走進(jìn)福安市五福圓護(hù)理院,，健身區(qū)、聲樂室,、書畫室,、娛樂室等一應(yīng)俱全，院內(nèi)潔凈舒適,、醫(yī)護(hù)管理井井有條,，老人們相約在休息室休閑娛樂，幾位老人專注地下著象棋,，旁邊不時(shí)傳來打牌的喝彩聲,。老奶奶們圍坐著話家常，歡聲笑語(yǔ)在屋子里回蕩,。老有所養(yǎng),、老有所依、老有所樂,、老有所安的幸福晚年交響曲正在這里奏響,。

福安市五福圓護(hù)理院里的老年生活，正是我市養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全的生動(dòng)寫照,?！笆濉币詠恚沂羞B續(xù)七年把養(yǎng)老事業(yè)列為市委,、市政府為民辦實(shí)事和市對(duì)縣績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容,，持續(xù)強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)制度設(shè)計(jì)，密集出臺(tái)一攬子政策措施,，形成了符合寧德養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)際的政策性框架,，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

2017年，市政府印發(fā)《“十三五”寧德市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》,，提出建設(shè)以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合,，功能完善、規(guī)模適度,、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系,，為我市老年人老有所養(yǎng)繪制了宏偉藍(lán)圖，全面開啟了養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新征程,。

隨著修訂后的老年人權(quán)益保障法正式施行,，養(yǎng)老服務(wù)第一次納入國(guó)家法律。我市也加快印發(fā)了《寧德市委,、市政府關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《寧德市進(jìn)一步加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的工作措施的通知》《寧德市主城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》等文件,，部署織牢社會(huì)保障和兜底性養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)、擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面,、強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力,、完善老年健康支撐體系、大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等具體工作任務(wù),，并在全省首創(chuàng)“可通過公開招標(biāo),、邀請(qǐng)招標(biāo)等多種方式，可跨區(qū)域捆綁打包,，可采取綜合評(píng)標(biāo)法”等有效措施,，有力推動(dòng)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)，全市在運(yùn)營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院公建民營(yíng)率達(dá)93.9%,。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是涉及群眾福祉的民生事業(yè),，也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)。為吸引更多社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，我市在《寧德市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》中,，策劃生成福鼎市名京生態(tài)園老年公寓,、古田縣康樂家養(yǎng)老中心、周寧縣康養(yǎng)中心等旅游康養(yǎng)項(xiàng)目,，從政策上予以大力支持,。

筑起好巢穴，引來“金鳳凰”,，隨著各項(xiàng)政策的推動(dòng)和市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化,，我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。今年以來,，全市聚焦實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)“四大工程”,，重點(diǎn)突破醫(yī)養(yǎng)結(jié)合痛點(diǎn)堵點(diǎn)，加快構(gòu)建以居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合,、信息化互助服務(wù)為創(chuàng)新的“幸福孝寧”養(yǎng)老服務(wù)體系。全年計(jì)劃完成養(yǎng)老項(xiàng)目投資3.28億元,；新建續(xù)建養(yǎng)老項(xiàng)目177個(gè),；新建7個(gè)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、155個(gè)互助孝老食堂,；福鼎市名京生態(tài)園老人公寓項(xiàng)目已進(jìn)入裝修收尾階段，預(yù)計(jì)今年內(nèi)投入使用,；2023第五屆生態(tài)康養(yǎng)與健康養(yǎng)老大會(huì)暨周寧首屆康養(yǎng)旅游季在周寧順利舉辦,，創(chuàng)新康養(yǎng)旅游與健康養(yǎng)老模式……一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的火熱推進(jìn)，有效擴(kuò)大了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)供給,，提升了服務(wù)質(zhì)量,。

目前，我市養(yǎng)老服務(wù)制度體系的“四梁八柱”基本成型,，初步形成以政策文件為支撐的制度體系,，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)工作在正確軌道上不斷取得新進(jìn)展，廣大老年人共建共享水平顯著提高,，獲得感和滿意度明顯增強(qiáng),。

探訪關(guān)愛老年人

中午時(shí)分，在蕉城區(qū)七都鎮(zhèn)五村聯(lián)合互助孝老食堂取餐區(qū),，油燜蝦,、青椒炒肉片、炒茭白等菜品擺上臺(tái),，冒著噴香的熱氣,。食堂內(nèi)部寬敞明亮整潔，防滑地墊、防撞條,、樓梯扶手等適老改造十分貼心,。今年8月1日，這家互助孝老食堂開張,，每天的中午和傍晚,，70多位來自鄰近五個(gè)村的老年人聚集一堂，吃上營(yíng)養(yǎng)豐富,、價(jià)格實(shí)惠的“暖心飯”,。

