營商環(huán)境是一個(gè)地方的重要軟實(shí)力,，優(yōu)化營商環(huán)境對(duì)于推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。今年以來,，全市上下深入實(shí)施“深學(xué)爭優(yōu),、敢為爭先,、實(shí)干爭效”行動(dòng)，以黨委政府有為推動(dòng)市場有效,、企業(yè)有利,、群眾有感，形成一批優(yōu)化營商環(huán)境的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,，于細(xì)微處更見“寧德服務(wù)”升級(jí)版的溫度和深度。

合力推進(jìn)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)

三都澳港區(qū)漳灣作業(yè)區(qū)近來格外忙碌,，一批批“寧德造”汽車從這里出口到世界各地,。自今年3月首次在本港實(shí)現(xiàn)外貿(mào)汽車滾裝出口以來，累計(jì)出口整車已突破1萬輛,。寧德伊控動(dòng)力系統(tǒng)有限公司是上汽寧德基地的配套企業(yè),，隨著汽車出口量加快，配套生產(chǎn)的電池包出口業(yè)務(wù)隨之大幅增長,。

面對(duì)今年復(fù)雜多變的外貿(mào)形勢,，市委、市政府高位推動(dòng),，各級(jí)各部門通力協(xié)作,，“一盤棋”合力推進(jìn)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。鋰電新能源,、新能源汽車,、不銹鋼新材料、銅材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工作專班把促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長作為工作重點(diǎn),，全面跟蹤落實(shí)市委,、市政府與龍頭骨干企業(yè)達(dá)成的外貿(mào)發(fā)展共識(shí)。

為協(xié)調(diào)解決外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,、貨物通關(guān),、出口退稅、信用風(fēng)險(xiǎn)等方面問題,，商務(wù),、稅務(wù)、海關(guān),、金融部門密切溝通協(xié)作,，共同服務(wù)好“最后一公里”，促進(jìn)“寧企出?！薄皩庁洺鼍场?。通過用好部門會(huì)商機(jī)制,，有力保障相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)需求，支撐外貿(mào)進(jìn)口增長,。

針對(duì)外貿(mào)市場拓展難題,，我市商務(wù)部門積極組織企業(yè)參加春季廣交會(huì)、春季跨交會(huì),、RCEP成員國優(yōu)質(zhì)展會(huì),、中國機(jī)電產(chǎn)品（新加坡）品牌展覽會(huì)等重點(diǎn)展博會(huì)，拓展海外市場,。同時(shí),，推動(dòng)“寧關(guān)貸”等政策接續(xù)落實(shí)，有效解決小微外貿(mào)企業(yè)融資難題,。

上半年,，我市外貿(mào)展現(xiàn)較強(qiáng)韌性，全市進(jìn)出口總值605.9億元,，增長3.6%,，增幅比一季度提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，居全省第三位,。其中,，進(jìn)口總值177.2億元，增長11.9%,；出口總值428.7億元,，增長0.5%。

讓政府采購曬在“陽光”下

政府采購作為政府主體參與市場活動(dòng)的交易行為,，事關(guān)政府公信力和營商環(huán)境,。為進(jìn)一步促進(jìn)政府和市場之間的良性互動(dòng)，我市財(cái)政部門在工作實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新服務(wù),、監(jiān)管,、執(zhí)法方式，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境,。

過去，供應(yīng)商參與政府采購招投標(biāo),，按規(guī)定除了要遞交紙質(zhì)投標(biāo)文件,，繳納投標(biāo)保證金，開標(biāo)當(dāng)日還要來到現(xiàn)場,。為簡化交易流程,，我市推行政府采購線上遠(yuǎn)程開標(biāo)，讓身在異地的投標(biāo)人無需到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場,，也能順利進(jìn)行政府采購活動(dòng),。

交易流程簡化,，供應(yīng)商的成本降下來。上半年,，全市341個(gè)政府采購項(xiàng)目減免投標(biāo)保證金691.91萬元,；310個(gè)項(xiàng)目降低履約保證金繳納比例，減收金額5286.63萬元,。

中小企業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用,，也是政府采購市場的重要力量。為此,，我市充分發(fā)揮政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策功能,，通過降低門檻、提高預(yù)付款比例等方式,，讓中小企業(yè)“輕裝上陣”,。同時(shí)，通過政府搭臺(tái),、銀企唱戲,，助推中標(biāo)、成交中小企業(yè)供應(yīng)商通過“政采貸”向銀行貸款,，緩解融資難,、融資貴問題。

數(shù)據(jù)顯示,，上半年,，我市完成政府采購中標(biāo)金額9.62億元，其中中小企業(yè)獲得政府采購合同金額5.18億元,，占比53.85%,。市本級(jí)共有8家銀行主動(dòng)對(duì)接政府采購合同融資業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)參與政府采購提供金融支持,。

政府采購營商環(huán)境好不好,，公平與否是重要指標(biāo)。為此,，我市財(cái)政部門全面清除政府采購領(lǐng)域設(shè)置的隱形門檻和壁壘,，確保各供應(yīng)商在“陽光”下公平競爭。同時(shí),，深入開展代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作,，進(jìn)一步規(guī)范采購代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，有效遏制采購活動(dòng)亂象發(fā)生,。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速

“現(xiàn)在跑項(xiàng)目審批,，流程精簡了，時(shí)限縮短了,，需要提交的材料減少了,，給企業(yè)帶來很多便利,。”企業(yè)滿意度的提升,，源于我市住建部門縱深推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,，讓工程建設(shè)項(xiàng)目審批“能減則減、能免則免,、能快則快,、能優(yōu)則優(yōu)”。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,、優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要內(nèi)容,。為構(gòu)建工程建設(shè)項(xiàng)目快速審批機(jī)制，市住建局根據(jù)不同的項(xiàng)目類型特點(diǎn),，劃分重點(diǎn),、梳理流程，形成施工圖審豁免清單,、施工許可證豁免清單,、單體聯(lián)合驗(yàn)收清單，做到審批事項(xiàng)能減則減,、審批權(quán)限能放則放,、審批環(huán)節(jié)能并則并。

朝著“環(huán)節(jié)最少,、用時(shí)最短,、材料最少”的方向，我市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程再造,，制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程的通知》,，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）穩(wěn)步開展審批流程優(yōu)化工作,，著力解決制度性問題和體制性障礙,，調(diào)整優(yōu)化審批流程，強(qiáng)化全流程在線辦理,，精簡材料壓減時(shí)限,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

此外,，我市住建部門落實(shí)“局長服務(wù)日”工作制度,，積極主動(dòng)靠前服務(wù)，認(rèn)真傾聽企業(yè)訴求,，面對(duì)面指導(dǎo)，針對(duì)問題“對(duì)癥下藥”,。定期電話回訪辦事群體,，根據(jù)企業(yè)反饋意見,，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，提高工作效能,，打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”,。

目前，住建系統(tǒng)涉及工程建設(shè)的13個(gè)審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)全流程在線審批,，材料由122個(gè)精簡為56個(gè),，壓縮比例達(dá)45.9%，時(shí)限由80個(gè)工作日減少到19個(gè)工作日,，壓縮比例達(dá)76.2%,，實(shí)現(xiàn)“事前審批”變“事中事后監(jiān)管”。

來源：閩東日?qǐng)?bào)記者 龔鍵榮

編輯：陳娥

審核：林翠慧 周邦在