三都澳猶如一個(gè)葫蘆,，是個(gè)內(nèi)海灣,，往里行船半個(gè)小時(shí),，便能抵達(dá)寧德縣城,。

1899年5月，是三都島一年中最繁忙的季節(jié),。這個(gè)月,，正是大黃魚從東海洄游官井洋產(chǎn)卵的旺季，對三都的漁民來說,，更是捕撈大黃魚的黃金季,。

在官井洋漁獲滿艙后，漁民們便啟船將黃瓜魚運(yùn)往灣內(nèi)寧德縣城的各個(gè)船埠,。黃瓜魚上岸后,，不僅滿足了縣域內(nèi)百姓的味蕾，而且還通過挑夫趕鮮,，連夜挑往各個(gè)山縣,。所謂：官井洋，半年糧,；黃瓜叫,，漁民笑。這個(gè)季節(jié)的官井洋面,，千帆競發(fā),，漁歌四起。雨過天青駕小船,，魚在一邊,，酒在一邊，黃瓜一來,，賽神仙,。官井洋，是這個(gè)季節(jié)的閩東熱詞,。

但就在這個(gè)月的8日,，三都島上來了一撥朝廷命官和洋人。閩浙總督許應(yīng)骙飭委鑲紅旗協(xié)領(lǐng)明玉會同英國人稅務(wù)司前往三都澳宣布,，福海關(guān)正式開關(guān),。閩東（寧德）區(qū)域古稱福寧府,，故稱為福海關(guān)。但一開始,，這個(gè)消息并沒有給寧德帶來福氣與安寧,。由于事先沒有做好釋疑解惑的工作，消息一傳開,，便在島上炸開了鍋——

洋人要將官井洋海域管起來收稅,，甚至連空氣也要收費(fèi)？洋人要到島上??？洋人要在島上占地建房子？

這消息一傳出,，再加清政府開埠通商這一做法在當(dāng)時(shí)百姓看來,，如同割地賠款。一時(shí)間人心惶惶,，從三都島漫延至縣城,，群情激憤，局勢一觸即發(fā),。

那時(shí)的寧德知縣叫李有琨，字仲瑤,，廣西拔貢,。李在任知縣期間，卓有政績,。福海關(guān)設(shè)關(guān)遇到阻擾,，這可是天大的事。李有琨在情急之下,，想到了一個(gè)人,。這個(gè)人叫黃承箕。他認(rèn)為,，只有黃承箕出面,，才能澆滅這堆火苗。

原來,，在清末民初,，黃承箕家族是寧德的旺族，祖籍七都晡源,，后遷至城關(guān)的前林坪,。他的父親黃履剛，是個(gè)舉人,，生有八子,，以長子承箕,、三子承芳、五子承志最為成事,。后來,，黃家又遷到鵬程街大華路的黃厝里，也就是俗稱的“月爿坪”,。黃承箕一脈便在這里繁衍,。那時(shí)，黃家主要做的是漁行的生意,，在寧德縣各大碼頭均設(shè)有行棧,，名曰“順德漁行”。每年四五月份,，漁民在官井洋捕撈的黃瓜魚都要送到“順德漁行”過秤,，再由漁行分銷寧德各鄉(xiāng)及閩東各縣。三都漁民通過漁行賺取漁獲第一桶金,，而漁行則賺取其中的傭金提成,。黃瓜魚產(chǎn)銷的流通環(huán)節(jié)，各司其職,，各有所得,。因此，作為“順德漁行”的大老板,，黃承箕及其家族在三都澳漁民,、各個(gè)碼頭、各個(gè)漁行商戶乃至寧德社會各界的影響力可想而知,。

黃承箕作為經(jīng)濟(jì)能人,，又是一個(gè)例貢生。這例貢生雖然是他“援例捐納”的,，也就是自掏腰包“捐”來的,，但也說明，他有政治上的追求,，也具有國家視野,。他通過李知縣得知，福海關(guān)的設(shè)立是為了閩東各縣茶葉的中轉(zhuǎn)出口貿(mào)易,。他作為從商業(yè)者,，深知這本賬的算法。

于朝廷,，福海關(guān)的設(shè)立,，是為了廣辟財(cái)源，以解鴉片戰(zhàn)爭,、甲午海戰(zhàn)戰(zhàn)敗賠款之急,。

鴉片戰(zhàn)爭后,，中英簽訂了《南京條約》，清政府除了被迫開放福州,，廈門等五口通商,，條約內(nèi)容還包括割地賠款。甲午戰(zhàn)爭又戰(zhàn)敗,，1895年4月簽訂的中日《馬關(guān)條約》,，除了割讓遼東半島、臺灣和澎湖列島給日本,，還約定清政府償還日本軍費(fèi)損失2億兩,，后來為了贖回遼東半島，又追加3000萬兩,。但清政府1895年的實(shí)際財(cái)政收入僅有8000萬兩,。清政府“日感賠款負(fù)擔(dān)之重”，于同年7月,、次年3月和1898年3月前后3次分別向俄國,、法國、英國及德國集團(tuán)借款白銀三億兩,，加上利息,，債務(wù)高達(dá)七億兩，壓得清廷喘不過氣來,。清廷只能延續(xù)鴉片戰(zhàn)爭以來海關(guān)征收關(guān)稅償還的辦法,，以積累資金賠款還債。在中國黃金海岸線的中部——三都島,，設(shè)立福海關(guān)便提上清廷的議事日程。

