自2018年開始，寧德在全國率先推行縣、鄉(xiāng),、村三級“路長制”,，推動農(nóng)村公路建管養(yǎng)運 協(xié)調(diào)發(fā)展,，形成了政府主導,、責任明確、協(xié)調(diào)有序,、監(jiān)管有力的工作格局——

 “路長制”賦能農(nóng)村公路高效管理

近日,，福安農(nóng)村公路“路長制”作為典型案例成功入選交通運輸部15個農(nóng)村公路“路長制”典型案例并公示，這是對寧德大力推行“路長制”的肯定與鼓勵,。

自2018年開始,，寧德在全國率先推行縣、鄉(xiāng),、村三級“路長制”,，通過創(chuàng)新公路綜合治理方式，推動農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展,，形成了政府主導,、責任明確、協(xié)調(diào)有序,、監(jiān)管有力的工作格局,，農(nóng)村公路高效治理也取得了顯著的成效，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣1個（福安市）,，“四好農(nóng)村路”省級示范縣3個（古田,、周寧、柘榮）,。

建章立制

積極探索“路長制”新模式

寧德地處大陸黃金海岸線中段,。

過去，由于地理,、歷史諸多因素,，交通閉塞和運輸落后致使寧德經(jīng)濟長期處于相對落后水平，成為我國東南黃金海岸線上的“斷裂帶”,。

為此,，寧德深入貫徹習近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)重要指示精神，將“路長制”作為推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手,，為推動閩東鄉(xiāng)村振興夯實筑牢交通基石,。

強化頂層設(shè)計和整體統(tǒng)籌，全面建立農(nóng)村公路“路長制”,。2018年以來,，寧德先后出臺了《關(guān)于進一步創(chuàng)新農(nóng)村公路管理體制機制的實施意見》《寧德市農(nóng)村公路養(yǎng)護市級財政配套資金管理辦法》等一系列政策性文件，將路長制納入縣級政府績效考核,，規(guī)范推動各地深化完善以農(nóng)村公路為主的縣域綜合交通運輸體系,。成立以分管副市長為組長的“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導小組，多次召開全市動員推進大會,，形成了全市上下聯(lián)動,、一體推進的良好態(tài)勢。

為保證路長巡查工作正常開展,，寧德強化分級負責,、上下聯(lián)動的“市級半年督查、縣級季度檢查,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月自查”督查機制,。全面落實農(nóng)村公路“陽光工程”，運用信息化平臺,、明察暗訪,、人大代表及社會監(jiān)督員等，對農(nóng)村公路管理成效進行公示,、監(jiān)督和評價,。

規(guī)范的設(shè)計帶來了成效,，2018年完成全市9個縣（市、區(qū)）,、121個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、2137個行政村三級路長體系建設(shè)，并設(shè)立縣,、鄉(xiāng)兩級路長辦公室,，基本建成責任明確、協(xié)調(diào)有序,、監(jiān)管有力的路長管理模式,。2021年，公路總里程達10040公里,。

“路長制”規(guī)范推行后,，寧德不忘創(chuàng)新，積極探索發(fā)展新模式,。在福安,，創(chuàng)新實行路長共管模式，全國首創(chuàng)“五道五長”管理模式,，將國道,、省道、縣道,、鄉(xiāng)道,、村道納入“路長制”范疇，有力強化普通公路全領(lǐng)域治理,。在福鼎,、古田、壽寧,、霞浦,，因地制宜實施養(yǎng)護多元化運行模式，在縣道“公司化”養(yǎng)護的基礎(chǔ)上進一步探索“集約化”“專業(yè)化”養(yǎng)護模式,。

下大力氣

提升農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護水平

日前,，柘榮縣宅中鄉(xiāng)赤巖村路段專管員徐建斌像往常一樣，巡查負責路段養(yǎng)護問題,，并通過手機拍照,，將現(xiàn)場照片、共享位置和聯(lián)動處置上傳到“智慧路長”平臺,?！斑@個路長APP平臺用于日常巡查，可以做到養(yǎng)護人員管理、事件處置,、指令下達,、應(yīng)急管理、信息記錄‘一張圖’,，大大提高了工作效率,?！毙旖ū笳f,。

