政府工作報(bào)告

——2023年1月4日在寧德市第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

寧德市人民政府市長(zhǎng)  張永寧

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn),。

一、2022年工作回顧

2022年極不尋常、極不平凡,。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接,、學(xué)習(xí),、宣傳、貫徹黨的二十大為主線,，在市委領(lǐng)導(dǎo)下,，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全”重要要求和“提高效率,、提升效能、提增效益”行動(dòng)部署,，以實(shí)施“雙百”項(xiàng)目,、獻(xiàn)禮“二十大”活動(dòng)為總抓手，以“15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”為具體抓手,，扎扎實(shí)實(shí)抓市場(chǎng)主體,、抓項(xiàng)目攻堅(jiān)、抓運(yùn)行調(diào)度,、抓重難點(diǎn)突破,，較好完成了市五屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù),，實(shí)現(xiàn)了本屆政府的良好開(kāi)局。這一年,，我們承壓前行,，用“兩個(gè)穩(wěn)定”的好勢(shì)頭喜迎黨的二十大勝利召開(kāi)。面對(duì)多重超預(yù)期因素疊加影響,，全市上下堅(jiān)定信心,、積極應(yīng)對(duì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì),、穩(wěn)定保持了全省領(lǐng)跑勢(shì)頭,，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值3554.6億元、增長(zhǎng)10.7%,，增速全省第1,，12項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中6項(xiàng)增幅全省第1。寧德歷史性躋身中國(guó)百?gòu)?qiáng)城市,，蕉城挺進(jìn)全國(guó)“百?gòu)?qiáng)區(qū)”,、蟬聯(lián)全省“十優(yōu)區(qū)”并前移1位，福安蟬聯(lián)全省“十強(qiáng)縣”并前移2位,，霞浦,、周寧新晉全省“十佳縣”，東僑首次進(jìn)入國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)30強(qiáng),。這一年,，我們眾志成城，用“一統(tǒng)三?！钡男屡e措頂住了疫情沖擊的影響,。面對(duì)一波又一波疫情來(lái)襲，全市上下聞令而動(dòng),、并肩戰(zhàn)“疫”,，科學(xué)精準(zhǔn)打贏了“0409”“0703”“1125”疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)，有力保障了交通暢通,、企業(yè)生產(chǎn),、群眾正常生活,，得到了省里的肯定,。在大戰(zhàn)大考中，356萬(wàn)閩東兒女不畏艱辛,、守望相助,，唱響了“堅(jiān)持就是勝利、團(tuán)結(jié)就是勝利”的主旋律,。這一年,，我們初心不改,，用“只增不減”的硬投入詮釋了發(fā)展為民的情懷。面對(duì)大規(guī)模減退緩稅降費(fèi),、疫情剛性支出增加等壓力,，全市上下樹(shù)牢“財(cái)力再緊不能緊民生”的理念，全年民生支出297.2億元,、比上年增加28.5億元,，實(shí)施補(bǔ)短板項(xiàng)目330個(gè)、為民辦實(shí)事項(xiàng)目37件,，人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng),。

