青山如黛,，大道如虹。

初秋時(shí)節(jié),，穿行閩東大地，從山區(qū)到沿海,、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村,，一條條“暢、潔,、美,、安”的“四好農(nóng)村路”四通八達(dá)，串起綠水青山,，風(fēng)景如畫(huà),，也串起了一個(gè)個(gè)“出行夢(mèng)”“致富夢(mèng)”“發(fā)展夢(mèng)”，希冀萬(wàn)千,。

路通,，景美、業(yè)興,。曾經(jīng)的閩東,，“公路繞山邊，鐵路沾點(diǎn)邊,，坐車?yán)鲜穷崱?。?xí)近平總書(shū)記在寧德工作期間，踏遍閩東山水,，指出當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)之所以不發(fā)達(dá),，交通落后是其中的一大重要原因。在《擺脫貧困》書(shū)中,，他著眼當(dāng)時(shí)閩東實(shí)際,，要求“交通要抓好現(xiàn)有公路路面改造、修通縣際斷頭路,，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公路”,。離開(kāi)閩東工作后，習(xí)近平總書(shū)記始終高度重視交通發(fā)展,，心系農(nóng)村公路建設(shè),，并親自總結(jié)提出、親自推動(dòng)實(shí)踐“四好農(nóng)村路”這項(xiàng)重大民生工程,、民心工程,、德政工程。

近年來(lái),，寧德一以貫之,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的“先手棋”,，弱鳥(niǎo)先飛,、滴水穿石，闖出了“機(jī)制優(yōu),、公路美,、產(chǎn)業(yè)旺、鄉(xiāng)村興”的新路子,，串聯(lián)綠水青山,、奔向“金山銀山”，為努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路作出了交通貢獻(xiàn),。

高位謀篇,，匠心筑路

新路彎彎，名村出山,。7月初,，福鼎佳陽(yáng)鄉(xiāng)至周山村公路完成路面瀝青鋪設(shè)，投入使用,，原本坑洼的水泥路經(jīng)改造提升,，“變身”為平坦寬闊的柏油大道，躍出山門連山海,。

這條路是福鼎“交通+旅游”四好農(nóng)村公路,，改造工程項(xiàng)目總投資1800萬(wàn)元，按四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),，全長(zhǎng)5.97公里,、寬6.5米，并預(yù)留綠化帶,。建成后，極大改善了周山,、佳山,、上庵等周邊行政村8500余名群眾的交通出行條件，為促進(jìn)畬鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

農(nóng)村公路連接的是鄉(xiāng)村與城市，打通的是貧瘠與富足,、困頓與希望,。歷年來(lái)，我市始終把“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的“先行工程”,納入交通運(yùn)輸發(fā)展總體布局考慮,，高位部署推進(jìn),。市委連續(xù)7年將農(nóng)村公路建設(shè)納入“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，市政府連續(xù)9年將其列入工作報(bào)告作出部署，每年確定攻堅(jiān)重點(diǎn),，堅(jiān)持工作安排,、資金保障、措施落實(shí)“三個(gè)優(yōu)先”,，構(gòu)建“政府主導(dǎo),、部門協(xié)同、行業(yè)主抓,、社會(huì)參與”的工作格局,，形成了全市上下聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì),。同時(shí),，進(jìn)一步完善和落實(shí)以縣級(jí)公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措為輔的農(nóng)村交通發(fā)展資金籌措機(jī)制,，探索出“政府補(bǔ)助+社會(huì)資本+鄉(xiāng)賢基金+群眾捐資”的“3+”模式,，有效破解資金難題。如屏南縣推行“工料法”,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)流程縮減,、成本下降；霞浦縣以“投資人+EPC”“投資+施工總承包”等模式,，籌融資約10億元,。在建設(shè)中，我市以少數(shù)民族貧困村,、老區(qū)基點(diǎn)村為重點(diǎn),，實(shí)施縣道“四晉三”、鄉(xiāng)道“單改雙”及較大自然村通硬化路等項(xiàng)目,，推進(jìn)路網(wǎng)提檔升級(jí),。

柘榮致力構(gòu)建內(nèi)捷外暢的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò) 柘榮縣融媒體中心/圖

匠心筑路，連通山海,。目前,，我市已累計(jì)投入68.46億元，提級(jí)改造建成農(nóng)村公路2911公里,，農(nóng)村公路密度達(dá)到79.5公里/百平方公里,；實(shí)施縣鄉(xiāng)道生命安全防護(hù)工程3141.2公里，改造危橋210座,。

