招募外地車、線上線下車輛不符,、長期當(dāng)“黑戶”…… 滴滴在江蘇連吃4張罰單昨被約談

寧德網(wǎng)

揚(yáng)子晚報(bào)消息 網(wǎng)上約了輛商務(wù)車,，到了面前一看竟然是輛東風(fēng)小康;剛剛約好的車,，轉(zhuǎn)眼對方發(fā)條短信來讓取消,，理由是太遠(yuǎn)了……去年7月28日,，交通運(yùn)輸部,、工信部等7部委聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》,，自當(dāng)年11月1日起施行,。此后，江蘇省和13個(gè)設(shè)區(qū)市先后出臺實(shí)施細(xì)則,。然而,， “快車”、“專車”合法化一年之后,，卻也出現(xiàn)各種問題,。昨日上午，江蘇省深化出租汽車行業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開滴滴出行科技有限公司約談會(huì)議,，擺在滴滴公司面前的是大大的“罰單”和整改通知,。

約談背景

數(shù)月內(nèi)滴滴在江蘇連吃4張罰單

11月14日上午,，省委維穩(wěn)辦、省網(wǎng)信辦,、省公安廳,、省交通運(yùn)輸廳、省通信管理局等省級主管部門及部分設(shè)區(qū)市的交通運(yùn)輸和運(yùn)管客管部門負(fù)責(zé)人悉數(shù)到場,，對滴滴出行科技有限公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體約談,。

“快車、專車合法化后快速發(fā)展,，網(wǎng)約車平臺上集聚了大量車輛和人員,，但這一數(shù)量龐大的從業(yè)主體，存在大量不合規(guī)問題,，這次約談,，主要為了推動(dòng)滴滴這樣的網(wǎng)約車平臺及從業(yè)人員有序納入行業(yè)管理，真正使各設(shè)區(qū)市政策落地實(shí)施,。”省交通運(yùn)輸廳相關(guān)人士對記者說,。

約談會(huì)上，南京市,、無錫市,、常州市、淮安市,、鹽城市,、鎮(zhèn)江市分別向滴滴公司通報(bào)相關(guān)情況并提出工作要求。常州市,、無錫市運(yùn)管部門當(dāng)場向滴滴公司送達(dá)了處罰決定書。而據(jù)記者了解,，就在短短幾個(gè)月內(nèi),，南京市客管處也先后向滴滴公司發(fā)出了2份處罰通知書，其中第二張罰單總金額達(dá)到15萬元,。

滴滴在江蘇都犯了些什么事?

■地點(diǎn)：南京

滴滴大量招募外地車輛非法營運(yùn)

本地牌照,、有居住證是南京市網(wǎng)約車細(xì)則中的明確規(guī)定，相對于北京,、上海的“本地牌照+本地戶口”而言要寬松許多,。不過，即使放寬了門檻,，滴滴并沒有打算遵守,。

新政過渡期滿后，針對市民舉報(bào)和執(zhí)法巡查情況,，南京市交通部門已對滴滴公司先后2次進(jìn)行處罰,。

7月28日,，南京交通部門對違法行為較嚴(yán)重的滴滴平臺公司進(jìn)行了立案調(diào)查，就其持續(xù)向未經(jīng)許可的人員,、車輛提供服務(wù)的行為依法送達(dá)《限期接受調(diào)查通知書》,，并按法定程序?qū)Φ蔚喂?起案件實(shí)施了每件罰款一萬元的行政處罰，滴滴公司于9月13日履行了處罰決定,。

但這之后,，滴滴公司未按要求整改其違法行為，并招募外地號牌且無營運(yùn)資質(zhì)車輛在寧從事網(wǎng)約車經(jīng)營,。9月18日,，南京交通部門就滴滴公司8月31日后涉案的10起(南京號牌5起、外地號牌5起)因向未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》車輛提供服務(wù)的案件進(jìn)行立案調(diào)查,，并依法定程序于10月31日向滴滴公司送達(dá)10起案件《行政處罰決定書》,，每件1.5萬元。

