2024年10月,，習(xí)近平總書記在福建考察時指出，全面落實(shí)“四下基層”制度,，走好新時代黨的群眾路線,，提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。“四下基層”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在福建孕育和實(shí)踐的生動縮影,，科學(xué)回答了為什么要做好群眾工作,、什么是好的群眾工作以及如何做好群眾工作等重要問題。全面落實(shí)“四下基層”制度,，走好新時代黨的群眾路線,，才能為進(jìn)一步全面深化改革注入源源不斷的活力和動力，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化福建實(shí)踐不斷取得新成效,。

一,、以“四下基層”貫徹黨的群眾路線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

“四下基層”既是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又是黨的制度建設(shè)實(shí)踐的重要組成部分,，蘊(yùn)含豐富且深厚的辯證唯物主義與歷史唯物主義世界觀和方法論,，全面落實(shí)“四下基層”制度，對貫徹好黨的群眾路線具有重要意義,。

把“宣傳黨的路線,、方針,、政策下基層”擺在突出位置。要深入基層群眾,，以基層群眾普遍關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題為導(dǎo)向,，通過講黨課、講故事,、講變化以及走訪座談等形式,，用群眾喜聞樂見的方式和通俗易懂的語言，面對面把黨的創(chuàng)新理論,、路線方針政策和黨中央重大決策部署講清楚,、講明白,，把徹底的理論講徹底,，把鮮活的思想講鮮活，在“大眾化”宣講當(dāng)中“化大眾”,，使理論武裝既“入耳”又“入腦”更“入心”,，讓黨的創(chuàng)新理論真正“飛入尋常百姓家”。

把握好“調(diào)查研究下基層”這個謀事之基,、成事之道,。堅(jiān)持實(shí)事求是和問題導(dǎo)向，弘揚(yáng)“四不兩直”的作風(fēng),，用好“深,、實(shí)、細(xì),、準(zhǔn),、效”五字要訣，改進(jìn)調(diào)查研究,，做到走出去,、走下去、走進(jìn)去,。綜合運(yùn)用隨機(jī)走訪,、蹲點(diǎn)調(diào)研、抽樣調(diào)查等多樣化的方式,，深入基層,、深入實(shí)際，問計(jì)于民,，因地制宜“解剖麻雀”,，讓決策部署順應(yīng)民意。靈活利用大數(shù)據(jù),、人工智能和“云”平臺等數(shù)字技術(shù)手段,，提高信息捕捉的覆蓋面和時效性,，節(jié)約資金和時間成本，做到底子清,、情況明,、數(shù)據(jù)實(shí)。

發(fā)揮“信訪接待下基層”在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的重要作用,。黨的十八大以來,，“千方百計(jì)為群眾排憂解難”是習(xí)近平總書記就信訪工作一再強(qiáng)調(diào)的事。要把握好信訪接待下基層重心下移,、關(guān)口前移的主要特點(diǎn),，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持預(yù)防在前,、調(diào)解優(yōu)先,、運(yùn)用法治、就地解決,，深入細(xì)致做好婚姻家庭,、鄰里糾紛、涉法涉訴等各類矛盾糾紛排查化解,，精準(zhǔn)有效為群眾排憂解難,。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，依法按政策解決問題,，最大限度地把矛盾和問題化解在基層,、處置在源頭，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,。

用“現(xiàn)場辦公下基層”打通群眾工作的“最后一公里”,。基層最鮮活,，觸角最靈敏,，現(xiàn)場辦公下基層，最能拉近與群眾的距離,，最能感知群眾的訴求,，最能傾聽群眾的呼聲，也最能吸收群眾的智慧,。要堅(jiān)持現(xiàn)場研究謀發(fā)展,，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起,，把主要精力集中到搞清楚問題的癥結(jié)所在,、掌握群眾的真實(shí)意愿和推動工作的落實(shí)上。堅(jiān)持現(xiàn)場協(xié)調(diào)解難題,，堅(jiān)持現(xiàn)場破題辦實(shí)事,，瞄準(zhǔn)民生目標(biāo),，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果,，推動把問題解決在一線,、矛盾化解在一線、工作落實(shí)在一線,。

二,、以“四下基層”匯聚福建高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新動能

“四下基層”是把黨的路線方針政策轉(zhuǎn)化為人民群眾推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要路徑，是譜寫福建高質(zhì)量發(fā)展新篇章的強(qiáng)大動能,。2014年,，習(xí)近平總書記親自擘畫“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu),、百姓富,、生態(tài)美”新福建宏偉藍(lán)圖；2021年,，習(xí)近平總書記來閩考察時,，提出“四個更大”重要要求,；2024年10月,，習(xí)近平總書記繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，扭住建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu),、百姓富,、生態(tài)美的新福建目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底,，繼續(xù)在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上取得更大進(jìn)步,，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐,，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實(shí)現(xiàn)更大突破,，進(jìn)一步全面深化改革，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展,，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先,。三次重要講話前后呼應(yīng)，層層遞進(jìn),，相互關(guān)聯(lián),，一體貫通，為譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章指明了前進(jìn)方向,。福建是改革開放先行省份,，福建人民素有敢拼會贏,、敢為天下先的精神特質(zhì)。改革開放40多年來,，福建發(fā)展所取得的偉大成就,，歸根到底離不開人民群眾的積極參與和支持。新的歷史條件下,，要堅(jiān)持促進(jìn)黨關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政策主張落地生根,，組織黨員干部深入基層一線宣傳高質(zhì)量發(fā)展理念和政策，著力講好黨關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的故事,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，把握制約福建高質(zhì)量發(fā)展的梗阻與問題，破解未來發(fā)展的瓶頸,。