一年來(lái)的主要工作措施和成效是：

（一）堅(jiān)持綜合施策,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加穩(wěn)健。實(shí)施“走千企訪萬(wàn)戶促發(fā)展”活動(dòng)和人力資源服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng),。出臺(tái)一攬子助企紓困政策,，及時(shí)辦理減退緩稅降費(fèi)85億元，發(fā)放紓困貸款41億元,，解決企業(yè)用工需求5.5萬(wàn)人,。全市新增各類市場(chǎng)主體8.23萬(wàn)戶，入選福建百?gòu)?qiáng)企業(yè)4家,、百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)4家,。圍繞深化“三比三賽”，創(chuàng)新項(xiàng)目前期“3+N”工作機(jī)制,，實(shí)施籌融資專項(xiàng)行動(dòng)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商專項(xiàng)行動(dòng),。255個(gè)在建省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資719億元，重大項(xiàng)目開(kāi)工341個(gè),、竣工217個(gè),，“雙百”任務(wù)超額完成。獲批農(nóng)轉(zhuǎn)用1.23萬(wàn)畝,、林地1.55萬(wàn)畝,，解決項(xiàng)目融資需求558億元，簽約項(xiàng)目總投資1122億元,。開(kāi)展“福見(jiàn)商旅·暢享寧德”系列促消費(fèi)活動(dòng),，出臺(tái)文旅消費(fèi)“10條措施”，全年接待游客4235.4萬(wàn)人次,、旅游總收入363.8億元,。成功舉辦世界地質(zhì)公園文化旅游節(jié)，驗(yàn)收通過(guò)首批金牌旅游村34個(gè),、新發(fā)布主題線路4條,。線上平臺(tái)交易活躍,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額248.6億元，涌現(xiàn)出一批粉絲百萬(wàn),、銷量過(guò)億的網(wǎng)紅主播,。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，全市進(jìn)出口增長(zhǎng)42.5%,，總額達(dá)到1292.8億元,、晉位全省第4。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力,。推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭擴(kuò)張、集群發(fā)展,，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值2758億元,，蕉城時(shí)代、福鼎時(shí)代一期等一批龍頭項(xiàng)目建成投產(chǎn),，新增在建,、投產(chǎn)配套項(xiàng)目35個(gè)。動(dòng)力電池集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群,，寧德時(shí)代入選全球電池聯(lián)盟董事會(huì),、榮獲“中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)”。不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1923億元,，新增在建,、投產(chǎn)配套項(xiàng)目18個(gè)，不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)園入選國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,。新能源汽車產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值285億元,，年產(chǎn)26.19萬(wàn)輛（含KD件），首款全球車“名爵·木蘭”熱銷20多個(gè)國(guó)家,。銅材料產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值266億元,，東南銅業(yè)陰極銅產(chǎn)品取得國(guó)內(nèi)國(guó)際期貨交易“雙牌照”。寧德入選全國(guó)首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點(diǎn)城市,。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動(dòng),，完成52家企業(yè)智能制造診斷，實(shí)施103個(gè)省市重點(diǎn)技改項(xiàng)目,。船舶修造,、電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)攜手進(jìn)軍電動(dòng)船舶市場(chǎng)，福船集團(tuán)電動(dòng)船舶研制總裝基地落地,，一批技術(shù)領(lǐng)先的電動(dòng)船舶下水首航,，新能源汽車驅(qū)動(dòng)電機(jī)生產(chǎn)取得突破,。食品加工,、汽摩配件,、合成革等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。累計(jì)建成小微園19個(gè),、標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套設(shè)施130萬(wàn)平方米,，入駐及意向入駐企業(yè)260家。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效,，實(shí)施現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng),，漳灣臨港物流倉(cāng)儲(chǔ)、寧德國(guó)際物流中心一期等項(xiàng)目建成投用,，港口貨物吞吐量6847萬(wàn)噸,。金融業(yè)加快發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別達(dá)到3676億元,、3414億元,。拓展“兩業(yè)融合”場(chǎng)景應(yīng)用，全國(guó)首座標(biāo)準(zhǔn)化光儲(chǔ)充檢智能超充站,、全省首座電動(dòng)重卡換電站建成投用,。寧德首次上榜全國(guó)百?gòu)?qiáng)數(shù)字城市。實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)提效專項(xiàng)行動(dòng),，“8+1”特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總規(guī)模達(dá)2150億元,。創(chuàng)新開(kāi)展“我在寧德有畝田”活動(dòng)，在全省率先實(shí)施農(nóng)資保供補(bǔ)助,，糧食總產(chǎn)量48.1萬(wàn)噸,。新增農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地45個(gè)；新增全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個(gè),、地理標(biāo)志證明商標(biāo)4件,、“三品一標(biāo)”157個(gè)；新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體18家,、“一村一品”專業(yè)村24個(gè),，福安入選國(guó)家級(jí)“一縣一業(yè)”葡萄標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。啟動(dòng)實(shí)施“國(guó)魚(yú)計(jì)劃”,，首次發(fā)布大黃魚(yú)地方標(biāo)準(zhǔn),、烹飪團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)“寧德1號(hào)”建成下水,，霞浦獲評(píng)“中國(guó)生態(tài)大黃魚(yú)之鄉(xiāng)”,。成立全國(guó)首個(gè)“三茶”研究院，5個(gè)縣（市,、區(qū)）獲評(píng)中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣域,，福鼎被授予“世界白茶發(fā)源地”。成功舉辦全國(guó)“十四五”漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)、中國(guó)大黃魚(yú)文化節(jié),、首屆福建蔬菜種業(yè)創(chuàng)新大會(huì),。實(shí)施科技創(chuàng)新擴(kuò)面升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，全社會(huì)研發(fā)投入突破百億元大關(guān),，規(guī)上工業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到45.8%,、同比提高15.5個(gè)百分點(diǎn)。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)74家,，新增省級(jí)以上“專精特新”企業(yè),、科技小巨人、新型研發(fā)機(jī)構(gòu),、企業(yè)技術(shù)中心80家,；新增專利授權(quán)5953件，申請(qǐng)PCT國(guó)際專利11063項(xiàng),，獲得中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)3項(xiàng),。寧德時(shí)代創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室一期建成投用，麒麟電池正式發(fā)布,；海水養(yǎng)殖生物育種全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè),，三祥新材實(shí)驗(yàn)室再獲國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室；廣生堂新冠口服創(chuàng)新藥完成Ⅰ期臨床試驗(yàn),。成功舉辦首屆國(guó)際不銹鋼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì),，世界鋼鐵工業(yè)十大優(yōu)秀不銹鋼技術(shù)在寧德發(fā)布。實(shí)施新時(shí)代“三都澳人才”強(qiáng)市戰(zhàn)略,，新引進(jìn)認(rèn)定省高層次人才71人,、省工科青年專業(yè)人才475人、“天湖人才”1183人,，認(rèn)定“能工巧匠”550人,。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，人居環(huán)境更加宜居,。實(shí)施城市更新,、新區(qū)拓展、生態(tài)連綿,、交通通達(dá),、安全韌性五大工程，完成老舊小區(qū)改造38個(gè),，新增口袋公園44個(gè),、福道145公里、公園綠地1755畝,、停車泊位2357個(gè),。實(shí)施中心城區(qū)交通擁堵治理專項(xiàng)行動(dòng),，建成市政道路8條，開(kāi)通定制高速客運(yùn)班線,、定制公交線路19條,，完成堵點(diǎn)治理、路口改造,、信號(hào)燈優(yōu)化109處,，主干道路口通行能力,、干道通行速度分別提升10%,、15%以上；常態(tài)化推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建,，實(shí)施“十個(gè)十”城市民生項(xiàng)目148個(gè),，建成投用立體綠化、標(biāo)準(zhǔn)公廁,、夜景提升,、易澇點(diǎn)整治等一批項(xiàng)目；在全省率先實(shí)行城市總規(guī)劃師制度,，完成主城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)和東湖片區(qū),、鋰電小鎮(zhèn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)初步方案。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境分類晉級(jí)專項(xiàng)行動(dòng),，新晉標(biāo)準(zhǔn)版村莊857個(gè),、提升版村莊430個(gè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾干濕分類全鎮(zhèn)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè),、行政村754個(gè),，整治裸房2萬(wàn)棟；新增中國(guó)傳統(tǒng)村落14個(gè),，創(chuàng)建森林村莊184個(gè),、綠盈鄉(xiāng)村177個(gè)。落實(shí)支持老區(qū)基點(diǎn)行政村,、少數(shù)民族村振興系列措施,，出臺(tái)支持海島鄉(xiāng)村振興“9條措施”。古田入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣,，周寧獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣,。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容提級(jí)，寧古高速,、寧上高速霞浦至福安段加快推進(jìn),，國(guó)道228全線開(kāi)工。新改建國(guó)省道57.2公里,、農(nóng)村公路353公里,，“四好農(nóng)村路”經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣,。新增5G基站2888個(gè)，信號(hào)覆蓋90%以上鄉(xiāng)村,。實(shí)施閩東大水網(wǎng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),，開(kāi)工建設(shè)中心城區(qū)湖庫(kù)連通工程，新改建供水管網(wǎng)573公里,，建成城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目10個(gè),。建成投產(chǎn)110千伏以上輸變電工程12個(gè)。周寧抽蓄電站全面投產(chǎn)發(fā)電,。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合治理,，全市空氣環(huán)境保持優(yōu)良，國(guó)考斷面水質(zhì)居全國(guó)第25位,。實(shí)施污染防治項(xiàng)目141個(gè),，建設(shè)生態(tài)清潔小流域22.3公里，治理水土流失30.2萬(wàn)畝,，植樹(shù)造林19.7萬(wàn)畝,，修復(fù)紅樹(shù)林3000畝,，除治互花米草7.4萬(wàn)畝，清理整治小水電站162座。海上養(yǎng)殖綜合整治經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣,，石材行業(yè)綜合整治入選中央生態(tài)環(huán)保督察整改典型案例,，古田獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),，周寧獲評(píng)國(guó)家水土保持示范縣,，壽寧入選全國(guó)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣。

（四）堅(jiān)持改革開(kāi)放,，發(fā)展活力更加充沛,。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化踐行“四下基層”制度,、海上社區(qū)治理等32項(xiàng)改革典型在全國(guó)全省推廣,。高質(zhì)量完成國(guó)家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)，入選中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū),，3項(xiàng)創(chuàng)新成果入選全國(guó)典型案例,。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，新組建市旅發(fā)集團(tuán),。在全國(guó)率先開(kāi)展市級(jí)醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu),，中選產(chǎn)品平均降價(jià)40%以上。深化財(cái)政零基預(yù)算,、績(jī)效管理等改革,，周寧財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)全國(guó)第1。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng),，扎實(shí)推進(jìn)“137”工程,，全面打響“寧德服務(wù)”品牌,。完成全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和中小企業(yè)信用融資平臺(tái)建設(shè)、市縣“多規(guī)合一”平臺(tái)整合,，102個(gè)自建信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全量匯聚,。全市推廣“一件事”集成套餐服務(wù)129項(xiàng)，“一網(wǎng)通辦”比例達(dá)90.2%,，“一趟不用跑”比例達(dá)90%,。在全省率先推行政務(wù)大廳“局長(zhǎng)服務(wù)日”機(jī)制。持續(xù)加大對(duì)外開(kāi)放步伐,，寧德獲批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū),，漳灣作業(yè)區(qū)正式對(duì)外開(kāi)放，霞浦三沙-福州江陰集裝箱航線正式開(kāi)通,。新增閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展推廣基地3個(gè),、鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作項(xiàng)目9個(gè),；成功舉辦海峽論壇·陳靖姑文化節(jié),、海絲國(guó)際茶文化論壇、國(guó)際白茶論壇,。閩浙贛皖福州經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū),、閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)交流合作和福州·寧德山海協(xié)作更加緊密。