于閩東,，福海關(guān)的設(shè)立,，著實(shí)是為了征收閩東各縣之茶葉中轉(zhuǎn)出口貿(mào)易的高額稅收。福海關(guān)未設(shè)立之前,，茶葉出口先是取道江西到廣州口岸,，后來主要依托福州口岸。那時(shí),，福州與武漢,、九江并稱三大茶市。清同治年間,，太平天國舉事,，波及重要的茶產(chǎn)區(qū)閩北、閩南,，南路,、西路茶葉生產(chǎn)與貿(mào)易受挫,，而福建北路茶區(qū)（即指閩東一帶）相對平靜，使當(dāng)?shù)氐牟枞~生產(chǎn)與貿(mào)易得到了一個(gè)發(fā)展的機(jī)會,。民國唐永基在1941年版的《福建之茶》中這樣描述清代福建北路種茶情況,，“雖窮鄉(xiāng)僻壤，卻無不有種植茶葉”,，“產(chǎn)量之多,，幾占全省十分之七”，“其繁盛始于海禁之后”,。清咸豐,、同治年間，閩東茶商在傳統(tǒng)制茶的基礎(chǔ)上,，不斷提升茶葉制作技術(shù),，經(jīng)各家茶坊精心打造，最后寧德天山茶,、福安坦洋工夫和福鼎白琳工夫茶脫穎而出,。那時(shí)，在福建三大（坦洋,、白琳,、政和）工夫茶中，閩東地區(qū)就占有兩品,。政和縣歷史上曾屬閩東,，并與閩東的壽寧、周寧相鄰,，從茶區(qū)劃分講,，也屬閩東茶葉的區(qū)域所在，可見當(dāng)時(shí)閩東茶產(chǎn)業(yè)的鼎盛,。在清朝各類進(jìn)出口商品中,，除了洋藥（鴉片）有較高稅率，茶葉出口稅更高達(dá)12.87%,。因此,，茶葉出口貿(mào)易是高稅源商品。福海關(guān)的設(shè)立,，一方面是清政府為了償還巨額債務(wù)之急需,，另一方面，客觀上,，這無疑是閩東幾十萬茶農(nóng)的福音,。

黃承箕平時(shí)做人還可以，對上尊重，對下平等,，漁行公平交易,。到逢年過節(jié)，他還懂得包紅包給漁行雇員和三都島上的漁戶,。因此,，他知人情世故，說話可信,，有人聽,。黃承箕不負(fù)所托，或到碼頭,、集市等人流聚集的地方,，或挨家挨戶，或召集商戶,、漁民,，不厭其煩做好釋疑解惑的工作?？袋S承箕多方解釋安撫,，那些商戶、漁民心也就定了下來,。他們覺得,，靠海域漁獲做生意的漁行老板都不怕，他們怕什么,？于是,，此前的顧慮與激憤也隨之煙消云散?；I備工作如期完成,。福海關(guān)順利開關(guān)。

但真正推動(dòng)福海關(guān)設(shè)關(guān)三都島的幕后推手應(yīng)是閩浙總督許應(yīng)骙,。

許應(yīng)骙何許人,？大家知道北京大學(xué)，卻不知道它的前身京師大學(xué)堂是由許應(yīng)骙和奕劻選址辦理的,。那時(shí)，他是禮部尚書,，兼總理衙門大臣,。兩人全北京城里外跑遍才選中了地方上報(bào)光緒皇帝。這件好事也成了戊戌變法唯一碩果僅存的政績,。

許應(yīng)骙（1831—1903）,，人稱“戊戌黑旋風(fēng)”，祖籍廣東澄海,。許應(yīng)骙本得光緒賞識,，一路青云直上,，官至禮部尚書時(shí)，卻扮演了守舊派反對光緒戊戌變法的“急先鋒”,。性格尤其地頑固守舊,，兩度被光緒革職，卻依然捍衛(wèi)傳統(tǒng)正道,，被后人稱為“戊戌黑旋風(fēng)”,。1898年9月，戊戌變法失敗后,，因?yàn)榉磳ψ兎?，許應(yīng)骙得到慈禧太后賞識。同年9月11日,，慈禧下旨：“閩浙總督著許應(yīng)骙補(bǔ)授”,，并特許許應(yīng)骙“仍在紫禁城騎馬”，以示恩寵,。

從禮部尚書轉(zhuǎn)任閩浙總督的許應(yīng)骙,，身為封疆大吏，到福建上任后,，按他“黑旋風(fēng)”的性格,，又得慈禧恩寵，便馬不停蹄開始實(shí)施一系列“新政”,。他提交了籌辦農(nóng)工商務(wù)計(jì)劃的奏折,，并在下一年奏請將閩省水陸各軍“改練洋操”、增設(shè)炮隊(duì),、在廈門設(shè)立保商局維護(hù)華僑權(quán)益,，還派員到日本學(xué)習(xí)軍事。當(dāng)然,，他也不免“夾帶私貨”,，他的侄孫許崇儀、許崇智兩兄弟也被派到日本學(xué)習(xí),。后來,，許崇智幫助孫中山驅(qū)逐陳炯明、助力蔣介石奪取粵軍領(lǐng)導(dǎo)權(quán),，直至蔣介石成為民國最高領(lǐng)袖,。慈禧太后恩寵許應(yīng)骙，許應(yīng)骙又“私貨”于許崇智,，許崇智又助力孫中山,、蔣介石，由此改變了“中國之命運(yùn)”，深刻地影響了20世紀(jì)20—40年代的政治生態(tài),。歷史的走向,，真是由一系列的“偶然”促成。