三,、以“四下基層”推動基層治理提質(zhì)增效

基層是黨的執(zhí)政根基，基層治理效能是衡量國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要尺度,。習(xí)近平總書記指出：“基層治理和民生保障事關(guān)人民群眾切身利益,，是促進(jìn)共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程,，各級黨委和政府必須牢牢記在心上,、時時抓在手上，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效,。”如今,，基層治理面臨的形勢更加復(fù)雜，任務(wù)比過去任何時候都更為繁重,，既要服務(wù)好基層群眾,，把問題解決在基層，又要適應(yīng)基層變化的新特點(diǎn),，發(fā)揮群眾的積極性,、主動性和創(chuàng)造性。而有效應(yīng)對這一基層治理新形勢的關(guān)鍵在于全面落實(shí)“四下基層”制度,，突出大抓基層的鮮明導(dǎo)向,，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系，推動治理要素進(jìn)一步向基層下沉,。著力強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向和實(shí)績導(dǎo)向,，糾正考核異化現(xiàn)象，優(yōu)化精簡考核體系,、指標(biāo)和方式,，把基層干部從繁多考核中解脫出來、從重復(fù)報表負(fù)擔(dān)中解脫出來,，堅(jiān)決糾正“口號式落實(shí)”“以開會代落實(shí)”等問題,。健全為基層減負(fù)的長效機(jī)制,，加大基層干部和群眾對基層減負(fù)增效的評價比重，以制度性安排激發(fā)黨員干部真抓實(shí)干的內(nèi)生動力,。

四,、以“四下基層”將作風(fēng)建設(shè)持續(xù)引向深入

“四風(fēng)”違背中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，是群眾深惡痛絕,、反映最強(qiáng)烈的問題,，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。必須清醒看到,，“四風(fēng)”問題具有反復(fù)性,、易變性、頑固性等特點(diǎn),。習(xí)近平總書記指出：“黨的作風(fēng)是黨的形象,，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表,。黨的作風(fēng)正,，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦,。”當(dāng)下,，要以全面落實(shí)“四下基層”制度為抓手，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的,，持之以恒糾治“四風(fēng)”,，切實(shí)弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真正讓黨的政策主張從“聲邊”到“身邊”,、化“腳力”為“能力”、變“坐診”為“出診”,，實(shí)現(xiàn)從“機(jī)關(guān)會場”到“基層現(xiàn)場”的作風(fēng)轉(zhuǎn)變,。新征程上，廣大黨員干部要把心思用在工作上,、為人民服務(wù)上,，通過全面落實(shí)“四下基層”制度，傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng),，將作風(fēng)建設(shè)引向深入,。從思想上固本培元，樹立正確的權(quán)力觀,、政績觀,、事業(yè)觀，保持共產(chǎn)黨人的政治本色,，切實(shí)展現(xiàn)為民務(wù)實(shí),、踏實(shí)干事,、不謀私利、清正廉潔的良好形象,。要以“抓鐵有痕,、踏石留印”的干勁、“滴水穿石,、久久為功”的韌勁推動工作落實(shí),，不斷增強(qiáng)抵制形式主義、官僚主義的內(nèi)生動力,，久久為功,、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效,，為黨和人民履好職,、盡好責(zé)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動全社會團(tuán)結(jié)奮進(jìn),，為推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興作出應(yīng)有貢獻(xiàn),。

實(shí)踐證明,，“四下基層”是黨的群眾路線的實(shí)踐創(chuàng)新，是踐行黨的宗旨,、矢志為民造福的重要途徑,，在不斷發(fā)揚(yáng)光大中展現(xiàn)出非凡的真理力量和實(shí)踐偉力。當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期,，面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和人民群眾新期待，要用好“四下基層”制度這一黨和人民群眾的“連心橋”,，進(jìn)一步深化黨的建設(shè)制度改革,，完善黨的建設(shè)制度機(jī)制，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，以釘釘子精神抓好改革落實(shí),，為貫徹黨中央進(jìn)一步全面深化改革的決策部署貢獻(xiàn)力量。

（作者系福建農(nóng)林大學(xué)黨委副書記,、教授陳世奎）

來源：新福建

編輯：陳姜燕

審核：林宇煌 林珺