（五）堅(jiān)持共建共享,，民生福祉更加殷實(shí),。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，修訂防返貧精準(zhǔn)救助方案,，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度,，困難群體保障范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高,。推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo),，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.98萬(wàn)人；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)突破100萬(wàn)人,，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高24.68個(gè)百分點(diǎn),；新分配入住保障性安居工程1791套；新增養(yǎng)老床位1982張,，新建成農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老中心11個(gè),、互助孝老食堂201個(gè)；新改擴(kuò)建托幼機(jī)構(gòu)20個(gè),，新增托位2156個(gè),。實(shí)施教育擴(kuò)量提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，新增公辦幼兒園學(xué)位2640個(gè),、中小學(xué)學(xué)位1.8萬(wàn)個(gè),。東僑二中,、壽寧一中新校區(qū)等36個(gè)項(xiàng)目建成投用，市民族中學(xué)新校區(qū)等30個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工,，市職教園一期主體封頂,。全市基礎(chǔ)教育教學(xué)成果實(shí)現(xiàn)省級(jí)特等獎(jiǎng)“零”的突破，福安一中,、霞浦一中獲評(píng)全省首批示范性普通高中,；寧德師范學(xué)院入選省一流應(yīng)用型本科高校建設(shè)B類名單，寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院農(nóng)墾茶產(chǎn)業(yè)學(xué)院獲批省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目,。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng),，新建成醫(yī)療床位1355張。市醫(yī)院遷建三期等3個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工,，市中醫(yī)院病房綜合樓等11個(gè)項(xiàng)目建成,，福安市人民醫(yī)院、霞浦縣醫(yī)院新院?jiǎn)⒂?。在全省率先開(kāi)展?？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)，區(qū)域醫(yī)學(xué)影像中心建成投用,。深化“暖心服務(wù)”活動(dòng),，遠(yuǎn)程醫(yī)療、對(duì)口幫扶,、百名醫(yī)師千人次下基層等活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展,。持續(xù)提升文化軟實(shí)力，《擺脫貧困》出版30周年暨鄉(xiāng)村振興理論研討會(huì),、首屆中國(guó)·霞浦海洋詩(shī)會(huì)成功舉辦,。新增屏南仙山牧場(chǎng)等3個(gè)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想實(shí)踐示范基地?！断嘁?jiàn)在鸞峰橋》《那山那?！返扔耙曌髌飞暇€發(fā)行，《主播帶你游》獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀融媒體作品,。紅色文化遺存保護(hù)利用規(guī)劃完成編制,，市博物館新館、市工人文化宮正式開(kāi)放,。新增省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目21個(gè),，福鼎白茶、坦洋工夫制作技藝入選人類非遺代表作名錄,，柘榮剪紙長(zhǎng)卷《血汗鑄輝煌》入藏中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽館,，“畬族雙音”首登央視春晚。開(kāi)展文化惠民演出1183場(chǎng)次,、全民健身活動(dòng)300場(chǎng)次,，閩東健兒摘得國(guó)家級(jí)以上賽事金牌19枚,、省運(yùn)會(huì)金牌66枚、省老健會(huì)金獎(jiǎng)10項(xiàng),。深入推進(jìn)平安寧德建設(shè),，實(shí)施社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目31個(gè)，防范化解政治安全,、社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)等典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)交流推廣,。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪行為,，開(kāi)展涉海違法犯罪打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建,，攻堅(jiān)信訪治重化積,，社會(huì)大局總體安定和諧。加強(qiáng)法治寧德建設(shè),，扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法,，創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）3個(gè)。實(shí)施安全生產(chǎn)治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng),，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好,，“孝老消防”等經(jīng)驗(yàn)全省推廣,。

國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),、退役軍人服務(wù)管理保障工作持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)省級(jí)雙擁模范城“六連冠”,。軍民融合,、海防、人防,、反走私等工作得到加強(qiáng),，機(jī)構(gòu)編制、工會(huì),、共青團(tuán),、婦女兒童、計(jì)生協(xié),、科協(xié),、老齡、殘聯(lián),、紅十字,、檔案、地方志,、氣象,、防震,、外事、僑務(wù),、關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)展,，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面不斷鞏固,。

一年來(lái),，我們堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度,，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,。深入開(kāi)展“法治政府建設(shè)年”活動(dòng)，修訂市政府工作規(guī)則,，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案1部,，制定規(guī)范性文件22份，行政復(fù)議合法率,、規(guī)范性文件備案審查合法率均達(dá)100%,。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)歸并優(yōu)化各類政務(wù)服務(wù)熱線,，推動(dòng)12345便民服務(wù)平臺(tái)擴(kuò)容升級(jí),，累計(jì)辦理訴求55.7萬(wàn)件，政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估晉位全國(guó)第3,。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決定決議,，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向人民政協(xié)通報(bào)情況,，支持政協(xié)開(kāi)展專題議政,，辦理人大代表建議825件次、政協(xié)提案1038件次,，辦結(jié)率100%,、滿意率100%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，持續(xù)糾治“四風(fēng)”,。監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督,、統(tǒng)計(jì)服務(wù)等工作進(jìn)一步加強(qiáng),。

各位代表，過(guò)去一年，我們化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,、變壓力為動(dòng)力,，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這根本在于習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵,，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引,，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是市委帶領(lǐng)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,，也是歷屆歷任班子接續(xù)奮斗的結(jié)果,。在此，我代表市人民政府,，向全市人民,，向人大代表、政協(xié)委員,，向各民主黨派,、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士,、各人民團(tuán)體,、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中央及省屬駐寧機(jī)構(gòu),、駐寧人民解放軍和武警部隊(duì),、公安干警和消防應(yīng)急救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持寧德發(fā)展的臺(tái)港澳同胞,、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們,，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表,，寧德的發(fā)展已走過(guò)千山萬(wàn)水，但仍需跋山涉水,。當(dāng)前,，面臨的困難和問(wèn)題主要是：影響企業(yè)發(fā)展的一些要素、配套瓶頸尚未有效解決,，特別是受疫情影響,，部分行業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還比較困難；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不快,，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)不足,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展成效還不夠明顯；城市綜合環(huán)境,、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施存在不少短板,，教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)與群眾期待還有差距；財(cái)政收支處于緊平衡狀態(tài),，基層“三?！眽毫哟螅簧贁?shù)干部進(jìn)取意識(shí),、服務(wù)能力還跟不上發(fā)展要求,，等等。對(duì)此,，我們要進(jìn)一步重視,，采取措施加以解決。

二,、2023年工作安排

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年,，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。我們一方面面臨著全球經(jīng)濟(jì)放緩下行,、國(guó)內(nèi)“三重壓力”仍然較大等復(fù)雜宏觀環(huán)境,，另一方面迎來(lái)了黨的二十大戰(zhàn)略布局帶來(lái)的政策利好、四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)激發(fā)的強(qiáng)勁動(dòng)能等疊加機(jī)遇,。同時(shí),，隨著疫情轉(zhuǎn)段及防控措施優(yōu)化，將進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇,、經(jīng)濟(jì)恢復(fù),，催生更多新業(yè)態(tài)新模式。我們既要保持定力,、危中尋機(jī),，又要未雨綢繆、贏得新機(jī),，信心滿懷,、集中精力辦好寧德的事。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)寧德工作的重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心,，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng),、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作,，組織開(kāi)展“四個(gè)年”活動(dòng),，深化實(shí)施“15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持“兩個(gè)穩(wěn)定”態(tài)勢(shì),，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,，加快打造“增長(zhǎng)極”、建設(shè)“四個(gè)區(qū)”,，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的寧德篇章,。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.2%,；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.5%,；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%,；進(jìn)出口增長(zhǎng)14%,；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)8%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%,；金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額增長(zhǎng)14%,；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、9.5%,。