創(chuàng)新機(jī)制,，守護(hù)通途

日前，交通運(yùn)輸部在全國(guó)范圍內(nèi)遴選的15個(gè)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”典型案例公示,，福安市榜上有名,，為福建唯一入選案例。

路通了，如何管護(hù),？寧德先行先試,，在全國(guó)率先推行“路長(zhǎng)制”，按照“分級(jí)管理,、層次處置,、分級(jí)考核”原則，在2018年完成全市9個(gè)縣（市,、區(qū)）,、121個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2137個(gè)行政村三級(jí)路長(zhǎng)體系建設(shè),，并設(shè)立縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)路長(zhǎng)辦公室，基本建成責(zé)任明確,、協(xié)調(diào)有序,、監(jiān)管有力的路長(zhǎng)管理模式。其中,，福安將國(guó)道,、省道、縣道,、鄉(xiāng)道,、村道納入“路長(zhǎng)制”范圍，創(chuàng)新實(shí)行“五道五長(zhǎng)”共管模式,，打好“政府主導(dǎo)+多線發(fā)力+精專養(yǎng)護(hù)”組合拳,，有力強(qiáng)化了普通公路全領(lǐng)域治理。

機(jī)制創(chuàng)新,，科技賦能,。全市推廣道路養(yǎng)護(hù)“四新技術(shù)”，采用無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè),、水下機(jī)器人,、新型超聲波發(fā)射傳感以及雙帶遠(yuǎn)紅外熱成像等先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)，確保運(yùn)行監(jiān)管科學(xué)化,；應(yīng)用APP手持終端，做到養(yǎng)護(hù)人員管理,、事件處置,、指令下達(dá)、應(yīng)急管理,、信息記錄“一張圖”,。2021年，全市農(nóng)村公路路面性能指數(shù)（PQI）85.13，全省第三,。

福安坂中鄉(xiāng) 席國(guó)勝 攝

改革攻堅(jiān),，激發(fā)活力。我市著力推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革,，在全省率先將公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)人員及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入市,、縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算,，從根本上扭轉(zhuǎn)公路“沒(méi)錢養(yǎng)”的被動(dòng)局面,。“公司化”“集約化”雙規(guī)并行,，在古田縣,、霞浦縣開(kāi)展鄉(xiāng)道委托公路管理機(jī)構(gòu)管養(yǎng)試點(diǎn)。福鼎市將農(nóng)村公路縣道,、鄉(xiāng)道,、村道養(yǎng)護(hù)工程一并打包公開(kāi)招標(biāo)。福安市實(shí)行“一鎮(zhèn)一包”,。全市推行農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn),，實(shí)現(xiàn)“以豐補(bǔ)歉，無(wú)災(zāi)救助有災(zāi)”,。

同時(shí),，我市還不斷健全完善專管員管理體系。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式,，全市招募288名鄉(xiāng)村道專管員,，鄉(xiāng)村道路專管員覆蓋率100%；推行“路掌通”APP,，以“路長(zhǎng)+專管員”“線上+線下”模式,，建立“巡查、反饋,、協(xié)調(diào),、處置、督查”五位一體工作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)路域網(wǎng)格化,、精細(xì)化、規(guī)范化管理,，全力織密基層管理網(wǎng)絡(luò),，農(nóng)村公路列養(yǎng)率和經(jīng)常性管護(hù)率達(dá)100%。

霞浦縣“四好農(nóng)村路”積石至閭峽段

大道通天,，幸福變遷

從壽寧縣城出發(fā),，行駛在平整寬敞的二級(jí)公路上,，40分鐘左右便抵達(dá)下黨村。而在10年前,，這趟40多公里的行程,，則要蜿蜒顛簸上近3個(gè)小時(shí)。

近幾年,，下黨出行之路不斷建設(shè)完善,。其中，由福建建工集團(tuán)承建的省道S207線一期壽寧下黨至尤溪段公路建成通車,，二期壽寧尤溪至周寧界段及下黨至閩浙界段公路開(kāi)工建設(shè),，為下黨打開(kāi)了一條條發(fā)展大通道。

曾經(jīng),，因路而貧,；如今，因路而興,。從茶葉,、食用菌到金線蓮，從餐飲,、民宿到文創(chuàng),，青山綠水間的生態(tài)旅游之路越走越寬敞，鄉(xiāng)親們有了越來(lái)越多的幸福感,、獲得感,。

縱五線（G235）洋上至汶洋公路 古田發(fā)布/圖

大道通天，幸福變遷,，這樣的故事在寧德不勝枚舉,。

在高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”中，我市——

來(lái)源：閩東日?qǐng)?bào)

記者 王志凌

編輯：藍(lán)青,、卓金芳

制圖：陳景平

審核：劉寧芬  周邦在