方向關乎全局,，思想引領未來,。一年來，市人大常委會始終堅持政治建設這一根本,，鍛造政治忠誠這一品格,，著力以更加堅定的信仰堅守政治方向、明晰前行航標,，確保我市人大工作始終在黨的領導下不斷向前發(fā)展,。

市人大常委會堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，組織開展“第一議題”學習15場,，常委會黨組中心組理論學習17場,，以“關鍵少數(shù)”引領常委會組成人員、人大代表,、機關干部忠誠擁護“兩個確立”,、堅決做到“兩個維護”,；通過全員化學習，力求把黨的二十大決策部署付諸行動,、見諸成效,；制定《市人大常委會黨組及機關推動黨史學習教育常態(tài)化長效化的實施方案》，以史為鑒,、埋頭苦干的人大隊伍風氣得以培育,。

市人大常委會始終遵循中央和省委、市委人大工作會議要求,，著力以“一地一亮點”“一委室一亮點”謀全年,、定基調、開新局,；嚴格執(zhí)行請示報告制度,，就人大重要會議、重點工作,、重大事項向市委請示報告33次,；修訂《寧德市人民代表大會常務委員會任免國家機關工作人員辦法》，確保黨委推薦的人選通過法定程序成為國家機關領導人員,；常委會班子成員定期深入掛鉤聯(lián)系縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)村振興重點鄉(xiāng)村,、創(chuàng)建全國文明城市網格片區(qū)協(xié)調解決問題,，牽頭或參與疫情防控期間生活物資應急供應保障、封控管控區(qū)管理,、重點企業(yè)保運轉工作,。

良法是善治的前提。習近平總書記在中央人大工作會議上提出“要抓住提高立法質量這個關鍵……堅持為了人民,、依靠人民,，堅持嚴格依照法定權限和法定程序，深入推進科學立法,、民主立法,、依法立法?！币荒陙?，市人大常委會嚴格遵循立法權限，圍繞貫徹落實市委中心工作和科學決策部署,，做好地方立法工作,，著力以更加管用的法規(guī)促進區(qū)域治理、保障社會善治,。

2022年11月17日,，寧德市人大制度研究會召開成立大會暨第一次會員大會,，并舉行授牌、揭牌等儀式,。

堅持立法惠民生,、保生態(tài)?？茖W編制市人大常委會2022—2026年立法規(guī)劃,，確定了涉及城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護,、歷史文化保護等方面的審議項目和預備項目共19件,。在全省率先制定出臺《寧德市電動自行車管理條例》，通過規(guī)范“小車輪”,，助力城市管理和文明創(chuàng)建,。首次與福州、南平等六個設區(qū)市開展協(xié)同立法,，同步作出《關于加強閩江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護的決定》,；完成《寧德市城市內河管理條例（草案）》二審工作。

加強備案審查,，維護法治統(tǒng)一。審查“一府兩院”和各縣（市,、區(qū)）人大常委會報備的29件規(guī)范性文件,，推進市縣兩級備案審查信息平臺建設，試行備案審查零報告制度,，實現(xiàn)市縣兩級人大常委會聽取審議年度備案審查工作報告全覆蓋,。

人大對于“一府一委兩院”的監(jiān)督作用，凝聚起齊心協(xié)力謀發(fā)展的工作合力,。一年來,，市人大常委會堅持抓大事、抓關鍵,，實行正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,，以高質量監(jiān)督實效服務寧德高質量發(fā)展,。

圍繞中心抓重點，助力經濟發(fā)展提質增效,。聽取審議市政府關于2022年1月份至6月份國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告,，助推強化分析研判、問題解決,、政策落實,；聽取審議市政府關于土地收儲情況的報告,，就推動完善收儲運行機制，挖掘土地資源潛力等提出審議意見,；聽取審議市政府關于茶產業(yè)發(fā)展情況報告,，推動統(tǒng)籌“三茶融合”。

