目前共有石材加工企業(yè)105家,，分布在6個工業(yè)集中區(qū),。漳浦縣赤湖鎮(zhèn)洋坪嶺村石材加工集中區(qū)有飾面石材加工企業(yè)50家，第一輪督察期間,，群眾投訴該區(qū)域企業(yè)污染環(huán)境,，但地方調(diào)查稱群眾舉報不實，未發(fā)現(xiàn)污水外排,，無組織排放也未發(fā)現(xiàn)超標(biāo),。此次督察發(fā)現(xiàn)，多家企業(yè)生產(chǎn)廢水直接外排,，形成多個“牛奶塘”,；廠區(qū)粉塵無組織排放嚴重；生產(chǎn)過程中石粉違法傾倒在周邊農(nóng)田和樹林間,。第一輪督察期間群眾投訴赤土鄉(xiāng)十幾家板材廠將石粉傾倒在兩個魚塘內(nèi),，污染水體和耕地，當(dāng)?shù)囟嗖块T現(xiàn)場聯(lián)合調(diào)查后,，不僅沒有要求企業(yè)將違法填埋物依法處置,，反而直接覆土掩埋,，敷衍了事。

石材加工企業(yè)廠區(qū)污水四溢

此外,，現(xiàn)場督察還發(fā)現(xiàn)，漳浦縣存在大量挖土,、洗砂場,，違法侵占土地和林地，破壞植被,，水土流失淤積河道,，生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴重，群眾投訴不斷,。

非法洗砂侵占林地破壞植被

問題四：形式主義官僚主義問題突出

漳浦縣石材行業(yè)生態(tài)破壞和污染問題由來已久,。早在2009年，福建省人民政府就出臺《關(guān)于加強建筑飾面石材行業(yè)綜合整治的意見》,，要求嚴格控制建筑飾面石材礦山開采,、強化生態(tài)保護和治理恢復(fù)。2017年第一輪中央環(huán)境保護督察后,，福建省整改方案再次明確要求,，2017年7月，因礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管不到位,，漳浦縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及國土資源部門主要負責(zé)人被省政府分管副省長約談,。2017年8月以來，原省國土廳及現(xiàn)自然資源廳多次對漳浦縣進行檢查和通報,，并將漳浦縣列為無證非法采礦的重點打擊區(qū)域,。2018年3月和2019年4月，因打擊非法違法采礦不力,，漳州市對漳浦縣人民政府兩次通報,。但層層監(jiān)督、次次通報就是不見落實,，整改要求始終停留在紙面,，非法采礦導(dǎo)致的嚴重生態(tài)破壞長期得不到解決，違法時間之長,、破壞程度之大,，實屬罕見。

原因：省相關(guān)部門情況掌握不全面 縣政府政治站位不高

漳浦縣黨委,、政府及有關(guān)部門政治站位不高,，主體責(zé)任嚴重缺失，對轄區(qū)內(nèi)存在的嚴重生態(tài)環(huán)境問題熟視無睹,，不聞不問,，給生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞,。對中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改要求陽奉陰違，甚至突擊整改,、假裝整改,。對群眾反映的生態(tài)環(huán)境問題漠然視之，敷衍塞責(zé),。

漳州市黨委,、政府作為本轄區(qū)整改工作的責(zé)任主體，對石材礦山和石材加工行業(yè)整改工作重視不夠,，部署不到位,，檢查督促不力。

福建省相關(guān)部門對全省礦山生態(tài)環(huán)境保護情況掌握不全面,，對突出問題推動解決不力,。

針對上述問題，督察組將進一步核實有關(guān)情況,，并要求地方依法依規(guī)依紀處理,、問責(zé)到位。