在他的一系列的“黑旋風(fēng)”新政中,，許應(yīng)骙對三都澳情有獨(dú)鐘,， 親自策劃、奏請和操辦三都澳開埠,。

在戊戌變法前,，1898年3月24日，許應(yīng)骙任總理各國事務(wù)衙門大臣時(shí),，他便向皇帝奏稱:“籌還洋款等項(xiàng),，支用愈繁、籌撥恒苦不繼,。臣等再四籌維,，計(jì)惟添設(shè)通商口岸，適籍餉源,。”該奏本還稱“福寧府所屬之三都澳,，地界福安、寧德兩縣之間,，距福州省城陸路二百余里,，為福州后路門戶，形勢險(xiǎn)要,。閩洋商船亦多會萃于此,，庶可振興商務(wù)，擴(kuò)充利源”,。

“籌還洋款”“擴(kuò)充利源”是清政府在三都澳開埠設(shè)關(guān)的主要?jiǎng)右颉?/p>

1899年2月,，他又上奏：“閩省全境皆山……其峰腰嶺脊不堪阡陌之處，或種竹,、種茶,、種木……至于商務(wù)，以茶木為大宗,，木只行銷于內(nèi)地,，茶則專售于外國。從前印度,、日本未諳種法,，閩之業(yè)茶者獲利甚豐；今則洋茶盛行,，銷路減去十之六、七，推原其故,，故由種植,、焙制未盡如法，亦因稅厘,、耗羨征款實(shí)繁,，以致成本增重，動(dòng)形虧折,。茶葉系閩民之生計(jì),，實(shí)關(guān)中國之利權(quán)，若不設(shè)法挽回,，深恐日蔽一日,，臣當(dāng)詳慎酌擬，再行奏明辦理”,。

許應(yīng)骙在任閩浙總督期間,，對閩地發(fā)展茶業(yè)，專售外國,，占領(lǐng)國際茶市,，身懷危機(jī)感，具備了戰(zhàn)略眼光,。尤其是對三都澳開埠,，他更是做了一番深入的考察研判。同年3月3日,，三都澳開埠“奉旨允準(zhǔn)在案” ,，獲準(zhǔn)開埠。同批開埠的還有湖南省岳州府口岸,。3月29日,，又經(jīng)許應(yīng)骙“專摺奏明，于三月二十九日開辦”,。

1899年5月8日,，清廷鑲紅旗協(xié)領(lǐng)明玉會同稅務(wù)司前往三都澳開關(guān)。三都澳港正式對外開放,。許應(yīng)骙“黑旋風(fēng)”般的行事風(fēng)格,，令福海關(guān)的開關(guān)籌建工作快馬加鞭。

這邊廂,，福海關(guān)的順利開關(guān),，這讓許應(yīng)骙喜悅之余，親贈黃承箕“勤干有為”額,，并申報(bào)朝廷,，得到光緒皇帝嘉獎(jiǎng),，欽加黃承箕五品銜奉政大夫，光祿寺署正,，并誥封黃氏三代兩道圣旨,。奉政大夫雖是正五品文職官員，也就是現(xiàn)在的省廳級官員,，但只是散官中的一類,，是一種榮譽(yù)，本身沒有官位與待遇,，也就是吃俸祿不一定干事,。通俗地說，散官就是皇帝專用來籠絡(luò)大臣官銜,，享受高級別優(yōu)厚待遇,，以顯示恩寵。光祿寺署正是從六品官職,，主要負(fù)責(zé)供應(yīng)祭祀用品和宮廷宴膳等事務(wù),。雖然，這些都是虛職,，但黃承箕真可謂皇恩浩蕩,，光宗耀祖。

那邊廂,，福海關(guān)的籌建以及各項(xiàng)基本設(shè)施建設(shè)如火如荼,。歷史從來都是硬幣的兩面。開埠之后的中轉(zhuǎn)出口貿(mào)易,、三都本島的大興土木,、西方先進(jìn)管理模式及思想的涌入，又客觀上刺激了閩東茶葉生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn),、茶貿(mào)流通領(lǐng)域的升級迭代和海上茶葉之路的擴(kuò)張,，促進(jìn)了茶農(nóng)的增收。但另一方面,，福海關(guān)雖是主動(dòng)開埠的產(chǎn)物,，但實(shí)為鴉片、甲午戰(zhàn)敗之賠款導(dǎo)致,。這是國恥,。這充分體現(xiàn)在福海關(guān)的稅務(wù)司制度、洋奴稅制,。