七都鎮(zhèn)的老人們?cè)诩议T口享受的“暖心飯”服務(wù)，得益于全市“互助孝老食堂”服務(wù)試點(diǎn)的推行,。不只在蕉城,，2019年以來，為解決我市城鄉(xiāng)空巢,、留守等老年人“吃飯難”問題,，我市創(chuàng)新提煉出可持續(xù)、可復(fù)制,、可推廣的互助孝老食堂機(jī)制,，以“小食堂”凝聚“大民心”，提升了城鄉(xiāng)老年人的生活品質(zhì),，解決了外出子女的后顧之憂,。截至目前，全市共建設(shè)579個(gè)互助孝老食堂,，日均服務(wù)老年人15000余人,，空巢留守老人“吃飯難”問題得到明顯改善。

從餐桌到居家,，各地加快改革創(chuàng)新的步伐,，完善居家養(yǎng)老“24小時(shí)服務(wù)鏈”，護(hù)航老年人晚年幸福,。

全市新建和改擴(kuò)建61個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心,、213個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)全市23個(gè)街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、城鄉(xiāng)社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋,；新建農(nóng)村幸福院等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2134個(gè)，覆蓋所有建制村,；72528名特定對(duì)象老年人享受到免費(fèi)的居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù),；構(gòu)建“十五分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，霞浦縣創(chuàng)新試點(diǎn),，打造全省領(lǐng)先的“123+N”居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“寧德模式”,；鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦醫(yī)務(wù)室、推廣社區(qū)型嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，涵蓋基本公共衛(wèi)生服務(wù),、康復(fù)服務(wù),、養(yǎng)老照料服務(wù)、居家服務(wù),、老年活動(dòng),、社工服務(wù)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)……

布局科學(xué)、配置均衡,、服務(wù)完善的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正逐步完善,。

2023年福建省養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽寧德選拔賽現(xiàn)場(chǎng) 張穎珍 攝

“現(xiàn)在外出買菜、辦事一定會(huì)戴上這個(gè)養(yǎng)老手環(huán),，有手環(huán)我就心安,。孩子們也能掌握我的身體情況變化?！比涨?，家住蕉城區(qū)金溪社區(qū)的林奶奶戴上社區(qū)分發(fā)的智能手環(huán)。在社區(qū)的智慧平臺(tái),，利用物聯(lián)網(wǎng)和無線傳感技術(shù),，可以準(zhǔn)確定位老人的實(shí)時(shí)位置和行動(dòng)軌跡，獨(dú)居老人通過養(yǎng)老手表能隨時(shí)隨地執(zhí)行緊急呼叫,，以便于社區(qū)和家人遠(yuǎn)程了解老人身體動(dòng)態(tài),，對(duì)老年人進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控。

與此同時(shí),，市民政局在霞浦縣開展的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作也在如火如荼進(jìn)行中,。項(xiàng)目通過打造“123+N”居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息和通信技術(shù),，打造智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),，并依托其智能化手段，探索開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè),?！跋计挚h迦馨智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”涵蓋機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老,、社區(qū)養(yǎng)老,、志愿者時(shí)間積分、民政監(jiān)管系統(tǒng)和手機(jī)APP等6大系統(tǒng)構(gòu)成,，共計(jì)20多個(gè)功能模塊,。目前，首批15張家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)建設(shè)已順利完成，全縣60周歲以上老人的數(shù)據(jù)庫(kù)正在逐步建立,。

信息化,、智能化的養(yǎng)老服務(wù)正走進(jìn)千家萬戶，為老年人的晚年生活帶來了更多的可能性,。

家住周寧縣獅城鎮(zhèn)的居民黃奶奶,，因病導(dǎo)致半邊身體行動(dòng)不便，其老伴患有高血壓,，雖然生活能夠自理,，但行動(dòng)還有些吃力，平時(shí)由兒子照顧,。周寧居家養(yǎng)老服務(wù)中心的工作人員為兩位老人申請(qǐng)了一批物資,，對(duì)其家中浴室、廁所等進(jìn)行適老化改造,。

適老化改造實(shí)施后,，黃奶奶家的衛(wèi)生間設(shè)置了坐便椅，鋪設(shè)了浴室防滑墊……生活安全系數(shù)大大提升,?！案脑旌蠓奖愣嗔耍蠋?、洗澡更安全了,，改造花的錢，都是政府出的,?！秉S奶奶說。