具體工作中,，我們將按照省委、省政府和市委部署,，延續(xù)市五屆人大一次會(huì)議審議通過(guò)的既定目標(biāo),，在6個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。

（一）突出做大做強(qiáng),，在體現(xiàn)“寧德貢獻(xiàn)”上持續(xù)發(fā)力,。寧德正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵期，既要“長(zhǎng)個(gè)”,，又要“長(zhǎng)壯”,。我們要聚精會(huì)神抓發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),，扛好打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極的使命擔(dān)當(dāng)。

發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用,。深入開(kāi)展“三比三賽”活動(dòng),，深化項(xiàng)目前期“3+N”工作機(jī)制和籌融資專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施在建省市重點(diǎn)項(xiàng)目280個(gè)，力爭(zhēng)重大項(xiàng)目開(kāi)工100個(gè),、竣工100個(gè)以上,，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資730億元以上。開(kāi)展“重大基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)年”活動(dòng),，圍繞大交通,、大水務(wù)、大環(huán)保,、大能源,、新基建“5大領(lǐng)域”，突破策劃生成,、爭(zhēng)取列規(guī),、開(kāi)工建設(shè)、清障提速,、竣工投用“5大環(huán)節(jié)”,，力爭(zhēng)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資230億元以上。全面落實(shí)加強(qiáng)安征遷工作若干措施,，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加大交凈地力度，強(qiáng)力突破安征遷這個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)影響項(xiàng)目落地的最大瓶頸,。堅(jiān)持大招商,、招大商，深化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商專項(xiàng)行動(dòng),，策劃開(kāi)展“十大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目”招商,，引進(jìn)一批鏈主型、旗艦型,、基地型項(xiàng)目,，確保新簽約項(xiàng)目總投資1000億元以上。實(shí)施“寧商回歸”工程,，發(fā)揮鄉(xiāng)緣作用,，著力引導(dǎo)企業(yè)回遷、人才回歸,、投資回流,。

大力推動(dòng)社會(huì)消費(fèi)升級(jí)。深入開(kāi)展“全閩樂(lè)購(gòu)”促消費(fèi)活動(dòng),，支持住房改善,、新能源汽車、家電家具家裝等消費(fèi),。大力發(fā)展都市經(jīng)濟(jì),，開(kāi)工建設(shè)天行時(shí)代等城市綜合體,，推動(dòng)鋰電小鎮(zhèn)藝術(shù)水街等特色街區(qū)開(kāi)市，改造提升一批商圈,、步行街,，引進(jìn)培育高端商務(wù)、休閑娛樂(lè),、購(gòu)物,、餐飲等群落式消費(fèi)業(yè)態(tài)，滿足群眾品質(zhì)化,、多元化消費(fèi)需求,。大力拓展夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì),，支持家政服務(wù)等行業(yè)擴(kuò)容提質(zhì),，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展短視頻、直播帶貨,。扶持壯大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè),，策劃打造“海鮮天堂”，讓“寧德味道”香飄四海,。統(tǒng)籌策劃各類展會(huì)節(jié)慶活動(dòng),，提升專業(yè)化、市場(chǎng)化水平,。

積極拓展“兩個(gè)市場(chǎng)”,。搶抓“一帶一路”和RCEP機(jī)遇，加強(qiáng)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟蹤服務(wù),，穩(wěn)定水產(chǎn),、電機(jī)、茶葉,、食用菌等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)品出口,，擴(kuò)大鋰電池、新能源汽車等新興領(lǐng)域產(chǎn)品出口,，支持企業(yè)組團(tuán)“海外搶單”,，力爭(zhēng)全年出口增長(zhǎng)18%以上。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū),，爭(zhēng)取獲批寧德保稅物流中心（B型）,，培育壯大跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu),、海外倉(cāng)等業(yè)態(tài),，助推“寧企出海”“寧貨出境”,。主動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),，策劃打造有色金屬,、再生能源,、農(nóng)海產(chǎn)品等一批線上線下交易平臺(tái),，每個(gè)縣培育打造2—3個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮供銷系統(tǒng),、異地商會(huì)作用,，引導(dǎo)更多企業(yè)到全國(guó)各地設(shè)分支、開(kāi)門店,、拓市場(chǎng),，讓“閩東好貨”銷全國(guó)、賣全球,。

更大力度幫扶市場(chǎng)主體,。設(shè)身處地為中小微企業(yè)排憂解難，打好務(wù)實(shí)管用的助企紓困“組合拳”,。實(shí)施市場(chǎng)主體梯度培育3年行動(dòng)計(jì)劃,，積極扶持個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī),、規(guī)改股,、股上市。發(fā)揮金融“輸血供氧”作用,，圍繞服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融,、科技金融、綠色金融,，聚焦幫扶小微企業(yè),、個(gè)體工商戶推進(jìn)紓困貸、創(chuàng)保貸等政策落地,，力爭(zhēng)普惠小微貸款余額增長(zhǎng)25%,、涉農(nóng)貸款增長(zhǎng)15%以上。建立常態(tài)化政企互動(dòng)機(jī)制,，發(fā)揮工商聯(lián),、行業(yè)商協(xié)會(huì)作用，搭建企業(yè)訴求平臺(tái),，健全問(wèn)題收集,、督辦、反饋,、銷號(hào)閉環(huán)機(jī)制,。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，貫徹落實(shí)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略,，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，旗幟鮮明支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，當(dāng)好企業(yè)家的“堅(jiān)強(qiáng)后盾”,。

（二）突出融合創(chuàng)新,，在樹(shù)立“寧德地標(biāo)”上持續(xù)發(fā)力。融合創(chuàng)新是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)和顯著特征,。我們要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，努力打造全國(guó)新能源新材料產(chǎn)業(yè)的核心區(qū),。

加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈建圈,。堅(jiān)持龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸,、全域布局,、集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,，力爭(zhēng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破6500億元,。鋰電新能源產(chǎn)業(yè)要力促福鼎時(shí)代、蕉城時(shí)代全面投產(chǎn),，加快鋰電智能制造產(chǎn)業(yè)園和28個(gè)配套項(xiàng)目建設(shè),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3600億元以上。不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)要力促青拓高性能不銹鋼新材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn),，周寧,、柘榮不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園二期動(dòng)工建設(shè)，支持中印尼寧德新材料深加工項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家重大外資項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2300億元以上,。新能源汽車產(chǎn)業(yè)要力促上汽基地二期啟動(dòng)、配套企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn),、青拓礦卡一期項(xiàng)目建成投產(chǎn),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元以上。銅材料產(chǎn)業(yè)要力促中銅技改擴(kuò)能項(xiàng)目啟動(dòng)和一批產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目投產(chǎn),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元以上,。要搶占儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈布局和多場(chǎng)景應(yīng)用拓展,，籌辦世界儲(chǔ)能裝備大會(huì),，引進(jìn)一批儲(chǔ)能集成系統(tǒng)、家庭儲(chǔ)能等上下游頭部企業(yè)和“發(fā)電側(cè)＋儲(chǔ)能”“用電側(cè)＋儲(chǔ)能”項(xiàng)目,，努力打造全球領(lǐng)先的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群,。