福海關(guān)不同于條約海關(guān),。條約海關(guān)是被迫開放，福海關(guān)是清政府主動(dòng)開埠,。福海關(guān)雖與廈門海關(guān),、閩海關(guān)統(tǒng)稱福建三大海關(guān),，但在行政上接受總稅務(wù)司和閩海關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)費(fèi)由閩海關(guān)賬內(nèi)支出,。實(shí)際上,，福海關(guān)近似二級管理的海關(guān)。

由于實(shí)行的是稅務(wù)司制度,，洋人始終把持著福海關(guān)的主要管理位置。從《1899—1935年福海關(guān)歷任主管官員表》所列79位管理官員,，擔(dān)任稅務(wù)司的始終是外籍人員,。中國職員最多是代理稅務(wù)司、副稅務(wù)司,，或負(fù)責(zé)幫辦,。福海關(guān)的洋員基本上是總稅務(wù)司直接錄用并派出。華員則由福海關(guān)稅務(wù)司通過考試錄用,。稅務(wù)司對關(guān)員的考績統(tǒng)稱為“密報(bào)”制度,。關(guān)員的升遷、處分全憑稅務(wù)司的密報(bào),，部屬表現(xiàn)優(yōu)劣,，全憑稅務(wù)司(關(guān)長)秘密評價(jià)。福海關(guān)洋員與華員在工資待遇上存在很大的差距,，稅務(wù)司每月薪金約為800兩關(guān)銀,，內(nèi)班超等一級幫辦250兩、四等幫辦150兩,。華員同在一個(gè)海關(guān)供事,，工資收入與洋員比較相差二至十倍。這體現(xiàn)了清朝國運(yùn)衰弱,，難說平等,。

但另一方面，洋員高薪養(yǎng)廉,，管理素質(zhì)較高,，唯才是舉，也實(shí)為當(dāng)時(shí)腐敗的清廷官場吹來一股清風(fēng),。

福海關(guān)管轄范圍有多大,，職能有哪些？最核心的部分——關(guān)稅是如何上繳呢,？

按《辛丑條約》規(guī)定,，洋關(guān)周圍25公里內(nèi)常關(guān)歸稅務(wù)司兼管（俗稱五內(nèi)常關(guān)）。福海關(guān)對常關(guān)的轄區(qū)覆蓋包括東沖總口下的飛鸞,、白石,、寧德,、八都、七星,、鹽田,、羅源、可門,、北嶺,、三都澳10個(gè)分局（卡）。25公里外的常關(guān),，只剩下沙埕歸清廷管轄,。王土之內(nèi)，蛋糕之大卻皆為列強(qiáng)豪奪,。

福海關(guān)開關(guān)后,，我們大量輸出茶葉的同時(shí)，卻也被迫輸入了洋藥（鴉片）,。鴉片戰(zhàn)爭令鴉片貿(mào)易合法化,。洋人以“洋藥”之名將其混入進(jìn)口商品之列，規(guī)定每百斤納銀三十兩（后改四十兩）,，稅率以值百抽五為依據(jù),。而茶葉出口稅率是12.87%。其余商品均為4%,。進(jìn)口貨基本上為5.56%,。抗日戰(zhàn)爭前期,，美國美孚石油公司進(jìn)駐三都島,，從福海關(guān)進(jìn)口的商品中，石油成為大項(xiàng),，占據(jù)國內(nèi)石油市場近一半的份額,。這些常關(guān)的稅銀全部歸入福海關(guān)征管和上繳，其主要目的在于使洋關(guān)能夠更清楚地直接掌握關(guān)稅的收入情況,，并通過總稅務(wù)司監(jiān)督清政府及時(shí)償還各類條約的賠款,。這是一種典型的洋奴稅制，關(guān)稅主權(quán)旁落,，實(shí)為國恥,。抗日戰(zhàn)爭期間,，三都島成為中國石油輸入的樞紐港,，供應(yīng)國內(nèi)石油市場大半份額，支持抗戰(zhàn),，也因此受到日軍持續(xù)轟炸,，并登島到破壞港內(nèi)大部分設(shè)施,。

福海關(guān)的職能除了國際貿(mào)易之外，還有相關(guān)聯(lián)的其他業(yè)務(wù),，這些業(yè)務(wù)涉及港航,、引水、氣象,、電報(bào),、郵政、翻譯,、銀行等,，同時(shí)兼有對當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì),、社會、治安等進(jìn)行全面了解的責(zé)任,。對設(shè)關(guān)管轄地域的社會,、經(jīng)濟(jì)、政治,、軍事等,，允許福海關(guān)進(jìn)行情報(bào)收集與報(bào)告，特別是對當(dāng)?shù)匕踩蝿葸M(jìn)行評估,。這一方面是主權(quán)的喪失,，甚而默認(rèn)了福海關(guān)在當(dāng)?shù)厮鸭閳?bào)的密報(bào)制度，但另一方面,，也大大刺激了港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，原來只是一個(gè)漁村的三都島，幾年時(shí)間就建成了閩地重要的茶葉中轉(zhuǎn)港口,。這一切皆因清廷國運(yùn)的衰微,，背負(fù)著國恥，卻還要對西方文明的強(qiáng)勢進(jìn)入擁懷入抱,。