■地點(diǎn)：無錫

無錫滴滴司機(jī)很多都是“無證經(jīng)營”

11月11日,，“平安無錫”對外通報(bào),，近日無錫發(fā)生了多起巡游出租車與網(wǎng)約車司機(jī)的沖突，目前警方已對王某國等15名違法犯罪人員依法進(jìn)行了處理,。

沖突的直接原因是利益,，而沖突的背后，無疑與網(wǎng)約車市場的各種亂象不無關(guān)聯(lián),。

記者從江蘇省運(yùn)管局了解到,，此次無錫市運(yùn)管部門向滴滴開出罰單主要針對其中一個(gè)突出問題：無證經(jīng)營。

■地點(diǎn)：常州

滴滴在常州目前還是個(gè)“黑戶”

滴滴公司昨日還同時(shí)領(lǐng)到了常州市運(yùn)管部門開出的“罰單”,。原因最一目了然,，原來，新政實(shí)施一年了,，滴滴還沒有在常州取得合法經(jīng)營的資質(zhì),，實(shí)打?qū)嵤莻€(gè)“黑戶”。

常州市運(yùn)管部門表示,，滴滴公司在常州涉嫌未取得經(jīng)營許可,，擅自從事或變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動(dòng)，違反了國家7部門《辦法》的第五條規(guī)定,。

集體約談

希望滴滴盡快“領(lǐng)證”清理不合規(guī)車輛人員

在昨天的集體約談中,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省交通運(yùn)輸廳副廳長汪祝君強(qiáng)調(diào),，深化出租汽車行業(yè)改革特別是維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，全行業(yè)要高度重視,，切實(shí)負(fù)起責(zé)任,。

他要求滴滴平臺公司進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展,。

一是按照各市發(fā)布的網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則要求，盡快在各市工商部門注冊登記分支服務(wù)機(jī)構(gòu),，并向運(yùn)管機(jī)構(gòu)申請取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》,。

二是滴滴公司要盡快清理違規(guī)接入平臺的駕駛員和車輛，督促平臺上符合條件但尚未取得許可的車輛和駕駛員,，盡快至當(dāng)?shù)剡\(yùn)管機(jī)構(gòu)申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》,，并停止向不合規(guī)車輛特別是外地牌照車輛派單。

三是滴滴公司要承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任和相應(yīng)社會(huì)責(zé)任,，強(qiáng)化內(nèi)部管理,，盡快對社會(huì)表明整改態(tài)度。

滴滴回應(yīng)

盡快拿出整改方案 推進(jìn)合規(guī)化進(jìn)程

約談會(huì)上,，滴滴公司負(fù)責(zé)人表示已認(rèn)識到公司在管理上存在的問題和不足,，下一步將按照管理部門的要求，盡快拿出整改方案,，努力規(guī)范經(jīng)營服務(wù),，推進(jìn)合規(guī)化進(jìn)程。積極與各地管理部門合作,，更好地規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展,，合力推進(jìn)全省出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。

市場亂象

合法滿一年,，大量網(wǎng)約車仍在“地下”

雖然合法化滿一年,，仍有大量網(wǎng)約車游走于“灰色地帶”。家住南京奧體某小區(qū)的李女士是名全職媽媽,，孩子上學(xué)的時(shí)間,，她就會(huì)出來跑網(wǎng)約車。“閑著也是閑著,，賺幾個(gè)油錢,。”李女士開一輛polo，排量1.4升,，肯定是達(dá)不到南京網(wǎng)約車門檻的。盡管南京的網(wǎng)約車新政給了半年過渡期,，但7月20日之后,，李女士并沒有停下來不開，“我周邊認(rèn)識的開網(wǎng)約車的,，沒一個(gè)去考證的,，都說沒事兒。你看,，我開了這么長時(shí)間,，也沒有出什么問題呀,。”

