縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菢?gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,、推進新型工業(yè)化的重要基礎(chǔ),，福建歷來重視縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展,。今年2月,，全省推動縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)場推進會在寧德召開,，提出“要全力打造縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈的福建樣板”目標(biāo)要求,。

寧德緊緊圍繞縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈,，攻堅推進黨的組織和工作覆蓋,，以高質(zhì)量黨建為產(chǎn)業(yè)鏈“強筋壯骨”,，助推全市“四大主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)和“8+1”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值不斷攀升，切實讓黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和企業(yè)競爭優(yōu)勢,。

組織嵌在“鏈”上,，筑牢堅固堅強的戰(zhàn)斗堡壘

近年來，寧德堅持龍頭壯大,、鏈條延伸,、場景拓展、融合循環(huán),，下大力氣淘汰掉一批高污染,、高耗能的落后產(chǎn)能，持續(xù)推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，培育形成具有國際競爭力的鋰電新能源,、新能源汽車、不銹鋼新材料,、銅材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。工業(yè)增加值從2012年的433.69億元增加至2023年的1942.99億元，年均增長12.4%,，工業(yè)化水平達51%,。

產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的背后是縱向銜接、橫向聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)鏈黨組織體系,，寧德循著產(chǎn)業(yè)鏈建立“黨建鏈”，“鏈”上黨組織密布,，形成鑲嵌在寧德經(jīng)濟版圖上的“星星之火”,。

從數(shù)量上看，寧德在全市各地成立重點產(chǎn)業(yè)鏈“兩個覆蓋”工作專班,，沿著產(chǎn)業(yè)鏈跟進組建產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)黨組織303個,。在此基礎(chǔ)上，寧德引導(dǎo)“鏈”上企業(yè)專門設(shè)立部室、車間,、班組黨支部（黨小組）和黨群工作辦公室等220多個,，讓黨建深入到產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“毛細(xì)血管”，在縮小覆蓋單元中提升黨組織話語權(quán)和履職能力,。

從質(zhì)量上看,，寧德在全市深入實施非公企業(yè)黨組織提質(zhì)培優(yōu)工程，開展掛鉤聯(lián)育,、精準(zhǔn)扶育,、結(jié)對共育，打造“雙強六好”產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)黨組織104個,，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈黨建的強度和韌性,。

從范圍上看，寧德為“鏈”上黨組織“接入”涉企部門,、中介組織,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、鏈上企業(yè)等各類主體,，探索推進鏈主部門牽引,、龍頭企業(yè)帶動、屬地園區(qū)聚合,、行業(yè)協(xié)會串聯(lián)等聯(lián)建模式,，目前已形成6個功能型產(chǎn)業(yè)鏈黨委和7個產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)合體。

機制建在“鏈”上,，構(gòu)建協(xié)同協(xié)作的工作體系

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷深化,，寧德立足豐富山海資源，發(fā)展以水產(chǎn),、茶葉,、食用菌、水果,、蔬菜,、中藥材、畜牧,、林竹花卉及鄉(xiāng)村旅游為代表的“8+1”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),。2023年，全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破2300億元,。

產(chǎn)業(yè)振興帶動經(jīng)濟發(fā)展,，黨建引領(lǐng)提供機制保障。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開黨組織的關(guān)心支持,，寧德聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點,、難點,、痛點，搭建完善的黨建工作機制,，確保政策支持精準(zhǔn),、及時、持續(xù),。

首先,，建立目標(biāo)管理機制，明確工作方向,。寧德不斷強化市,、縣兩級組織部門牽頭抓總作用，將產(chǎn)業(yè)鏈黨建納入基層黨建整體布局和“三新”組織黨建重點任務(wù),，作為抓黨建述職評議的重要內(nèi)容,。各產(chǎn)業(yè)鏈黨委或黨建聯(lián)合體每年制定落實黨建工作計劃和1-2個重點突破項目，市委組織部每年組織兩新工委委員和產(chǎn)業(yè)鏈集聚園區(qū)黨（工）委書記述職,，推動工作落實,。

其次，深化議事協(xié)調(diào)機制,，解決發(fā)展難題,。產(chǎn)業(yè)上下游之間本有“鏈條”，但是“鏈”上的企業(yè)常常因為信息不對稱,、不充分,，導(dǎo)致“有鏈無接”或“有鏈少接”,，產(chǎn)業(yè)鏈黨建則有效解決了這一難題,。寧德按照“半年一調(diào)度、季度一輪值”的工作思路,，各產(chǎn)業(yè)鏈黨委,、黨建聯(lián)合體每半年組織召開1次黨建聯(lián)席會議,，每季度開展1次開放式、共建式黨建聯(lián)建活動,，幫助協(xié)調(diào)解決黨建工作問題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題,。

第三，推行重點聯(lián)系機制,，加強幫扶指導(dǎo),。積極推動鏈主部門主要負(fù)責(zé)人、分管縣領(lǐng)導(dǎo),、兩新工委書記擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈黨委書記或黨建聯(lián)合體“召集人”,，先后選派3批45名市直優(yōu)秀黨員干部駐鏈“掛職包企”，配強黨建力量,。市,、縣組織部、兩新工委將13條產(chǎn)業(yè)鏈確定為黨建聯(lián)系點,，創(chuàng)設(shè)委員單位掛鉤聯(lián)系1個黨組織,、1個重點領(lǐng)域、1個特色黨建項目,、1名黨組織書記的“四聯(lián)”工作制度,，落實包保責(zé)任、定點聯(lián)系,、定期走訪等工作方法,。