管住“錢袋”算好賬,，助力資金資產規(guī)范管理,。聽取審議市政府關于2021年市本級決算、2021年度審計工作,、2022年1月份至6月份預算執(zhí)行等報告,，強化對政策實施效果、財政資金使用績效等的審查監(jiān)督,；聽取審議市政府關于地方政府債務管理情況報告,，審查批準2022年預算調整方案，探索建立“1+4”政府債務動態(tài)監(jiān)督模式,；聽取審議市政府關于國有資產管理情況綜合報告并開展專題詢問,，統(tǒng)籌好國有自然資源資產發(fā)展和保護工作。

多措并舉勤督促,，助力生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。聽取審議市政府關于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，助推壓緊壓實生態(tài)環(huán)?！包h政同責”“一崗雙責”,；聚焦三都澳海域保護主題，創(chuàng)新“立法三評,、法規(guī)三入,、監(jiān)督三促”工作機制，深化《寧德市三都澳海域環(huán)境保護條例》執(zhí)法檢查,；跟蹤督辦《寧德市霍童溪流域保護條例》執(zhí)法檢查審議意見落實情況并開展?jié)M意度測評,，督促抓好2021年市人大常委會交辦的12個具體問題的整改落實。

2022年10月10日至11日,，閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)人大工作聯(lián)席會議在寧德召開,，與會人員實地察看蕉城區(qū)三都鎮(zhèn)海上社區(qū)、三都澳“海上漁排”人大代表聯(lián)系群眾活動室等地,，深入了解我市海上養(yǎng)殖綜合整治工作所取得的的豐碩成果和海洋經濟蓬勃發(fā)展的良好勢頭,。

人大是人民的人大，所作所為皆要彰顯熾熱初心和為民本色,。一年來,。市人大常委會傾注真情實意、智慧汗水，緊緊抓住人民群眾普遍關心的民生熱點難點問題,，創(chuàng)新監(jiān)督方式,，力求在民生監(jiān)督中推動發(fā)展，在推動發(fā)展中改善民生,，擦亮人大監(jiān)督的民生底色,。

促進教育文化發(fā)展。將落實減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔政策情況作為年度監(jiān)督重點,，督促補齊基礎設施短板,、推進課后服務擴面提質、規(guī)范校外培訓行為,，助推相關政策落地見效,；開展《寧德市紅色文化遺存保護條例》《寧德市畬族文化保護條例》執(zhí)法檢查，及時部署市縣人大聯(lián)動開展文物保護工作專項督察,，助推閩東寶貴文化遺產保護傳承,，更好發(fā)揮以文化人、以文鑄魂作用,。

守住民生保障底線,。聽取審議市政府關于社區(qū)衛(wèi)生服務機構工作情況的報告，推動社區(qū)衛(wèi)生服務中心提升服務能力和業(yè)務水平,；對城市管理工作開展全年常態(tài)化監(jiān)督,，創(chuàng)新實施監(jiān)督問題清單制、清單督辦月報制等做法,，督促整改相關工作21項,；聽取審議市政府關于以鑄牢中華民族共同體意識為主線、推進新時代我市民族工作高質量發(fā)展情況報告,，助力提升民族事務治理法治化水平,；聽取審議市政府關于《中華人民共和國未成年人保護法》實施情況報告,，對《中華人民共和國婦女權益保障法》《福建省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》實施情況進行檢查,，推動婦女兒童權益保護體系建設。

維護社會公平正義,。修訂《關于對擬任命人員進行任前憲法法律知識考試暫行辦法》,，組織憲法法律知識考試和憲法宣誓；牽頭深化民主法制領域改革工作,，推動完成改革任務6項,；首次聽取審議市監(jiān)委專項工作報告，支持市監(jiān)委在推動脫貧攻堅,、掃黑除惡,、民生保障等領域存在問題整治中有效發(fā)揮作用；組織開展《中華人民共和國律師法》實施情況執(zhí)法檢查；對市檢察院貫徹落實《福建省人民代表大會常務委員會關于加強新時代人民檢察院法律監(jiān)督工作的決定》情況進行監(jiān)督并開展?jié)M意度測評,；落實信訪工作制度改革要求,，受理群眾來信132件，接待來訪31批71人次,，推動合法訴求妥善解決,。

