走進福安市五福圓護理院,，健身區(qū)、聲樂室,、書畫室,、娛樂室等一應俱全，院內(nèi)潔凈舒適,、醫(yī)護管理井井有條,，老人們相約在休息室休閑娛樂，幾位老人專注地下著象棋，旁邊不時傳來打牌的喝彩聲,。老奶奶們圍坐著話家常,，歡聲笑語在屋子里回蕩,。老有所養(yǎng),、老有所依、老有所樂,、老有所安的幸福晚年交響曲正在這里奏響,。

福安市五福圓護理院里的老年生活,，正是我市養(yǎng)老服務體系不斷健全的生動寫照,。“十三五”以來,，我市連續(xù)七年把養(yǎng)老事業(yè)列為市委,、市政府為民辦實事和市對縣績效考評的重要內(nèi)容，持續(xù)強化養(yǎng)老服務制度設計,，密集出臺一攬子政策措施,，形成了符合寧德養(yǎng)老服務發(fā)展實際的政策性框架，推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

2017年,，市政府印發(fā)《“十三五”寧德市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》,，提出建設以居家為基礎、社區(qū)為依托,、機構(gòu)為補充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，功能完善,、規(guī)模適度,、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系，為我市老年人老有所養(yǎng)繪制了宏偉藍圖,，全面開啟了養(yǎng)老服務發(fā)展新征程,。

隨著修訂后的老年人權(quán)益保障法正式施行，養(yǎng)老服務第一次納入國家法律,。我市也加快印發(fā)了《寧德市委,、市政府關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實施意見》《寧德市進一步加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的工作措施的通知》《寧德市主城區(qū)養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃》等文件，部署織牢社會保障和兜底性養(yǎng)老服務網(wǎng),、擴大普惠型養(yǎng)老服務覆蓋面,、強化居家社區(qū)養(yǎng)老服務能力、完善老年健康支撐體系,、大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟等具體工作任務,，并在全省首創(chuàng)“可通過公開招標、邀請招標等多種方式，可跨區(qū)域捆綁打包,，可采取綜合評標法”等有效措施,，有力推動全市養(yǎng)老機構(gòu)公建民營，全市在運營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院公建民營率達93.9%,。

養(yǎng)老服務業(yè)既是涉及群眾福祉的民生事業(yè),，也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。為吸引更多社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展,，我市在《寧德市“十四五”養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（2021-2025年）》中,，策劃生成福鼎市名京生態(tài)園老年公寓、古田縣康樂家養(yǎng)老中心,、周寧縣康養(yǎng)中心等旅游康養(yǎng)項目,，從政策上予以大力支持。

筑起好巢穴,，引來“金鳳凰”,，隨著各項政策的推動和市場環(huán)境的優(yōu)化，我市養(yǎng)老服務業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展,。今年以來,，全市聚焦實施養(yǎng)老服務“四大工程”，重點突破醫(yī)養(yǎng)結(jié)合痛點堵點,，加快構(gòu)建以居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合、信息化互助服務為創(chuàng)新的“幸福孝寧”養(yǎng)老服務體系,。全年計劃完成養(yǎng)老項目投資3.28億元,；新建續(xù)建養(yǎng)老項目177個；新建7個嵌入式養(yǎng)老服務機構(gòu),、155個互助孝老食堂,；福鼎市名京生態(tài)園老人公寓項目已進入裝修收尾階段，預計今年內(nèi)投入使用,；2023第五屆生態(tài)康養(yǎng)與健康養(yǎng)老大會暨周寧首屆康養(yǎng)旅游季在周寧順利舉辦,，創(chuàng)新康養(yǎng)旅游與健康養(yǎng)老模式……一個個項目的火熱推進，有效擴大了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務供給,，提升了服務質(zhì)量,。

目前，我市養(yǎng)老服務制度體系的“四梁八柱”基本成型,，初步形成以政策文件為支撐的制度體系,，推動養(yǎng)老服務工作在正確軌道上不斷取得新進展，廣大老年人共建共享水平顯著提高,，獲得感和滿意度明顯增強,。

探訪關(guān)愛老年人

中午時分,，在蕉城區(qū)七都鎮(zhèn)五村聯(lián)合互助孝老食堂取餐區(qū)，油燜蝦,、青椒炒肉片,、炒茭白等菜品擺上臺，冒著噴香的熱氣,。食堂內(nèi)部寬敞明亮整潔,，防滑地墊、防撞條,、樓梯扶手等適老改造十分貼心,。今年8月1日,，這家互助孝老食堂開張,，每天的中午和傍晚，70多位來自鄰近五個村的老年人聚集一堂,，吃上營養(yǎng)豐富,、價格實惠的“暖心飯”。