加快傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口,，大力培育發(fā)展“專精特新”企業(yè),。引導(dǎo)電機(jī)電器,、船舶修造、汽摩配件,、食品加工,、合成革、鑄造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,，引導(dǎo)新能源汽車,、按摩器、鋯鎂新材料,、生物與新醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)新產(chǎn)品，拓寬電動(dòng)化,、“儲(chǔ)能＋”“光伏＋”等新場(chǎng)景應(yīng)用,，再造一批細(xì)分行業(yè)龍頭、“小巨人”和“隱形冠軍”,。大力發(fā)展電動(dòng)船舶產(chǎn)業(yè),，出臺(tái)配套扶持措施，加快落地一批動(dòng)力總成,、變頻電控系統(tǒng)等項(xiàng)目,，打造“電動(dòng)船舶＋”旅游、漁業(yè),、貨運(yùn),、公務(wù)等應(yīng)用場(chǎng)景，努力建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的電動(dòng)船舶研發(fā)制造基地,。持續(xù)實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動(dòng),，培育試點(diǎn)示范項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)施省市重點(diǎn)技改項(xiàng)目50個(gè)以上,。

加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提檔升級(jí),。開(kāi)展“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破年”活動(dòng)，充分挖掘主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求潛力,，建立3年儲(chǔ)備計(jì)劃企業(yè)庫(kù),，培育壯大總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和金融,、設(shè)計(jì),、文創(chuàng)、信息,、中介等服務(wù)業(yè),。深化東僑國(guó)家“兩業(yè)融合”試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，積極發(fā)展智能制造,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)新模式,。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng),，加快建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)綜合物流園、水陸聯(lián)運(yùn)中心二期等項(xiàng)目,，引入優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)商專業(yè)化運(yùn)營(yíng),；著力突破冷鏈物流、快遞配送瓶頸,，爭(zhēng)取列入國(guó)家冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)布局重要節(jié)點(diǎn),。

加快“四大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展壯大。這是寧德今后發(fā)展的空間和潛力,，要有所為,、有所不為。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng),，圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和智慧社會(huì)、數(shù)字治理等,，謀劃建設(shè)一批賦能平臺(tái),、智慧平臺(tái)，加快構(gòu)建數(shù)字生態(tài)創(chuàng)新體系,。深入實(shí)施海洋強(qiáng)市專項(xiàng)規(guī)劃,，大力發(fā)展臨海制造、海工裝備,、港口物流,、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、海洋能源,、生物科技等產(chǎn)業(yè),，加大海上養(yǎng)殖、海漂垃圾綜合治理,，堅(jiān)決打擊偷私渡等涉海違法犯罪行為,，加快建設(shè)智慧海洋、綠色海洋,、法治海洋,。深入實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，著力推進(jìn)一批核電,、抽蓄電站,、光伏發(fā)電、海上風(fēng)電等項(xiàng)目,，建設(shè)動(dòng)力蓄電池回收利用體系,，加快打造清潔能源示范城市。深入實(shí)施做熱文旅市場(chǎng)工作方案，推進(jìn)旅游提升“十百千”工程,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、濱海旅游、工業(yè)旅游,、運(yùn)動(dòng)休閑旅游,，讓寧德成為近悅遠(yuǎn)來(lái)的山海休閑旅游度假目的地。

加快產(chǎn)業(yè)載體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)載體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動(dòng),，統(tǒng)籌一二三產(chǎn)，按照“集約,、專業(yè),、綠色、智慧,、品牌,、共享”的思路，國(guó)有企業(yè)參與,，投資、建設(shè),、運(yùn)營(yíng)一批產(chǎn)業(yè)社區(qū),、工業(yè)園區(qū)、小微產(chǎn)業(yè)園,、物流園區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、線上線下交易平臺(tái),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū),、電商園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng),、特色街區(qū),、城市綜合體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)載體在資源集約利用,、運(yùn)營(yíng)專業(yè)高效,、服務(wù)配套共享等方面的作用。

加快創(chuàng)新能力系統(tǒng)提升,。深化科技創(chuàng)新擴(kuò)面升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng),，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)20%以上，規(guī)上工業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率提高到50%以上,。推進(jìn)“一業(yè)一平臺(tái)”建設(shè),，爭(zhēng)取寧德時(shí)代創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室納入能源國(guó)家實(shí)驗(yàn)室福建基地，加快建設(shè)海水養(yǎng)殖生物育種全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)一批“國(guó)字號(hào)”研發(fā)機(jī)構(gòu),，組建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,，完善服務(wù)中小微企業(yè)的公共創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)梯次培育,，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)突破300家,，支持東僑、柘榮創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),。推行“揭榜掛帥”“賽馬”等新型管理制度,，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。發(fā)揮“知?jiǎng)?chuàng)寧德”作用,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障,，堅(jiān)決打擊侵權(quán)違法行為。樹(shù)立“標(biāo)準(zhǔn)為王,，一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)”的理念,，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，支持企業(yè),、協(xié)會(huì)參與制定國(guó)際,、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，加快制定先進(jìn)制造和茶葉,、食用菌、太子參,、旅游,、民宿等領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)。

加快實(shí)施新時(shí)代“三都澳人才”強(qiáng)市戰(zhàn)略,。推進(jìn)“寧聚英才”七大引領(lǐng)工程,，培育引進(jìn)一批高層次人才、高技能人才和鄉(xiāng)土人才,，加快建設(shè)青年發(fā)展型城市,。深化人力資源服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持“引”“留”并舉,，常態(tài)化推進(jìn)招工穩(wěn)工,，探索建立“積分制”，落實(shí)入學(xué),、就醫(yī),、住房和生活配套等服務(wù)待遇，吸引更多人才留在寧德,、扎根寧德,。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，實(shí)施“寧德工匠”培養(yǎng)工程，繼續(xù)推進(jìn)校企共建實(shí)訓(xùn)基地,、產(chǎn)業(yè)學(xué)院,，支持寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)省級(jí)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)工建設(shè)寧德開(kāi)放大學(xué)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地,。

（三）突出生態(tài)宜居,，在塑造“寧德氣質(zhì)”上持續(xù)發(fā)力。寧德山海相依,、天生麗質(zhì),，是一座“寶藏城市”。我們要充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，開(kāi)展“城市品質(zhì)提升年”活動(dòng),，著力推進(jìn)“產(chǎn)城人”融合，創(chuàng)建綠色,、健康和人文互融共生的新型寧德范式,。