為進(jìn)一步提升老年人居家養(yǎng)老的安全性,、便利性和舒適性,，近年來，我市積極實(shí)施老年人居家適老化改造工程,，采取政府補(bǔ)貼等方式,，對(duì)符合條件的特殊困難老年人家庭實(shí)施居家適老化改造，鞏固居家養(yǎng)老基礎(chǔ)地位,。如今,，適老化改造在全市各地加速推進(jìn)，居家養(yǎng)老更有質(zhì)量,、更有溫度,。

“一人失能，全家失衡”,。截至2022年,，我國(guó)失能,、部分失能老年人約有4000萬人。我市瞄準(zhǔn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合難題,、失能失智長(zhǎng)期照護(hù)等方面,，推陳出新，精準(zhǔn)對(duì)接老年人服務(wù)需求,，積極推動(dòng)“以醫(yī)助養(yǎng)”,，探索出了“新路子”。

鼓勵(lì)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)中醫(yī)療,、康復(fù)科,，實(shí)施以醫(yī)助養(yǎng)。全市二級(jí)以上綜合性醫(yī)院有近60%都設(shè)立了老年醫(yī)學(xué)科,，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合作全覆蓋,。

積極推動(dòng)“養(yǎng)中設(shè)醫(yī)”。市民政局積極推動(dòng)和鼓勵(lì)對(duì)入住百人以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，經(jīng)過多方努力,，目前，寧德市社會(huì)福利中心,、福安市五福圓護(hù)理院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立了醫(yī)務(wù)室,，壽寧縣福康老年公寓內(nèi)設(shè)醫(yī)院取得醫(yī)保資格,，古田縣社會(huì)福利中心,、古田縣康樂家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)院正在籌備中。

同時(shí),，我市還進(jìn)一步規(guī)范了家庭病床服務(wù)相關(guān)收費(fèi)行為,，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員上門服務(wù)的積極性，減輕符合家庭病床建床規(guī)定患者的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),，促進(jìn)家庭病床服務(wù)健康良性發(fā)展,，提升城市養(yǎng)老的溫度。

屏南縣壽山村福壽長(zhǎng)者食堂的老人們?cè)诰筒?/p>

“住進(jìn)來之前,，擔(dān)心沒有人說話,，住進(jìn)來后覺得老年生活也可以有滋有味?！苯衲暌呀?jīng)75歲的張奶奶在古田縣社會(huì)福利中心認(rèn)識(shí)了很多朋友，還開始學(xué)繪畫,、合唱,、智能手機(jī)使用等技能，培養(yǎng)了很多興趣愛好,。

“感謝黨的好政策,，讓我能夠安享晚年,。”古田縣社會(huì)福利中心的“住民”林爺爺感慨道,。不久前,，獨(dú)居一輩子的林爺爺不幸突發(fā)腦梗，生活不能自理,，身邊無人照料,。在當(dāng)?shù)卣膸椭拢譅敔敱凰偷焦盘锟h福利中心集中照護(hù),，在護(hù)理員的耐心照料下,，爺爺?shù)纳眢w好轉(zhuǎn)了，精氣神也足了,。

針對(duì)特困老年人,，我市推進(jìn)分散供養(yǎng)與集中供養(yǎng)相結(jié)合，確?！捌綍r(shí)有人照應(yīng),、生病有人看護(hù)”。截至2023年9月底,，全市共有12731名老年人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍,。

為擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)供給，全市新建9個(gè)社會(huì)福利中心,，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市,、區(qū)）至少擁有1個(gè)社會(huì)福利中心。全市新增各類養(yǎng)老服務(wù)床位1萬張,，全市共有養(yǎng)老服務(wù)床位25693張,，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)37.8張。

同時(shí),，為滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老不離村的愿望,，我市大力實(shí)施農(nóng)村敬老院改造提升工程，重點(diǎn)支持各地改善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施條件,，完善失能照護(hù)設(shè)備配置,。目前，全市104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部實(shí)現(xiàn)消防和建筑安全整改并投入使用,，改造和提升30個(gè)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,，有力提高了農(nóng)村機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)能力。

此外,，農(nóng)村互助養(yǎng)老,、留守老年人探訪關(guān)愛等服務(wù)普遍開展。市民政局下?lián)苜Y金385萬元用于特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù),。各地新時(shí)代文明實(shí)踐中心,、各級(jí)各類志愿服務(wù)組織積極組織志愿者為獨(dú)居,、空巢、留守,、失能,、失獨(dú)等困難老人，提供生活照料,、醫(yī)療保健,、應(yīng)急救助等志愿服務(wù)，共計(jì)開展活動(dòng)10000多人次,。

多謀民生之利,、多解民生之憂。在市委,、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，我市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域硬招實(shí)招不斷落地生根、開花結(jié)果,，老年人安享幸福晚年的美好愿景正逐步變成現(xiàn)實(shí),。