架起“連心橋”，不斷延伸拓展人大代表與人民群眾間密切聯(lián)系的廣度,、寬度與深度,。一年來，市人大常委會堅持尊重人大代表這一主體,，不斷出新招,、出實招，豐富履職內涵,，推進履職常態(tài)化,，讓代表“動”起來、工作“實”起來,。

注重規(guī)范“雙聯(lián)”工作,、豐富代表履職。依托代表活動室規(guī)范化建設,，將全市9200多名各級人大代表就地就近編入316個人大代表活動室,；積極組織人大代表參加履職培訓375人次，開展集中視察,、專題調研活動756人次,；市縣兩級人大首次聯(lián)動開展“千名代表訪民情聽民聲辦實事”活動，收集到民生問題1206個,，并推動一批問題得到有效解決,；圍繞中心城區(qū)管道天然氣居民用氣價格上調問題，組織開展人大代表約見活動,，最終促成居民用氣價格適度下調,，得到社會各界好評。

提升議案建議的辦理實效,，讓代表的呼聲有回應,，讓人民的訴求有著落。市人大常委會堅持把人大代表議案建議作為常委會確定立法監(jiān)督項目,、推動改進工作的重要依據(jù),，規(guī)范辦理市五屆人大一次會議主席團交付的8件議案，同時綜合運用常委會重點建議督辦,、“不滿意”件再辦理,、“陽光辦理”,、績效考評等措施，督促相關部門按時辦結人大代表建議409件,。

自身強才能推動工作強,。一年來，市人大常委會守正創(chuàng)新,、拓展思路,，著力以更加扎實的作風加強能力建設、樹立良好形象,。

創(chuàng)新機制增動力,。針對三都澳海域環(huán)境保護、教育“雙減”,、城市管理等監(jiān)督議題,，按照執(zhí)法檢查、整改跟蹤,、整改評估三個階段循序推進,，探索常態(tài)化閉環(huán)監(jiān)督新模式；在全省率先出臺民僑臺工委聯(lián)系對應領域市人大代表辦法,，邀請華僑和港澳臺代表人士列席寧德市人民代表大會會議,；開展“作風建設年”活動，扎實推進機關精神文明,、綜治平安創(chuàng)建,。

2022年9月28日，市人大常委會深入蕉城區(qū)開展國有資產管理情況專題調研,。

拓展平臺增活力,。緊緊圍繞“發(fā)展全過程人民民主與堅持和完善人民代表大會制度”開展課題研究，10篇成果在全省人大課題調研評選中獲獎,；成立寧德市人大制度研究會,，搭建起述學立論、建言獻策的平臺,；把加強宣傳工作作為增進人大自信,、講好人大故事的重要抓手，開設“寧德人大”微信公眾號,，加強與各級各平臺媒體的溝通聯(lián)系,。

強化協(xié)同增合力,。自覺接受上級人大及其常委會的指導和監(jiān)督,，用心承辦閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)人大工作聯(lián)席會；持續(xù)落實常委會領導掛鉤聯(lián)系縣（市,、區(qū)）人大常委會工作,、市縣兩級人大常委會主任座談會及委室對口座談交流等機制，在全省率先實施邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席（工委主任）列席市人大常委會會議制度，率先實現(xiàn)縣級人大書畫院全覆蓋,，進一步增強了全市人大工作整體合力,。

凡此過往，皆為序章,。站在新年歲首,，展望市五屆人大常委會的工作新圖景，承載著滿滿“擔當情”與“奮斗志”,。新的一年,，市人大常委會將踔厲奮發(fā)、篤行不怠,，不斷發(fā)展全過程人民民主,，與各級代表一同繼續(xù)站在民意的泥土上、根植于群眾的沃土中,，察民情,、聚民智、惠民生,，在寧德積極加快打造“增長極”,、建設“四個區(qū)”的新征程上，貢獻人大新力量,，展現(xiàn)人大新作為,。