一年后,，許應(yīng)骙又兼署福州將軍、船政大臣,，集軍政大權(quán)于一身,。按照他“黑旋風(fēng)”的干事風(fēng)格，許應(yīng)骙高度重視福海關(guān)的建設(shè),，積極籌措,，修橋筑路，建設(shè)茶貨屯棧,，三都島上一時(shí)大興土木,。辛亥革命前夕,，1905年6月，便鋪設(shè)了海底電纜,。通電的同時(shí),，也實(shí)現(xiàn)了通郵。在清政府總稅務(wù)司羅伯特·赫德提議下,，1896年清政府批準(zhǔn)海關(guān)兼辦郵政,，各關(guān)稅務(wù)司兼任郵政司，三都澳開埠同時(shí)還設(shè)立了三都澳郵局,，也由福海關(guān)分管,，該部分職員28人，包括郵局供事,、文案,、信差、聽差,。國內(nèi)外郵件,，只要寫上“中國三都澳”即可寄達(dá)。直到1911年,，郵政總局由海關(guān)總署移歸郵政部管轄,，郵關(guān)才分家。那時(shí),，氣象預(yù)報(bào)也傳入寧德,。三都島上設(shè)立氣象臺，與馬尼拉,、香港,、上海、東京等地氣象臺聯(lián)網(wǎng)預(yù)報(bào)氣象,，為頻繁往來的貿(mào)易船隊(duì)服務(wù),、茶農(nóng)生產(chǎn)提供氣象預(yù)報(bào)。“帝國電報(bào)局（中國帝室）有禮貌地從福州電報(bào)分局供應(yīng)我們有關(guān)氣象警報(bào),，成為他們經(jīng)常性的工作,，這些警報(bào)是上海徐家匯、香港及孟（馬）尼拉氣象臺所觀察”這是1907年海關(guān)相關(guān)資料的記載,。同時(shí)還引入海關(guān)銀行,，進(jìn)行航標(biāo)燈及航道勘查、測量與建設(shè),。

那么,，這些福海關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施大概于何時(shí)建成？我們沒有相關(guān)資料可以佐證。但在李懷涌先生所撰寫的《圖說海關(guān)》一文中,，曾對羅伯特·赫德所收藏的相冊中發(fā)現(xiàn)的福海關(guān)建筑物,，逐棟做了專門說明。在相冊中,，福海關(guān)關(guān)署（海關(guān)大樓）,、幫辦辦公室、稅務(wù)司公館等洋關(guān)設(shè)施圖片,，均拍攝于1908年,。由此說明，從1899年福海關(guān)開埠到1908年,，福海關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)初具規(guī)模,。

福海關(guān)關(guān)署（海關(guān)大樓）是英式建筑，建于三都島西南端碼頭附近,，面朝海港,。建筑單層脊頂。圓拱形百葉窗,，白墻灰瓦,，正門匾額上書“福海關(guān)”。這是福海關(guān)關(guān)員的上班地點(diǎn),，俗稱“海關(guān)埕”。圖片中,，還展示了福海關(guān)的人員配置情況,。福海關(guān)按照洋關(guān)建制，分別設(shè)內(nèi)班,、外班,、海班三科：內(nèi)班是海關(guān)的行政部門，負(fù)責(zé)行政和會計(jì),，由一名稅務(wù)司領(lǐng)導(dǎo),，其下還有幫辦、同文供事,、文案,、書辦等協(xié)助；外班主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場貨物檢驗(yàn),，包括驗(yàn)貨員,、鈐字手（稽查員）、巡役聽差等,；海班主要負(fù)責(zé)港口管理,，包括水手、伙夫、輪役等,。據(jù)1906年的《福海關(guān)題名錄》記載：福海關(guān)共有職員79人,，其中內(nèi)班9人，外班34人,，海班8人,。從人數(shù)可見福海關(guān)人員已頗具規(guī)模。

福海關(guān)幫辦公館,，亦為英式建筑,，風(fēng)格與海關(guān)大樓相似。幫辦職位僅次于稅務(wù)司,，福海關(guān)在稅務(wù)司職位空缺時(shí),，由幫辦任海關(guān)主管。但幫辦也大都由外籍關(guān)員任職,。直至1923年,，福海關(guān)才有第一位中國人主管任幫辦。他的名字叫：黃厚慶,。

福海關(guān)稅務(wù)司公館,，建于三都島松歧村半山腰，是稅務(wù)司的居家住宅,，也是目前僅存的福海關(guān)遺址建筑,。其建筑系英國皇家辦公樓大樓風(fēng)格，占地500平方米,，磚木混凝土結(jié)構(gòu),，雙層正方形脊頂，百葉門窗也為圓拱形,。公館內(nèi)有會客廳,、餐廳、書房,、廚房,、洗澡間、起居室和臥室十多間,，供稅務(wù)司一家居住,。內(nèi)設(shè)極為考究，西式家具,、地毯,、沙發(fā)和窗簾一應(yīng)俱全。公館前面有草皮花園,、網(wǎng)球場和涼亭,。屋后有狗舍和雞、鴨、白鴿飼養(yǎng)場,。這一切全由仆役打理,。