多維度拓展城市空間。向規(guī)劃設(shè)計(jì)要空間,，按照“一核兩廊五軸”總體布局,，完成主城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)，推進(jìn)山邊,、路邊,、水邊、海邊等廊道空間的設(shè)計(jì)和利用,，推動(dòng)自然山水資源與城市空間營(yíng)造一體化；完成國(guó)土空間總體規(guī)劃報(bào)批工作和連城路北段,、金蛇山,、井濂片區(qū)控規(guī)編制；實(shí)施城市總規(guī)劃師制度,，確保城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成果落地,。向交通布局要空間，對(duì)外通聯(lián)層面,，力促溫福高鐵,、城際鐵路盡快開(kāi)工，積極融入福州都市圈,。市域通達(dá)層面,，深化沈海高速寧德段擴(kuò)容前期，力爭(zhēng)開(kāi)工甬莞高速沙埕互通及連接線,、京臺(tái)高速寧德段擴(kuò)容工程,，加快寧古高速、寧上高速霞浦至福安段建設(shè)；統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)道228建設(shè),，串聯(lián)整合空間資源,，打造濱海特色小鎮(zhèn)群、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶,、旅游風(fēng)景線,；新改擴(kuò)建國(guó)道104、235,、237和省道207等一批國(guó)省干線重點(diǎn)路段,。中心城區(qū)通暢層面，深化繞城高速方案研究,，開(kāi)展過(guò)境高速落地互通與市政道路,、城區(qū)路網(wǎng)銜接前期，開(kāi)工建設(shè)車?yán)餅郴ネ?，加快連城路,、東僑路、林特路等南北向道路建設(shè),，打造閉合式城市交通環(huán)線,。深化中心城區(qū)交通擁堵治理專項(xiàng)行動(dòng)，打通惠風(fēng)路,、天山路三期等斷頭路,，提升改造福寧路等重點(diǎn)路段，新增一批定制公交班線,，新建公共停車泊位500個(gè)以上,。向集約用地要空間，開(kāi)展土地利用績(jī)效調(diào)查評(píng)估和低效用地識(shí)別,，探索政府收儲(chǔ),、企業(yè)自主、村集體自主,、多主體合作等改造模式,，分類分步推動(dòng)批而未供和閑置土地處置、低效用地“騰籠換鳥(niǎo)”,。

多層次提升城市品質(zhì),。圍繞優(yōu)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板,、強(qiáng)功能,，推進(jìn)城市設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)施“點(diǎn)線面”提升策略,。點(diǎn)上,，重點(diǎn)打造東湖片區(qū),、鋰電小鎮(zhèn)片區(qū)，推進(jìn)三都澳新區(qū),、連城路片區(qū),、金塔組團(tuán)等節(jié)點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快金溪瓊堂,、福洋等片區(qū)城市更新改造,。線上，重點(diǎn)強(qiáng)化通山,、望海廊道設(shè)計(jì)管控,，推進(jìn)環(huán)東湖和環(huán)赤鑒湖片區(qū)景觀提升、進(jìn)城通道風(fēng)貌整治,、郊野公園建設(shè)和大門山公園設(shè)計(jì),，畫好城市濱湖線、天際線,。面上,，重點(diǎn)實(shí)施“十個(gè)十”城市民生項(xiàng)目，系統(tǒng)設(shè)計(jì)打造一批城市客廳,、口袋公園,、立體綠化、遮陽(yáng)避雨設(shè)施,，新建一批城市慢行系統(tǒng),、光儲(chǔ)充檢智能超充站，實(shí)施一批老舊小區(qū)改造和靠山臨水區(qū)域特色街區(qū)改造試點(diǎn),，提升城市“透氣”“透綠”景觀空間,。把推進(jìn)既有住宅加裝電梯納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，多措并舉加力實(shí)施,。大力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),，支持開(kāi)展縣城品質(zhì)提升行動(dòng)，因地制宜推動(dòng)縣城產(chǎn)業(yè)配套提質(zhì)增效,、市政設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、公共服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面,，增強(qiáng)縣域綜合承載能力,。

多方式優(yōu)化城市治理。協(xié)同推進(jìn)全國(guó)文明城市,、國(guó)家園林城市創(chuàng)建,，嚴(yán)格執(zhí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告和招牌設(shè)置,、電動(dòng)自行車管理等法規(guī),，依規(guī)整治違法建設(shè),、占道經(jīng)營(yíng)、噪音擾民,、油煙排放,、“飛線”等亂象。加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理,，開(kāi)展完整社區(qū),、友好型社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。加快推進(jìn)中心城區(qū)污水提質(zhì)增效工程,、環(huán)衛(wèi)綜合處置項(xiàng)目建設(shè),，擴(kuò)建貴岐山、東區(qū)污水處理廠,，新改建雨污管網(wǎng)100公里,，鞏固黑臭水體整治成果。實(shí)施東湖清淤工程,，加快連城路片區(qū)等區(qū)域防洪排澇設(shè)施建設(shè),。推進(jìn)智慧化賦能城市管理，整合城市運(yùn)管服務(wù)平臺(tái),、智慧交通等系統(tǒng),，啟動(dòng)建設(shè)城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)，加快構(gòu)建智慧城市數(shù)據(jù)底座,。

（四）突出優(yōu)勢(shì)特色,，在打造“寧德樣板”上持續(xù)發(fā)力。努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路,，使命光榮,、責(zé)任重大。我們要充分發(fā)揮山海比較優(yōu)勢(shì),，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，努力打造全國(guó)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。

堅(jiān)持三產(chǎn)融合壯大特色產(chǎn)業(yè),。樹(shù)立大食物觀,，大念“山海經(jīng)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大市加快向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn),。全方位夯實(shí)糧食安全根基,，深化“我在寧德有畝田”活動(dòng)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，穩(wěn)定糧播面積134.9萬(wàn)畝以上,，不斷豐富“米袋子”“菜籃子”“果盤子”。深化優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)提效專項(xiàng)行動(dòng),，堅(jiān)持“一縣一業(yè)”“一村一品”,，實(shí)施“八個(gè)一”工程,，市縣聯(lián)手持續(xù)實(shí)施“國(guó)魚(yú)計(jì)劃”和“三茶融合”、食用菌,、太子參,、果蔬等專項(xiàng)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合,、全鏈條升級(jí),。實(shí)施種業(yè)振興計(jì)劃，支持開(kāi)展地方特色優(yōu)良種質(zhì)資源收集研究,，加快建設(shè)市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)和水產(chǎn),、蔬菜等種業(yè)基地。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè),，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)推廣。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃,，健全“一縣一節(jié)慶”農(nóng)業(yè)品牌特色推廣機(jī)制,，培育名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)6個(gè),、“兩品一標(biāo)”26個(gè),，加強(qiáng)品牌的保護(hù)、開(kāi)發(fā),、運(yùn)營(yíng),，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和附加值。實(shí)施農(nóng)村電商,、鄉(xiāng)村工匠,、高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，支持發(fā)展鄉(xiāng)村民宿,、農(nóng)耕體驗(yàn)等鄉(xiāng)村小微產(chǎn)業(yè),，做好“土特產(chǎn)”文章，不斷豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。

堅(jiān)持家園共造深化鄉(xiāng)村建設(shè),。瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，圍繞提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度,、公共服務(wù)便利度,、人居環(huán)境舒適度，持續(xù)開(kāi)展生活垃圾,、污水治理和裸房整治，完善鄉(xiāng)村電網(wǎng),、通信,、物流等基礎(chǔ)設(shè)施,，建成“四好農(nóng)村路”290公里；持續(xù)完善防疫,、養(yǎng)老,、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施,；持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境分類晉級(jí)專項(xiàng)行動(dòng),，確保標(biāo)準(zhǔn)版、提升版村莊覆蓋率分別提高到60%,、30%以上,，新創(chuàng)建“五個(gè)美麗”示范點(diǎn)8000個(gè)，全面建成百個(gè)金牌旅游村,。著力提升鄉(xiāng)村治理服務(wù)水平,，深化“一書記三大員”制度，深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗,，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)向農(nóng)村基層延伸,。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展“老少邊島”和特色示范鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興,，“老少邊島”一個(gè)都不能少,。加大老區(qū)基點(diǎn)行政村、少數(shù)民族村和邊遠(yuǎn)村莊政策,、資金,、項(xiàng)目?jī)A斜支持力度。實(shí)施海島振興計(jì)劃,，建成一批入島碼頭,、環(huán)島公路、供水水庫(kù),、風(fēng)光充儲(chǔ)微電網(wǎng)和數(shù)字便民服務(wù)平臺(tái),，因地制宜發(fā)展海島漁業(yè)、海島旅游等產(chǎn)業(yè),，打造一批生活美,、生產(chǎn)美、生態(tài)美的“和美海島”,。加強(qiáng)試點(diǎn)示范引領(lǐng),，圍繞“點(diǎn)上精致、線上出彩,、面上美麗”,，推行“跨村聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)創(chuàng)”,，持續(xù)推進(jìn)7個(gè)縣,、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、110個(gè)村的省級(jí)試點(diǎn)，力爭(zhēng)新創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè),、示范村75個(gè),，串點(diǎn)連線成面推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

