福安“三月三”畬族文化周活動現(xiàn)場 吳慶堂 攝

福鼎市人大代表雷林清向老藝人請教畬族傳統(tǒng)手藝

寧德網(wǎng)消息（余楊薇  張丹）寧德是全國畬族聚居地區(qū)，畬族人口20.3萬人,，約占全省畬族總?cè)丝诘亩种?，占全國畬族總?cè)丝诘乃姆种弧Ｔ陂L期的歷史活動過程中,，畬族人民創(chuàng)造了燦爛的畬族文化,，畬族語言,、民歌,、服飾,、民俗、醫(yī)藥,、民間文字等,，都獨具歷史、藝術(shù),、科學價值及民族特色,，是中華民族文化寶庫中重要的一部分。

為了守護畬族文化的“根”與“脈”,，我市各級人大及其常委會持續(xù)多年助推畬族文化保護與發(fā)展工作,，為畬族文化煥發(fā)新的光彩作出積極貢獻。

聚焦保護  時不我待

近年來,，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會生活方式的變化,，主要依靠口授和行為傳承的畬族傳統(tǒng)文化受到?jīng)_擊，畬族的許多傳統(tǒng)習俗和禮儀在逐漸消失,，大量畬族文化的代表性實物和資料難以得到妥善保護,，畬族傳統(tǒng)技藝后繼乏人，面臨失傳的危險,。

保護畬族文化,，時不我待。我市歷屆人大常委會高度重視,，先后作出《關(guān)于保護與發(fā)展畬族文化的決定》及多項審議意見,，推動市政府制定出臺了《關(guān)于開展搶救與發(fā)展畬族文化工作方案》《進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)實施意見》等相關(guān)文件，2018年市人大常委會主任金敏多次深入閩東畬族館,、畬族歌舞團,、畬族銀飾品重點企業(yè)調(diào)研，積極為畬族文化保護鼓和呼,，引起了市委,、市政府的高度重視。今年,，市委,、市政府主要領(lǐng)導多次到畬族歌舞團等地現(xiàn)場辦公解決問題。

保護畬族文化,，社會各界尤其是畬族群眾高度關(guān)注,，寧德各級人大代表提出的有關(guān)畬族文化保護的議案建議多且集中。寧德市四屆人大一次會議以來,，市人大代表雷可,、林羽,、藍麗鴻、鐘榮善等20多名人大代表分別多次提出《關(guān)于繼續(xù)加大對我市畬族歷史文物搶救和保護力度的建議》《關(guān)于保護畬族歷史文物的幾點建議》《關(guān)于對畬族“雙音”申報“非遺”予以變更申報主體的建議》……福安市,、福鼎市,、蕉城區(qū)等縣（市、區(qū)）人大代表也多次提出《關(guān)于畬族文化發(fā)展與挖掘畬族文化等要求政府列入財政預算的議案》《關(guān)于將福鼎市畬族文化促進會活動經(jīng)費列入財政預算的建議》《關(guān)于要求對福鼎畬族文化進行系統(tǒng)性研究的建議》等,，為保護畬族文化大力呼吁,。這些議案建議引起了市人大常委會及縣（市、區(qū)）人大常委會的高度重視,，將這項工作列為市縣（市,、區(qū)）兩級人大常委會重要議題，并要求政府及有關(guān)部門認真研究,、及時辦理。

首部實體法  保護文化

想要留住濃郁畬味,，有必要專門制定一部針對畬族文化保護的地方性法規(guī),，讓法治為畬族文化保駕護航。

2016年寧德市人大常委會積極回應社會關(guān)切,，以獲得地方立法權(quán)為契機,，在市委的正確領(lǐng)導以及省人大常委會有關(guān)部門的具體指導下，確定《寧德市畬族文化保護和發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）為首部實體性法規(guī)項目,。常委會全力以赴,，常委會領(lǐng)導紛紛帶隊調(diào)研，聽取意見,，歷時一年多,，數(shù)易其稿，三次審議,，《條例》于2017年3月9日經(jīng)市四屆人大常委會第二次會議審議表決通過,。2017年5月25日，省十二屆人大常委會第二十九次會議滿票通過批準了《條例》,。2018年,，在條例實施一周年之際，常委會立即啟動對《條例》實施情況的調(diào)研檢查,，聽取,、審議政府相關(guān)工作情況報告，督促各項畬族文化保護措施落實到位,。今年,，常委會又將聽取和審議市政府關(guān)于研究處理《<寧德市畬族文化保護條例>實施情況報告的審議意見》情況的報告，并以常委會聯(lián)組會議形式開展專題詢問,。連續(xù)4年的持續(xù)跟進推動,，從無到有,，從初具雛形到走向成熟，《條例》凝聚了常委會組成人員,、全市各級人大代表和立法咨詢專家,、人大干部的智慧、共識與力量,。

《條例》將具有畬族特色和歷史,、科學、藝術(shù)價值的物質(zhì)及非物質(zhì)七類畬族文化形態(tài)列入保護范圍,?！稐l例》對政府及相關(guān)部門在畬族文化保護工作中的職責、畬族文化保護工作財政保障機制,、畬族文化的具體保護措施和方式等方面都作了規(guī)定,。鑒于畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)門類廣泛、內(nèi)容豐富,，形態(tài)差異較大,，存續(xù)狀況和傳承情況也各有不同，《條例》確立了對畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實行分類保護的原則,。同時,，明確了民族中小學校配備專門師資負責傳承畬語、畬歌,，發(fā)揮學校的作用,，推動畬語、畬歌的教育和傳承等,。