七都鎮(zhèn)的老人們在家門口享受的“暖心飯”服務,，得益于全市“互助孝老食堂”服務試點的推行,。不只在蕉城，2019年以來,，為解決我市城鄉(xiāng)空巢,、留守等老年人“吃飯難”問題，我市創(chuàng)新提煉出可持續(xù),、可復制,、可推廣的互助孝老食堂機制，以“小食堂”凝聚“大民心”,，提升了城鄉(xiāng)老年人的生活品質(zhì),，解決了外出子女的后顧之憂。截至目前,，全市共建設579個互助孝老食堂,，日均服務老年人15000余人，空巢留守老人“吃飯難”問題得到明顯改善,。

從餐桌到居家,，各地加快改革創(chuàng)新的步伐，完善居家養(yǎng)老“24小時服務鏈”,，護航老年人晚年幸福,。

全市新建和改擴建61個居家養(yǎng)老服務照料中心、213個社區(qū)居家養(yǎng)老服務站,，實現(xiàn)全市23個街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、城鄉(xiāng)社區(qū)的養(yǎng)老服務設施全覆蓋,；新建農(nóng)村幸福院等農(nóng)村養(yǎng)老服務設施2134個，覆蓋所有建制村,；72528名特定對象老年人享受到免費的居家養(yǎng)老專業(yè)化服務,；構(gòu)建“十五分鐘養(yǎng)老服務圈”，霞浦縣創(chuàng)新試點,，打造全省領(lǐng)先的“123+N”居家和社區(qū)養(yǎng)老服務“寧德模式”,；鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)創(chuàng)辦醫(yī)務室、推廣社區(qū)型嵌入式養(yǎng)老服務機構(gòu)建設,，涵蓋基本公共衛(wèi)生服務,、康復服務、養(yǎng)老照料服務,、居家服務,、老年活動、社工服務等社區(qū)養(yǎng)老服務……

布局科學,、配置均衡,、服務完善的養(yǎng)老服務設施網(wǎng)絡正逐步完善。

2023年福建省養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽寧德選拔賽現(xiàn)場 張穎珍 攝

“現(xiàn)在外出買菜,、辦事一定會戴上這個養(yǎng)老手環(huán),，有手環(huán)我就心安。孩子們也能掌握我的身體情況變化,?！比涨埃易〗冻菂^(qū)金溪社區(qū)的林奶奶戴上社區(qū)分發(fā)的智能手環(huán),。在社區(qū)的智慧平臺,，利用物聯(lián)網(wǎng)和無線傳感技術(shù)，可以準確定位老人的實時位置和行動軌跡,，獨居老人通過養(yǎng)老手表能隨時隨地執(zhí)行緊急呼叫,，以便于社區(qū)和家人遠程了解老人身體動態(tài)，對老年人進行實時監(jiān)測和風險防控,。

與此同時,，市民政局在霞浦縣開展的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作也在如火如荼進行中。項目通過打造“123+N”居家和社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,，充分利用云計算,、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息和通信技術(shù),，打造智慧養(yǎng)老服務平臺,，并依托其智能化手段，探索開展家庭養(yǎng)老床位建設,?！跋计挚h迦馨智慧養(yǎng)老服務平臺”涵蓋機構(gòu)養(yǎng)老,、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老,、志愿者時間積分,、民政監(jiān)管系統(tǒng)和手機APP等6大系統(tǒng)構(gòu)成，共計20多個功能模塊,。目前,，首批15張家庭養(yǎng)老床位試點建設已順利完成，全縣60周歲以上老人的數(shù)據(jù)庫正在逐步建立,。

信息化,、智能化的養(yǎng)老服務正走進千家萬戶，為老年人的晚年生活帶來了更多的可能性,。

家住周寧縣獅城鎮(zhèn)的居民黃奶奶,，因病導致半邊身體行動不便，其老伴患有高血壓,，雖然生活能夠自理,，但行動還有些吃力，平時由兒子照顧,。周寧居家養(yǎng)老服務中心的工作人員為兩位老人申請了一批物資，對其家中浴室,、廁所等進行適老化改造,。