（五）突出先行先試,，在探索“寧德方案”上持續(xù)發(fā)力,。改革開(kāi)放是寧德從沿海“黃金斷裂帶”到福建“新增長(zhǎng)極”華麗轉(zhuǎn)身的“金鑰匙”,。我們要繼續(xù)大膽地改,、勇敢地試，努力打造寧德改革開(kāi)放的新窗口,、新通道,。

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革出新出彩。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)普惠金融發(fā)展示范區(qū),，持續(xù)推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),、鄉(xiāng)村振興改革，積極開(kāi)展“藍(lán)色銀行”試點(diǎn),，擴(kuò)大信用村鎮(zhèn)等創(chuàng)新典型覆蓋面,。深化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，拓展農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺(tái)建設(shè),，有序推進(jìn)農(nóng)村土地、閑置宅基地,、農(nóng)房資源流轉(zhuǎn),。大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，鞏固農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,、成員確認(rèn),、股份制改革成果，統(tǒng)籌實(shí)施一批可持續(xù)的村財(cái)增收項(xiàng)目,，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì),。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企“優(yōu)結(jié)構(gòu)促發(fā)展”綜合改革，支持市屬國(guó)企參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、“四大經(jīng)濟(jì)”,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)運(yùn)營(yíng),，推動(dòng)資產(chǎn)歸集,、主業(yè)歸位、產(chǎn)業(yè)歸核，提升國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力,。

推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先,。樹(shù)立人人都是營(yíng)商環(huán)境的理念。持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng),，對(duì)標(biāo)服務(wù)世界級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從制度,、流程上推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境革命性再造,，打響“寧德服務(wù)”品牌。深化“局長(zhǎng)服務(wù)日”機(jī)制,，加快政務(wù)服務(wù)綜合窗口改革,，建成投用工程審批管理、電子證照等5個(gè)平臺(tái),，推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚共享應(yīng)用,，打造標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、智慧便捷,、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系,。深入推進(jìn)“多測(cè)合一”、聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”,、高頻事項(xiàng)“一站式”通辦,，推動(dòng)更多事項(xiàng)“跨省通辦”“免申即辦”“掌上辦”。

推動(dòng)對(duì)外交流合作提級(jí)增效,。發(fā)揮漳灣口岸開(kāi)放優(yōu)勢(shì),，加快港口連片開(kāi)發(fā)，推進(jìn)漳灣鐵路專用線前期和漳灣,、城澳,、坪崗等作業(yè)區(qū)8個(gè)泊位建設(shè)，深化楊岐作業(yè)區(qū)對(duì)外開(kāi)放前期,。爭(zhēng)取承辦新能源新材料新醫(yī)藥和優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)年會(huì),、高峰論壇活動(dòng)。持續(xù)深化閩浙贛皖福州經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)和閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)交流合作,。拓展與港澳交流合作,，加強(qiáng)海外華僑華人回鄉(xiāng)省親、投資興業(yè)等服務(wù)工作,。深化拓展寧臺(tái)文化,、信俗、宗親,、青少年等方面交流,，辦好海峽論壇·陳靖姑文化節(jié)。積極推動(dòng)國(guó)際友城合作交流，進(jìn)一步提升寧德對(duì)外知名度和影響力,。

推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理先行示范,。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略,，打造踐行“三庫(kù)+碳庫(kù)”生態(tài)理念示范區(qū),。持續(xù)打好藍(lán)天碧水碧海凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制,、林長(zhǎng)制,，抓實(shí)中央、省生態(tài)環(huán)保督察整改,，確保大氣質(zhì)量和流域水質(zhì)保持優(yōu)良,。著力構(gòu)建“大水務(wù)”綜合治理體系，統(tǒng)籌水源保護(hù),、供水建設(shè),、生態(tài)補(bǔ)水、污水治理和入?？谡?，加快建設(shè)美麗河湖、美麗海灣,。深化閩東大水網(wǎng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),，攻堅(jiān)推進(jìn)湖庫(kù)連通等引調(diào)水工程，開(kāi)工上白石水利樞紐工程,，建成市第三水廠10擴(kuò)20工程和城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目5個(gè),。推進(jìn)山水林田湖草沙一體保護(hù)和系統(tǒng)治理，完成植樹(shù)造林13.5萬(wàn)畝,，力爭(zhēng)水土流失面積,、強(qiáng)度“雙下降”。堅(jiān)持“除,、用,、管”一體，全面完成互花米草清除,，建立分類管護(hù)機(jī)制,，打造一批濕地景觀公園、紅樹(shù)林文化研學(xué)村,、海上文創(chuàng)走廊,。加快閩東森林城市群建設(shè)，支持有條件的縣（市,、區(qū)）創(chuàng)建國(guó)家森林城市,、全國(guó)“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地,。實(shí)施“藍(lán)碳”“綠碳”增匯工程，探索“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道,。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建,，深化“電動(dòng)寧德”建設(shè)，倡導(dǎo)推廣綠色出行,、綠色居住,、綠色消費(fèi)，讓低碳生活成為社會(huì)新風(fēng)尚,。

（六）突出共同富裕,，在提升“寧德指數(shù)”上持續(xù)發(fā)力。悠悠萬(wàn)事,，民生為大。我們要聚焦群眾普遍有感,，用心用力辦好為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，促進(jìn)“四個(gè)增收”“四個(gè)滿足”，讓老百姓的生活一年更比一年好,。

兜牢基本民生保障,。實(shí)施就業(yè)幫扶行動(dòng)，以更大力度保障青年特別是高校畢業(yè)生的充分就業(yè),，加強(qiáng)退役軍人,、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)再就業(yè)工作,，支持家門口創(chuàng)業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬(wàn)人以上。完善防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,，確保不出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧致貧,。健全分層分類的社會(huì)救助體系，擴(kuò)大社保,、醫(yī)保覆蓋面,，全面落實(shí)社會(huì)救助、殘疾人補(bǔ)貼,、大病保險(xiǎn),、職工醫(yī)療互助等托底政策，大力發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè),。堅(jiān)持“房住不炒”,，支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，開(kāi)工建設(shè)蕉城,、東僑保障性租賃住房項(xiàng)目,，繼續(xù)實(shí)施中低收入家庭租賃住房補(bǔ)貼制度，多途徑解決新市民、青年人,、低收入困難群體住房問(wèn)題,。家家都有小，人人都會(huì)老,。完善“一老一小”服務(wù)體系,，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、“孝老消防”擴(kuò)面建設(shè),，規(guī)范互助孝老食堂運(yùn)營(yíng),，大力推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，開(kāi)展家庭病床服務(wù)試點(diǎn),；落實(shí)“三孩”生育政策,，啟動(dòng)建設(shè)市兒童福利院，加快發(fā)展社區(qū)托育園,，新增普惠托位900個(gè)以上,。