作用融在“鏈”上，增強聯(lián)合聯(lián)動的發(fā)展能級

“單個村的發(fā)展資源有限,、力量單薄,，抱團發(fā)展才能最大限度提升整體效能，實現(xiàn)民宿產(chǎn)業(yè)做大做強,。”東壁村黨組織書記蔡建鋒說,。寧德市霞浦縣共有12個像東壁村這樣的民宿聚集村，2022年由縣委組織部牽頭,，縣民宿行業(yè)協(xié)會黨支部發(fā)起成立民宿產(chǎn)業(yè)鏈黨委,，包含要素保障單位13個，覆蓋各類民宿400多家,，通過制定實施扶持鄉(xiāng)村民宿發(fā)展《實施意見》《民宿等級評定細(xì)則》等,，變“零散經(jīng)營”為“抱團發(fā)展”，變“管理混亂”為“規(guī)范有序”,，形成以“民宿+”帶動多業(yè)聯(lián)動,、多業(yè)融合的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。

寧德以黨建引領(lǐng)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的故事,，是產(chǎn)業(yè)鏈黨建推動產(chǎn)業(yè)附加值提高的縮影,。在經(jīng)濟學(xué)視角里，產(chǎn)業(yè)附加值是衡量一個產(chǎn)業(yè)競爭力的重要指標(biāo),，高附加值的產(chǎn)品或服務(wù)往往意味著更高的利潤空間和市場競爭力,。寧德的經(jīng)驗說明，高質(zhì)量黨建蘊含著驚人力量,，黨的組織優(yōu)勢可以切實轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢,。

一是以契約式協(xié)作強化管理優(yōu)勢。寧德充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈黨建的系統(tǒng)集成和“鏈主”單位的牽引帶動作用,，深入開展經(jīng)營結(jié)對,、研發(fā)結(jié)對、購銷結(jié)對“三個結(jié)對”活動,，引導(dǎo)制定行業(yè)規(guī)范,、加強行業(yè)自律,、促進鏈條協(xié)作，推動13條產(chǎn)業(yè)鏈累計簽訂黨建共建,、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)定,、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)銷合作,、金融服務(wù)等合作協(xié)議500多份,。

二是以整合式共建凝聚資源優(yōu)勢。寧德深入開展“百家企業(yè)聯(lián)村居”活動,，積極探索“項目+服務(wù),、合作+資源、用工+就業(yè),、合作社+股東”等模式,，推動全市361家企業(yè)與418個村（社區(qū)）開展結(jié)對共建，進一步提升抱團發(fā)展的能力,。

三是以開放式合作建立市場優(yōu)勢,。寧德探索建立跨區(qū)域合作機制，組織鏈上企業(yè)走出去,，加強與業(yè)態(tài)相似地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作,，幫助企業(yè)穩(wěn)定訂單預(yù)期、打開市場需求,。

以“鏈長制”助推產(chǎn)業(yè)鏈黨建再上新臺階

當(dāng)前,，全國各地都在積極謀劃布局產(chǎn)業(yè)鏈黨建，一些地方為維護產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定,，推動區(qū)域塊狀特色產(chǎn)業(yè)做大做強,，進行了“鏈長制”的實踐探索，這一經(jīng)驗值得寧德,，乃至福建思考借鑒,。

所謂“鏈長制”，就是擇定地方經(jīng)濟發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè),，通過地方政府主要官員甚至省市政府一把手擔(dān)任“鏈長”,，以補鏈、延鏈,、強鏈為目標(biāo)的一系列制度設(shè)計,。

以江西為例，實行由省級黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”,，選取銅,、汽車、現(xiàn)代家具,、半導(dǎo)體照明等4個重點產(chǎn)業(yè)先行先試,。

“鏈長制”由“鏈主”和“鏈長”兩個部分組成,，“鏈主”代表企業(yè)，“鏈長”代表政府,，“鏈長”與“鏈主”的關(guān)系也是政府和市場關(guān)系,。“鏈主”通過自身實力在市場競爭中逐步獲得產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，在這個競爭過程中“鏈長”維護產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體利益,，發(fā)揮好建設(shè)者和協(xié)調(diào)者的功能。

具體而言,，“鏈長制”具有三方面優(yōu)勢,，可助推產(chǎn)業(yè)鏈黨建再上新臺階。一是內(nèi)部資源統(tǒng)籌優(yōu)勢,，打通各產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)部門壁壘,，形成發(fā)展合力。二是外部資源統(tǒng)籌優(yōu)勢,，“鏈長”與“鏈主”密切配合,，為“鏈”上企業(yè)匹配市場、人才,、技術(shù)等外部資源,。三是產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)施策優(yōu)勢，從政府側(cè)發(fā)掘產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)及發(fā)展短板,，并在此基礎(chǔ)上制定針對性產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略,，幫助地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)施策。

來源：新華社

編輯：陳娥

審核：藍青 梁輝約