市人大常委會立法咨詢專家,、寧德師院副教授陳開梓說：“《條例》在畬族文化項目名錄制度及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方面，都具有鮮明的地方特色,，有利于畬族傳統(tǒng)文化的全方位保護,。”

自此，我市畬族文化保護和發(fā)展插上了法治翅膀,，躍上了新臺階,。

凝聚合力  堅守傳承

2016年11月福鼎市人大常委會聽取和審議市政府關(guān)于畬族文化保護與傳承工作情況的報告；2018年6月周寧縣人大常委會聽取和審議縣政府關(guān)于少數(shù)民族文化保護工作的報告,；2018年10月蕉城區(qū)人大常委會聽取和審議蕉城區(qū)畬族文化工作情況報告,，開展畬族文化工作情況調(diào)研；2019年蕉城區(qū)人大常委會對畬族文化保護工作和少數(shù)民族教育審議意見辦理情況進行跟蹤督辦,，壽寧縣人大常委會開展少數(shù)民族文化保護專題調(diào)研,，福鼎市人大常委會開展《條例》執(zhí)法檢查……一系列的監(jiān)督“動作”彰顯我市各級人大常委會對推進畬族文化保護與發(fā)展的堅定決心和生動實踐。

一年一度的農(nóng)歷“二月二”“三月三”是畬族重要的傳統(tǒng)節(jié)日,，其獨特的畬鄉(xiāng)民族風情也引來不少游客,。為了保留住這份“畬味”,，全國人大代表雷金玉積極奔走傳播福安市坂中畬族鄉(xiāng)后門坪村“二月二”民俗活動，推廣傳播后門坪村“饅齋”節(jié)日特色飲食文化,，推動非遺文化“奶娘踩罡”展演走向全國各地,。

悠揚的歌聲遠遠飄蕩在空中，一襲畬族服裝的福鼎市人大代表雷林清正在耐心教授孩子唱畬歌,。大學畢業(yè)后,，雷林清選擇回鄉(xiāng)致力于畬歌傳播。

“畬山高,，金斗洋,，形威力猛、馬實手狠,。一疾二硬三絕力,，虎豹威名天下?lián)P。”這說的是省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)金斗洋畬族武術(shù),。第五屆全國少數(shù)民族文藝會演開幕式在北京人民大會堂舉行,，獨具特色的《畬家拳歌——金斗洋》閃亮登場，表演節(jié)目的正是福安市人大代表雷梅嬌,。

……

“正是有了一批人大代表帶頭對畬族文化保護與發(fā)展的執(zhí)著堅守和不懈傳承弘揚，才有如今的變化,！”寧德市民宗局雷明說,。

多措并舉  成效實顯

多年來，在市委高度重視和市各級人大及其常委會堅持不懈的推動下,，市政府制定了許多制度,，做了大量工作，畬族文化保護與發(fā)展工作取得了顯著成效,。

在《條例》頒布施行之后,，市委市政府聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于學習宣傳貫徹《條例》的通知，設(shè)立了市級畬族文化保護專項資金300萬元,，列入財政預算,，制訂了本級的專項資金使用和管理辦法。霞浦縣設(shè)立畬族文化保護專項資金100萬元并納入財政預算,。市文旅局,、民宗局組織開展《條例》學習宣傳活動，印制并分發(fā)單行本《條例》10000余冊,，借助各媒體宣傳《條例》,，各縣（市、區(qū)）通過開展學習座談會,、宣傳月,、畬族歌會,、知識問答等形式，營造了學習宣傳《條例》的良好社會氛圍,。

在非遺保護工作中,，我市將畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)從單個的、分散的項目保護提升到與其依存的文化生態(tài)環(huán)境進行整體性保護,。目前,，經(jīng)文化部門認定，被列入第六批市級畬族非遺保護名錄的有福安,、福鼎,、霞浦、蕉城,、屏南申報的12個項目,。列為國家、省,、市級畬族非遺項目49項,，其中國家級6項、省級11項,、市級32項,。全市有15個畬族村落被評為省級畬族文化生態(tài)保護實驗區(qū)示范點。隨著畬族文化生態(tài)保護力度不斷加大,，群眾保護意識不斷提升,，各縣（市、區(qū)）推進特色村寨建設(shè),，前后有三批共41個畬族村,，獲得國家級傳統(tǒng)村落、歷史文化名村稱號等21項,，其中有3個民族村被評為3A旅游點等,。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海,。“持續(xù)做好畬族文化的挖掘,、保護和傳承工作，進一步弘揚畬族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，打響特色文化品牌,，讓畬族文化根脈永續(xù)，閩東之光這個閃光點永放光彩,。”市人大常委會主任金敏如是要求,。今后，我市各級人大及其常委會還將一如既往地發(fā)揮人大作用，認真履職盡責,，推動畬族文化不斷傳承,、發(fā)揚、壯大,，讓更多人走進畬族文化,，讓畬族文化煥發(fā)新的光彩。