福海關(guān)有三個(gè)頭人，除了稅務(wù)司,、幫辦,，還有稽查長。這個(gè)職務(wù)是對福海關(guān)行使監(jiān)察之用的,。閩海關(guān)稅務(wù)司美國人杜德維收藏了1843年至1924年的相冊,，現(xiàn)藏于其母校哈佛大學(xué)的燕京圖書館。其中有張圖片拍攝于三都島,。該圖從三都碼頭,，朝松歧村方向拍攝。最顯眼的建筑是位于半山腰的稅務(wù)司公館,，依山望海,，三都海域美景盡收。山路順山勢而下,，蒼松成片,，足有三百株之多，而且株株編號,。在蒼松的簇?fù)硐?，依山而下的洋關(guān)建筑有海關(guān)大樓、幫辦公館,，還有洋人稽查長公館,，人稱“頭人行”。另外,，還有運(yùn)動(dòng)場、壘球場和海員工會俱樂部供頭人和關(guān)員娛樂,。

優(yōu)渥的生活條件和豐厚的工資是福海關(guān)稅務(wù)司及其一眾關(guān)員的標(biāo)配,。這也是西方“高薪養(yǎng)廉”的管理模式的具體體現(xiàn)。而事實(shí)上,，那時(shí)的海關(guān)也卻以清廉高效而聞名,。高效的外運(yùn)通道也確實(shí)激發(fā)了閩東人民茶葉種植的熱情。

但另一方面,，福海關(guān)的特殊地位,，也造就了這一階層的特權(quán)。三都島上駐軍雖然有國民黨海軍陸戰(zhàn)隊(duì)十一旅,，還有水上警察和陸地保安隊(duì)駐防,，但當(dāng)時(shí)島上有海關(guān)、洋行和教堂，外籍人士來往頻繁,，大碼頭又有外國人投資建設(shè),，所以一有涉外糾紛或訴訟，中國人一般不敢與之相爭,。連稅務(wù)司坐轎子下山出行,，地方官遇見也要避讓點(diǎn)頭示意。所以,，當(dāng)時(shí)在三都島上流傳著這樣一句民謠：民怕官,，官怕番。

福海關(guān)是中國少有的,、為茶葉出口貿(mào)易而專設(shè)的中轉(zhuǎn)港,。閩東北的各類出口茶葉都要在三都福海關(guān)完稅后，由航行三都至福州之間的輪船公司與各茶幫簽訂裝運(yùn)合同,，再過駁輪船運(yùn)往福州口岸出口,。三都港到馬尾港的航線距離僅74海里，按當(dāng)時(shí)的普通輪船每小時(shí)25航速計(jì),，6小時(shí)即可到達(dá),。與自身比，如果走陸路,，從寧德至福州的古官道則需三四天的行程,。與西路茶區(qū)比，武夷山的茶葉沿閩江水系順流而下到福州卻需4天,。海運(yùn)交通的優(yōu)勢令北路茶逐占先機(jī),。雖然三都澳福海關(guān)在福建茶葉出口貿(mào)易中，只充當(dāng)中轉(zhuǎn)港的角色,，但1899年至1949年,，從三都港中轉(zhuǎn)出口的茶葉占福建出口茶葉的47%至60%，甚而占全國茶葉出口的6.422%至30.19%卻也在情理之中,。

有了海路交通的優(yōu)勢,，福海關(guān)開關(guān)當(dāng)年便“旗開得勝”。據(jù)《1899年海關(guān)貿(mào)易報(bào)告》記載,，開埠當(dāng)年,，“閩東各縣茶葉薈萃于此，成為天然中心,，年達(dá)三十萬箱”,。進(jìn)口稅收為0，出口稅卻達(dá)4209海關(guān)兩,。出口量較路運(yùn)時(shí)增長了2.78倍,。茶葉的聚集中轉(zhuǎn),，確令三都島八方通衢。

茶葉出口中轉(zhuǎn)貿(mào)易和石油貿(mào)易直接帶動(dòng)了三都澳航運(yùn)四通八達(dá),。1900年日本大阪商船會社開辟三都澳至福州航線,。中國民間船務(wù)公司開辟三都澳至新加坡和遼寧牛莊航線。美國開辟三都澳至蘇門答臘航線,。1914年又開辟至青島,、煙臺、寧波等航線,。而三都與福州之間的航運(yùn)也開始逐漸繁忙起來,。太安公司有兩艘小蒸汽船每周定期來往一次。洋行的兩艘小蒸汽船也不定期往返,。茶季一到,，各洋行和茶莊都會定期或不定期通過蒸汽船，將茶葉運(yùn)出去,。這樣,，三都碼頭幾乎每天都有二三艘汽輪來往。福海關(guān)開關(guān)后的第四年（1903年）,，進(jìn)出三都港的貨輪已達(dá)228艘,，年運(yùn)載貨物76142噸。其中,，英國輪船運(yùn)載56430噸,，日本輪船運(yùn)載18496噸，而中國輪船僅運(yùn)載1216噸,。

隨著茶市中轉(zhuǎn)日漸興隆,，由本地茶莊購買的輪船也開始獨(dú)立航運(yùn)?？姖?jì)川也和合伙人聯(lián)合購買了一艘輪船,，專事三都澳至福州的茶路運(yùn)輸。而猴墩茶市采購的茶葉自猴墩村運(yùn)往附近的八都嵐尾港下水,，用運(yùn)輸腳踏船裝載,，集中三都澳福海關(guān)，報(bào)完關(guān)稅,，即駁船運(yùn)往福州,。到了福州茶棧,，卸貨入倉等手續(xù)即由福州茶棧負(fù)責(zé)辦理,。押送茶擔(dān)人領(lǐng)到一張貨運(yùn)收執(zhí)，即可到福州茶行報(bào)賬領(lǐng)銀,。