路長APP平臺的推廣與運用是寧德善用科技力量助力公路養(yǎng)護管理的一個縮影。近年來 ,，寧德大力深化公路護養(yǎng)體制改革,，打好科技力量與常態(tài)化執(zhí)法整治“組合拳”，助力形成數(shù)字農(nóng)路,、智慧農(nóng)路,。

改革公路養(yǎng)護管理體制，2012年,，寧德在全省率先實現(xiàn)公路養(yǎng)護機構(gòu)人員及運行經(jīng)費100%列入市,、縣（市、區(qū)）財政預(yù)算,，確保了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理隊伍的穩(wěn)定,；2018年，出臺新的補助標準,，市級養(yǎng)護配套資金由原來的每年300多萬元提升至每年3000多萬元,，從根本上扭轉(zhuǎn)公路“沒錢養(yǎng)”的被動局面；因地制宜,，“公司化”“集約化”雙規(guī)并行,，在古田縣、霞浦縣開展鄉(xiāng)道委托公路管理機構(gòu)管養(yǎng)試點,，福安市實行“一鎮(zhèn)一包”,，福鼎市、壽寧縣實現(xiàn)縣,、鄉(xiāng),、村公路統(tǒng)一由一家公司養(yǎng)護。全市推行農(nóng)村公路災(zāi)毀保險,，實現(xiàn)“以豐補歉,，無災(zāi)救助有災(zāi)”。

寧德還積極推廣“四新技術(shù)”助力常態(tài)化執(zhí)法,，以“路長+專管員”“線上+線下”模式,，建立“巡查、反饋,、協(xié)調(diào),、處置,、督查”五位一體工作機制，實現(xiàn)路域網(wǎng)格化,、精細化,、規(guī)范化管理。

2021年,，全市農(nóng)村公路路面性能指數(shù)（PQI）85.13,，全省第三。

傾心盡力

持續(xù)做好路域環(huán)境治理工作

日前,，在周寧縣貢川村社陳線禮門界至貢川村入點路段,，10多名身著橙色“公路養(yǎng)護”背心的工作人員正在清理路面落葉、廢棄物,?！拔覀兠扛魩滋於家阶约贺撠煹穆范吻謇砺访胬蚴柰ㄟ厹稀⑴嘧o路肩,，并做好綠化管護,。”公路養(yǎng)護人員告訴記者,。

不止在周寧,，在福安、霞浦,、福鼎......寧德的各個縣區(qū)內(nèi),，路域環(huán)境整治每天都在“上演”著。在實施“路長制”過程中,，開展路域環(huán)境整治一直是重中之重,。多年來，寧德貫徹落實綠色發(fā)展理念,，堅持“因地制宜,、經(jīng)濟適用、綠色生態(tài)”原則,，下大力氣做好農(nóng)村公路防排水設(shè)計,、質(zhì)量監(jiān)管、路域生態(tài)恢復(fù)等工作,，建設(shè)綠色品質(zhì)工程,。

同時，寧德統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，推動農(nóng)村公路與寧德特有的山海川島風光,、民族風情有機融合，大力創(chuàng)建生態(tài)示范路，通過完善附屬設(shè)施,，加強農(nóng)村公路沿線綠化,、美化、凈化,，促進農(nóng)村公路與沿線生態(tài)環(huán)境自然和諧,。如今，農(nóng)耕文化,、野奢探秘,、茶鄉(xiāng)休閑、紅色研學,、山海行攝,、生態(tài)康養(yǎng)等旅游線路串聯(lián)山海,“路在林中展、溪在路邊流,、車在景中行、人在畫中游”的公路生態(tài)景觀之路基本形成,。

據(jù)統(tǒng)計,，全市打造連環(huán)成片文旅生態(tài)示范公路770公里，2137個建制村實現(xiàn)100%通客車,，A級及以上旅游景區(qū)客運線路覆蓋率100%,。

通達的道路為寧德的發(fā)展帶來了勃勃的生機。自2018年路長制全面鋪開之后,，寧德走出了一條融合發(fā)展,，帶動產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、百姓幸福生活的路子,。接下來，寧德將繼續(xù)全力推進“路長制”,，不斷深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革,，加強農(nóng)村公路與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步提升人民群眾的獲得感,、幸福感,。

來源：閩東日報記者 林鼎

編輯：陳娥

審核：林翠慧 周邦在