司機(jī)老張是從安徽來南京開網(wǎng)約車的，連開的車也是在安徽辦的牌照,。記者問他,，外地車怎么能來南京開的?沒去辦手續(xù)嗎?老張有點(diǎn)蒙：“什么手續(xù)?沒聽說。”記者提醒他,，外地車在南京不能開,，被查到就要處罰了，老張倒沒吭聲,。記者注意到,，招車時(shí)來的號牌是個(gè)南京的號牌，其實(shí)與他實(shí)際開的車并不是同一輛,。

今年7月,，曾有媒體公布相關(guān)數(shù)據(jù)，滴滴,、神州兩大平臺在全國范圍內(nèi)獲得經(jīng)營許可的城市僅分別為22個(gè),、33個(gè)，全國獲得網(wǎng)約車駕駛員證的僅有約10萬名司機(jī),，全國已經(jīng)獲得合法身份的網(wǎng)約車司機(jī),，還不及滴滴一家平臺高峰期司機(jī)總量的0.6%。

記者追問

一年過去了,，為何網(wǎng)約車市場仍未凈化?

合法化已一年,，網(wǎng)約車市場仍未凈化干凈，新政落地中也出現(xiàn)了這樣那樣的問題,，這也引發(fā)業(yè)內(nèi)多重思考,。

曾有滴滴司機(jī)抱怨，考試太難,，基本考不過,。這是否是大量司機(jī)仍非法營運(yùn)的主要原因呢?記者試圖從南京市的網(wǎng)約車考試中尋求答案。據(jù)悉,，在南京市網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格考試之初,，的確出現(xiàn)考題太詭異，通過率低的情況,。但很快客管部門就作出了調(diào)整,，目前南京交通部門每周安排500人規(guī)模的從業(yè)資格考試，但每場均有5到6人缺考,，每周約350人通過考試,。其中南京區(qū)域科目考試通過率99.9%、全國公共科目考試通過率約50%，總體通過率70%,。

另一方面從滴滴公司大量招募外地人來跑網(wǎng)約車的動(dòng)機(jī)看,，無非是因?yàn)楸镜厮緳C(jī)大量流失，許多人不愿意跑了,。為什么許多司機(jī)不愿跑網(wǎng)約車了?一些司機(jī)向記者反映,，一方面是車輛的門檻要求提高，另一方面平臺的補(bǔ)貼銳減,，賺的錢少了,，自然參與的人就少了。

而在南京市客管部門看來,，平臺公司有法不依現(xiàn)象突出,，與違法成本低也有關(guān)系。目前,，南京各平臺網(wǎng)約車許可申請總量分別為,，首約1139輛、神州595輛,、滴滴5699輛,、曹操700輛、美團(tuán)1289輛,。滴滴占的市場份額最大,，違法現(xiàn)象也最突出。而且,，目前平臺公司與行業(yè)主管部門的數(shù)據(jù)未能實(shí)現(xiàn)共享,，存在數(shù)據(jù)傳輸延遲、信息不完整等問題,。

在昨天的約談中,，汪祝君也提出，全省運(yùn)管機(jī)構(gòu)要根據(jù)網(wǎng)約車的特點(diǎn),，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的工作機(jī)制,，簡化許可程序，營造便利發(fā)展環(huán)境;同時(shí)要開展打擊非法經(jīng)營網(wǎng)約車專項(xiàng)行動(dòng),，聯(lián)合公安等部門強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍,，加大打擊力度，對涉事網(wǎng)約車平臺公司依法加大處罰力度;對極個(gè)別聚眾擾亂社會(huì)秩序或者煽動(dòng)組織破壞營運(yùn)秩序,、損害公共利益的行為,，會(huì)同公安機(jī)關(guān)及時(shí)依法處置，維護(hù)行業(yè)正常運(yùn)營秩序,。(記者 石小磊)