1918年,，福安實(shí)業(yè)家王泰和購買輪船,，開辟了三都至福州的航線，從賽岐出發(fā)的北路茶運(yùn)到三都后即過駁到王泰和的“江門號”輪船,，再直抵福州口岸,。到了1927年，坦洋茶商胡修誠在賽岐?jiǎng)?chuàng)辦了“裕通輪船公司”“裕泰來茶葉有限公司”,。隨后,，福安茶商又合資成立了“福壽輪船公司”，實(shí)現(xiàn)了用輪船將茶葉從賽岐經(jīng)三都福海關(guān)報(bào)稅后,，不再過駁,，而直接運(yùn)往福州口岸的夢想。

福海關(guān)茶貿(mào)中轉(zhuǎn)港的設(shè)立,，猶如虹吸效應(yīng),，攪起一池春水，閩地北路茶區(qū)春潮涌動(dòng),，肩挑船運(yùn),，向著三都澳進(jìn)發(fā)......

由此，三都碼頭上常有二三百噸,，乃至上千噸的輪船來往,，港埠駁船亦集聚百余號，岸上搬運(yùn)工人也有二三百人,。碼頭外街雜貨鋪,、茶棧、茶樓,、酒館,、點(diǎn)心店應(yīng)運(yùn)而生。外街還開設(shè)一座“新民”大旅社,，旅社樓上開有“清唱堂”,，生意好時(shí)，有十多個(gè)唱班,。妓女多時(shí)也有三四十人,，還有烏煙瘴氣的鴉片館也應(yīng)運(yùn)而生。

茶葉出口中轉(zhuǎn)貿(mào)易和石油貿(mào)易更刺激了三都島金融業(yè)的繁榮,。那時(shí),，除早期的海關(guān)銀行外，先后還有中央,、交通,、農(nóng)民三大分行落地。中國銀行,、實(shí)業(yè)銀行,、福建銀行以及“合作金庫”等金融機(jī)構(gòu),，都在島上分別設(shè)立辦事處，連教會也辦匯豐銀行,，專做匯兌業(yè)務(wù),，它用英文寫匯條到福州就可撥款。與此同時(shí),，各地商賈也紛至沓來,，辦起了保險(xiǎn)公司，有普安,、先施,、永安、仁濟(jì),、福安,、揚(yáng)子、源安,、華安,、太吉、華僑等10家,。民間錢莊蜂擁而立,，有福州人辦的泰余錢莊、洽記錢莊,，福安人辦的裕寧錢莊,，興化人辦的建南錢莊，海軍旅部辦的寧興錢莊等15家,。三都島上辦起的這些金融機(jī)構(gòu),，直接帶動(dòng)寧德乃至閩東北路茶區(qū)金融業(yè)的發(fā)展。

在三都外街,，還有21家洋行主要經(jīng)營煤油,、煙草、茶葉,、食雜,、海鮮、日用品,、輪船等,。其中，美國,、英國,、德國、荷蘭,、葡萄牙,、印尼、俄國,、瑞典等國商人經(jīng)營著美孚,、德士古、亞細(xì)亞,、英美,、太古等16家商行，五家日本商行也在島上經(jīng)營日貨,。更有本地人開設(shè)的茶莊代銷處,、代報(bào)處和布莊、日雜品商店,、五金店等,。“美孚”煤油行、“德古士”煤油行在港口村都占有各自的碼頭,。他們做的都是獨(dú)家生意,，貨價(jià)起降各自說了算。

在三都島上,，因?yàn)椴栀Q(mào)而設(shè)福海關(guān),，不僅令三都澳成為閩地海上茶葉之路的重要中轉(zhuǎn)港，而且中西文化也在這南方的小島上交融與碰撞,。

福海關(guān)有大量的報(bào)關(guān)填表業(yè)務(wù),，而且必須得用英文。所以,，三都島上的洋行大都雇英文好的本地人當(dāng)代理,。如果不懂英文，在交流過程中難免有冷幽默,。曾有美孚福州總行“巡員”美國人“李斯敦”,，被派到三都支行查倉核賬。福安油站經(jīng)理李某寫了一封熱情洋溢的信給李斯敦,。為了體現(xiàn)中國人的熱情好客,，還有歷史文化積淀，他在信中還引經(jīng)據(jù)典：我們都姓李,，五百年前是一家,，都是大唐李世民的好后代。如此冷幽默,，在那時(shí)的三都島是日常,。中西方關(guān)員、雇員與神父在島上不同話語體系的頻繁交流,，使其交融與碰撞被賦予了詼諧,、幽默的人性溫度,。