適老化改造實施后，黃奶奶家的衛(wèi)生間設置了坐便椅,，鋪設了浴室防滑墊……生活安全系數(shù)大大提升,。“改造后方便多了,，上廁所,、洗澡更安全了，改造花的錢,，都是政府出的,。”黃奶奶說,。

為進一步提升老年人居家養(yǎng)老的安全性,、便利性和舒適性，近年來,，我市積極實施老年人居家適老化改造工程,，采取政府補貼等方式，對符合條件的特殊困難老年人家庭實施居家適老化改造,，鞏固居家養(yǎng)老基礎地位,。如今,，適老化改造在全市各地加速推進，居家養(yǎng)老更有質(zhì)量,、更有溫度,。

“一人失能，全家失衡”,。截至2022年,，我國失能、部分失能老年人約有4000萬人,。我市瞄準醫(yī)養(yǎng)結(jié)合難題,、失能失智長期照護等方面，推陳出新,，精準對接老年人服務需求,，積極推動“以醫(yī)助養(yǎng)”，探索出了“新路子”,。

鼓勵現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)設中醫(yī)療,、康復科，實施以醫(yī)助養(yǎng),。全市二級以上綜合性醫(yī)院有近60%都設立了老年醫(yī)學科,，全市養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)簽約合作全覆蓋。

積極推動“養(yǎng)中設醫(yī)”,。市民政局積極推動和鼓勵對入住百人以上的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu),，經(jīng)過多方努力，目前,，寧德市社會福利中心,、福安市五福圓護理院等養(yǎng)老機構(gòu)設立了醫(yī)務室，壽寧縣?？道夏旯?nèi)設醫(yī)院取得醫(yī)保資格,，古田縣社會福利中心、古田縣康樂家養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)院正在籌備中,。

同時,，我市還進一步規(guī)范了家庭病床服務相關(guān)收費行為，調(diào)動醫(yī)務人員上門服務的積極性,，減輕符合家庭病床建床規(guī)定患者的醫(yī)療費用負擔,，促進家庭病床服務健康良性發(fā)展，提升城市養(yǎng)老的溫度,。

屏南縣壽山村福壽長者食堂的老人們在就餐

“住進來之前,，擔心沒有人說話，住進來后覺得老年生活也可以有滋有味,?！苯衲暌呀?jīng)75歲的張奶奶在古田縣社會福利中心認識了很多朋友,，還開始學繪畫、合唱,、智能手機使用等技能,，培養(yǎng)了很多興趣愛好。

“感謝黨的好政策,，讓我能夠安享晚年,。”古田縣社會福利中心的“住民”林爺爺感慨道,。不久前,，獨居一輩子的林爺爺不幸突發(fā)腦梗，生活不能自理,，身邊無人照料,。在當?shù)卣膸椭拢譅敔敱凰偷焦盘锟h福利中心集中照護,，在護理員的耐心照料下,，爺爺?shù)纳眢w好轉(zhuǎn)了，精氣神也足了,。

針對特困老年人,，我市推進分散供養(yǎng)與集中供養(yǎng)相結(jié)合，確?！捌綍r有人照應,、生病有人看護”。截至2023年9月底,，全市共有12731名老年人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。

為擴大養(yǎng)老服務機構(gòu)供給,，全市新建9個社會福利中心,，實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）至少擁有1個社會福利中心,。全市新增各類養(yǎng)老服務床位1萬張,，全市共有養(yǎng)老服務床位25693張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達37.8張,。

同時,，為滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老不離村的愿望，我市大力實施農(nóng)村敬老院改造提升工程,，重點支持各地改善農(nóng)村養(yǎng)老服務設施條件,，完善失能照護設備配置。目前,，全市104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部實現(xiàn)消防和建筑安全整改并投入使用,，改造和提升30個農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心,，有力提高了農(nóng)村機構(gòu)養(yǎng)老服務能力。

此外,，農(nóng)村互助養(yǎng)老,、留守老年人探訪關(guān)愛等服務普遍開展。市民政局下?lián)苜Y金385萬元用于特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務,。各地新時代文明實踐中心,、各級各類志愿服務組織積極組織志愿者為獨居、空巢,、留守,、失能、失獨等困難老人,，提供生活照料,、醫(yī)療保健、應急救助等志愿服務,，共計開展活動10000多人次,。

多謀民生之利、多解民生之憂,。在市委,、市政府的領(lǐng)導下，我市養(yǎng)老服務領(lǐng)域硬招實招不斷落地生根,、開花結(jié)果,，老年人安享幸福晚年的美好愿景正逐步變成現(xiàn)實。