辦好人民滿意教育。教育一頭連著家庭的幸福,，一頭連著寧德的未來(lái),。深化教育擴(kuò)量提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施補(bǔ)短板項(xiàng)目55個(gè),，新增學(xué)位1.5萬(wàn)個(gè),。創(chuàng)建省級(jí)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校22所，爭(zhēng)創(chuàng)省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中2所,。創(chuàng)新合作辦學(xué)模式,，想方設(shè)法導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)資源、拓展合作領(lǐng)域,，不斷提升教育質(zhì)量和辦學(xué)水平,。加強(qiáng)師風(fēng)師德建設(shè)，培養(yǎng)一批“好校長(zhǎng),、好老師”,。持續(xù)落實(shí)“雙減”政策，推動(dòng)體教融合,，優(yōu)化課后服務(wù),，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)中心城區(qū)“中央廚房”,，確保在今年秋季開(kāi)學(xué)時(shí)讓孩子們吃上放心營(yíng)養(yǎng)餐,。支持寧德師范學(xué)院爭(zhēng)創(chuàng)碩士學(xué)位授權(quán)單位，推進(jìn)師范類專業(yè)二級(jí)認(rèn)證,。加強(qiáng)民族教育,、特殊教育,、社區(qū)教育、老年教育,、繼續(xù)教育,。

提升健康寧德建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng),，實(shí)施補(bǔ)短板項(xiàng)目45個(gè),，新建成醫(yī)療床位800張以上，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,、緊密型醫(yī)共體能力提升,。窮盡辦法引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè),，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。強(qiáng)化醫(yī)風(fēng)醫(yī)德建設(shè),，開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“好院長(zhǎng),、好醫(yī)生”活動(dòng)。支持中醫(yī)藥,、畬醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),，健全傳染病等疾病預(yù)防控制體系,。圍繞“保健康、防重癥”,，落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”防控措施,，抓好疫苗接種工作，強(qiáng)化重點(diǎn)群體,、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)分類分級(jí)健康服務(wù),，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)疫情防控，抓實(shí)抓細(xì)醫(yī)療救治資源儲(chǔ)備,，支持廣生堂抗新冠口服創(chuàng)新藥上市,，保障群眾就醫(yī)用藥需求，關(guān)心關(guān)愛(ài)一線醫(yī)務(wù)人員,，切實(shí)保證醫(yī)療秩序,、生產(chǎn)秩序和生活秩序穩(wěn)定。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，加強(qiáng)健康知識(shí)科普宣傳,，引導(dǎo)群眾做自己健康的“第一責(zé)任人”。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),，新建一批群眾家門口運(yùn)動(dòng)空間,，推動(dòng)群眾體育,、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。

大力弘揚(yáng)“閩東之光”,。閩東山川錦繡、文化多元,，是寧德人民骨子里的驕傲,。發(fā)揮寧德是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要孕育地和實(shí)踐地的政治優(yōu)勢(shì)，圍繞以文化人,、以文惠民,、以文興業(yè)，挖掘主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、特色農(nóng)業(yè),、人文民俗、歷史遺存等優(yōu)質(zhì)資源,，規(guī)劃建設(shè)一批文化綜合體,、“文化IP”，精心打造“博物館之城”,。加快市大劇院,、畬族文化園等文化地標(biāo)建設(shè)。加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度,，大力弘揚(yáng)“?！蔽幕瑐鞒邪l(fā)展木拱廊橋,、茶制作,、陶藝、剪紙等傳統(tǒng)技藝以及戲曲,、畬族武術(shù)等傳統(tǒng)文化,，實(shí)施紅色遺存保護(hù)利用工程，加強(qiáng)歷史文化街區(qū),、名鎮(zhèn)名村,、傳統(tǒng)村落等保護(hù)修復(fù)，守護(hù)好閩東文化的根和魂,。支持本土文藝創(chuàng)作,，推出一批叫好又叫座的原創(chuàng)精品。實(shí)施新一輪推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,，培育具有閩東特色的文化新業(yè)態(tài),。深化新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，組織千場(chǎng)“閩東之光·文化惠民”演出,，全方位講好“寧德故事”,。

提升社會(huì)治理水平。深化“平安寧德”建設(shè),，全面啟動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作,，推進(jìn)公安工作培根固基、守正創(chuàng)新,，建設(shè)以“情指行”一體化為重點(diǎn)的“數(shù)字公安”,、以執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)為重點(diǎn)的“法治公安”和以派出所“兩隊(duì)一室”改革為重點(diǎn)的基層基礎(chǔ)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng),，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),，扎實(shí)創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市。深化“法治寧德”建設(shè),，持續(xù)推進(jìn)“八五”普法,，推動(dòng)刑事訴訟涉案財(cái)物管理中心建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理“1+6+N”法治服務(wù)矩陣建設(shè),，實(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程,，培育地域特色法治文化品牌。完善網(wǎng)格化管理,、精細(xì)化服務(wù),、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，全面推行“社會(huì)治理+保險(xiǎn)”機(jī)制,，持續(xù)深化信訪接待下基層,，健全矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng),，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。深化雙擁共建,，做好退役軍人服務(wù)保障工作,，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、后備力量和現(xiàn)代邊海防建設(shè),。

三,、加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府

奮進(jìn)新征程,，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo),，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要永葆“趕考”的清醒,，堅(jiān)持“三個(gè)務(wù)必”,，勇于自我革命，不斷提高政府服務(wù)能力和治理水平,。

鍛造忠誠(chéng)可靠的政治品格,。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面,，堅(jiān)定不移做“兩個(gè)確立”忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者,。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù),，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力。善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題,，確保政府工作沿著正確的政治方向前進(jìn),。

樹(shù)牢依法行政的工作理念。深入踐行習(xí)近平法治思想,，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法,，落實(shí)重大行政決策程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。加強(qiáng)府院,、府檢互動(dòng)，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化,，優(yōu)化行政訴訟“雙率”工作,。深化政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大,、政協(xié)監(jiān)督,，主動(dòng)接受監(jiān)察、審計(jì),、輿論,、社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真辦好人大代表建議,、政協(xié)提案,，把各方面“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的“真招數(shù)”。

發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)作為的務(wù)實(shí)作風(fēng),。牢記習(xí)近平總書記“抓而不緊,，等于不抓；抓而不實(shí),，等于白抓”的諄諄教誨,，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化,、清單責(zé)任化,，完善重點(diǎn)工作分級(jí)協(xié)調(diào)和閉環(huán)管理機(jī)制。強(qiáng)化趕前抓早意識(shí)，做到謀劃工作想前一點(diǎn),、把握政策搶先一步,、推進(jìn)落實(shí)快人一拍。堅(jiān)持“敢”字當(dāng)頭,，優(yōu)化考核激勵(lì)機(jī)制,，著力營(yíng)造“干部敢為、地方敢闖,、企業(yè)敢干,、群眾敢首創(chuàng)”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖,，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”,，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義,，堅(jiān)決懲治侵害群眾利益的突出問(wèn)題,。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，政府帶頭過(guò)“緊日子”,，把寶貴的資源用在發(fā)展緊要處,，把省出來(lái)的資金用在民生急需上。

各位代表,！征程萬(wàn)里闊,，奮斗正當(dāng)時(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在省委,、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托,、感恩奮進(jìn),，為打造“增長(zhǎng)極”、建設(shè)“四個(gè)區(qū)”,，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的寧德篇章而團(tuán)結(jié)奮斗,！

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