霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星海上社區(qū)是福建省首個建制式海上社區(qū),。前不久,，記者乘船從西安碼頭出發(fā),，約20分鐘就到了七星海上社區(qū)，整齊排列的深水網(wǎng)箱映入眼簾，養(yǎng)殖戶穿梭漁排間投放餌料。

溪南是霞浦縣養(yǎng)殖面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，海域面積111平方公里，海岸線76公里,，漁業(yè)人口1.5萬人,，藻類養(yǎng)殖逾萬畝，漁排養(yǎng)殖近35萬筐,。近些年,，隨著海上生產(chǎn)迅猛發(fā)展，矛盾糾紛易發(fā)頻發(fā),，考驗(yàn)著社會治理能力,。為此，溪南鎮(zhèn)大力傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng),，積極探索實(shí)踐化解海上養(yǎng)殖糾紛工作法,，打造新時代“海上楓橋”經(jīng)驗(yàn),。

針對以往海上糾紛底數(shù)不清、情況不明,、被動應(yīng)對等問題，溪南鎮(zhèn)深入梳理研判海上糾紛特征,，全面掌握轄區(qū)4680艘無證船舶,、高峰期3萬多作業(yè)人員底數(shù)，對船只意外碰撞,、養(yǎng)殖海域爭搶,、安全作業(yè)事故、拖欠漁民工資,、漁民日常糾紛等5類重點(diǎn)矛盾分別制定化解預(yù)案,。

為了使海上“畫像”更加全面精準(zhǔn)，溪南鎮(zhèn)還運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)平臺技術(shù),，研發(fā)“海上社區(qū)智慧綜治平臺”,，利用高位AI智能感知攝像機(jī)、熱成像雙光無人機(jī)等信息化設(shè)備,，對海上24小時不間斷動態(tài)監(jiān)測,，全面收集海區(qū)各網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

“由于海上生產(chǎn)生活環(huán)境的特殊性,，過去存在矛盾糾紛排查不深入,、一些隱性糾紛排查發(fā)現(xiàn)不及時導(dǎo)致錯失化解最佳窗口期等問題。因此,，我們轉(zhuǎn)變思路,，堅(jiān)持預(yù)防為先理念，常態(tài)化開展‘拉網(wǎng)式’排查,，及早發(fā)現(xiàn)并化解矛盾糾紛,。”溪南鎮(zhèn)黨委書記陳廣昱說,。

溪南鎮(zhèn)組建了由退休村干部,、沿海村網(wǎng)格員、黨員養(yǎng)殖戶等15人組成的“海管中隊(duì)”,，形成專職排查力量,。同時，以七星海上社區(qū)為試點(diǎn),，建設(shè)“1+6+N”法治服務(wù)矩陣,，充分發(fā)揮公安、檢察,、法院等專業(yè)力量作用,，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性,、傾向性糾紛隱患。

“小事不出排,、大事不上岸,、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”是新時代“海上楓橋”的基本內(nèi)涵,。溪南鎮(zhèn)靈活運(yùn)用化解海上養(yǎng)殖糾紛工作法,，對各類矛盾糾紛堅(jiān)持因情施策、多管齊下,，形成流動解紛,、包案解紛、溫情解紛等多元解紛新格局,。

今年3月,，溪南鎮(zhèn)七星海域東安海區(qū)養(yǎng)殖戶謝某某的漁排受李某某漁排擠壓造成損失，要求得到賠償,。李某某認(rèn)為該情況因潮汐漲落所致,，屬不可抗力因素，不愿承擔(dān)責(zé)任,，雙方由此引發(fā)激烈爭吵,。

事發(fā)當(dāng)日，“海管中隊(duì)”在例行巡查時發(fā)現(xiàn)謝,、李二人在漁排上爭吵,，立即進(jìn)行勸說制止。通過調(diào)取查看“海上社區(qū)智慧綜治平臺”的視頻影像,，由“金牌調(diào)解員”謝友忠,、“1+6+N”法治服務(wù)矩陣駐點(diǎn)單位工作人員介入調(diào)解后，矛盾雙方各退一步,、握手言和,，糾紛得以圓滿調(diào)處。

在這個典型案例中,，溪南鎮(zhèn)總結(jié)了三個方面的經(jīng)驗(yàn)啟示,。通過整合專門力量組建在海上常態(tài)化巡邏的“海管中隊(duì)”，健全完成日常巡查巡防,、風(fēng)險預(yù)警處置,、事件上報(bào)流轉(zhuǎn)等機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)以往難以摸排發(fā)現(xiàn)的糾紛隱患,。

以“海上社區(qū)智慧綜治平臺”掌握的轄區(qū)“人,、海、船,、排,、事”等全要素信息和高位AI智能感知攝像機(jī)實(shí)時監(jiān)測影像為輔助,，組織專門工作力量對各類風(fēng)險隱患和矛盾糾紛進(jìn)行科學(xué)研判，有效還原事件真相,，為精準(zhǔn)化解糾紛奠定基礎(chǔ),。

由于糾紛事發(fā)地點(diǎn)位于海域，因此在處置環(huán)節(jié)選擇了“流動解紛法”,，借助“近鄰流動評理室”快艇速度快和“金牌調(diào)解員”有威望的優(yōu)勢,，在海上開展靈活解紛，有效打通堵點(diǎn)難點(diǎn),，提升調(diào)解時效質(zhì)效。

把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從陸地延伸到海上,，有力維護(hù)海域和諧穩(wěn)定,。日前，中央政法委在全國范圍內(nèi)評選出104個“楓橋式工作法”單位,，溪南鎮(zhèn)成為我市唯一入選單位,。

來源：閩東日報(bào)記者 龔鍵榮

編輯：陳娥

審核：林翠慧 林珺