另一方面，隨著天主教的登島,，又令其交融與碰撞賦予了西域宗教文化的肅穆之色,。天主教與福海關(guān)幾乎是一前一后進(jìn)入三都島。福海關(guān)開關(guān)前11年,，也就是1888年,，西班牙人高滿珍擔(dān)任福州教區(qū)副主教時(shí)，就首次在三都澳傳教,。1898年,，在三都島羅厝里建天主教堂。1927年5月28日,，也正是福海關(guān)發(fā)展最巔峰時(shí)期,，“福寧教區(qū)”主教公署由福安遷設(shè)三都島，下設(shè)福安,、穆陽,、溪鎮(zhèn)、羅江,、寧德和霞浦等六個(gè)總鐸區(qū),。隨之建設(shè)的主教府邸，是神職人員的住處,，為雙層石木鋼筋混凝土混合結(jié)構(gòu),，呈現(xiàn)西班牙古典建筑風(fēng)格。直至1932年,，重修后的天主教堂是天主教福寧教區(qū)主教的本堂,，其鋒利、直刺蒼穹的小尖頂和教堂內(nèi)原汁原味的彩色玻璃窗色彩斑斕,，雕刻裝飾輕巧玲瓏,，意境玄妙，為我們留下一座具有十五世紀(jì)文藝復(fù)興風(fēng)格的西班牙哥特式教堂,。而建于二十世紀(jì)二十年代初的三都羅馬修道院,，為英國傳教士修建。它是天主教徒與東正教徒出家修道的聚居場所,，也稱隱修院,。它以其堅(jiān)厚、敦實(shí)和不可動(dòng)搖的古羅馬城堡式形體彰顯教會的權(quán)威,，內(nèi)院地中海中庭與羅馬拱券式長廊,，則營造不受外界干擾的修行空間，是國內(nèi)難得一見的典型中世紀(jì)修道院，富有古羅馬建筑的遺韻,。在最巔峰時(shí)期,，三都島上曾有大小修道院十余座，因日軍轟炸,，目前僅存一座,。

外來宗教的輸入與發(fā)展從來都與經(jīng)貿(mào)文化交流同頻共振。這三座建于上個(gè)世紀(jì)二三十年代的西洋宗教建筑物,，在歷史風(fēng)云變幻間，依然保存著原汁原味的氣質(zhì)風(fēng)范,。它們既代表了天主教在閩東的傳播在清末民初,，已經(jīng)落地生根，更說明福海關(guān)在上個(gè)世紀(jì)二三十年代發(fā)展的巔峰期,，閩地海上茶葉之路北路茶區(qū)的興盛,，被虹吸于中國南方的這座小島，集萃馥郁,，中外人員的茶貿(mào)與文化交流也愈加頻繁,。外籍人員在三都島，有遠(yuǎn)在異鄉(xiāng)的思念與迷茫,。本地人在三都島,，有因?yàn)榻涣鞫a(chǎn)生的碰撞與焦慮。他們都需要信仰的支撐,。天主教教堂為其提供了所謂精神撫慰的場所,。因此，這三座天主教建筑與福海關(guān)稅務(wù)司公館一起,，共同見證了閩地海上茶葉之路原產(chǎn)地中轉(zhuǎn)港——福海關(guān)的開關(guān),、巔峰與閉關(guān)。它們能留存至今,，無心插柳,，如今已成為閩地海上茶葉之路的文化地標(biāo)。

三都澳福海關(guān)的崛起,，“黑旋風(fēng)”許應(yīng)骙功不可沒,。后來，許應(yīng)骙因手下官員瀆職,，他也因此被解任,，從此退出中國政治舞臺。許應(yīng)骙回到廣州后,，在白鵝潭畔建造了一處頗具規(guī)模的私家園林——后樂園,，安度晚年，直至光緒二十九年六月初二（1903年7月22日）病逝。

1912年,，中華民國成立,，各縣實(shí)行自治。清時(shí)的知縣也改稱知事,。民國七年,，得時(shí)任知事黃式蘇推薦，黃承箕任寧德縣研究所所長,、自治會總董事等職,。縣研究生所類似現(xiàn)在的縣科委主任,。而“自治會總董事”即是蕉城鎮(zhèn)的首長,，其地位低于知事，接受縣政府管轄,。

以戰(zhàn)爭賠款的名義,，福海關(guān)從誕生之日起，便賦予了亦正亦邪的色彩,。因此,，福海關(guān)是個(gè)很奇特的海關(guān)。它不同于廣州港,、寧波港,，。是清政府被迫向世界開放的產(chǎn)物,。而位于它們之間的三都澳港,，卻是清政府為自強(qiáng)民族產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)對外開放的港口,。清末,，當(dāng)三都島海關(guān)大樓的鐘聲敲響的時(shí)候，實(shí)際上,，它喻示著清廷不愿服輸?shù)淖詈蟮木髲?qiáng),。福海關(guān)的奇特之處還在于，與其他海關(guān)不同,，它是一個(gè)由茶葉決定命運(yùn)的海關(guān),。茶，是它活著的唯一依據(jù),。沒有了茶的芬芳,，它的魂便沒了。

閩地海上茶葉之路北路茶區(qū),，因?yàn)樘杰姂?zhàn)事而崛起,，因?yàn)轼f片戰(zhàn)爭,、甲午戰(zhàn)爭而主動(dòng)開放國門，遠(yuǎn)渡重洋,，更因?yàn)槊駠踅?，以致新國體新理想，一葉靡香海絲路,。