下岐村新貌

寧德網(wǎng)消息（閩東日?qǐng)?bào)記者 張文奎 文/圖）秋風(fēng)起，天漸涼,，白馬江畔下岐村里卻暖意融融,、笑聲蕩漾,，這里是連家船民漂泊日子的終點(diǎn)，也是上岸定居幸福生活的起點(diǎn),。為慶祝新中國(guó)成立70周年,，村黨支部組織40多名村民前往寧德市區(qū)觀看電影《我和我的祖國(guó)》，年過(guò)七旬的劉細(xì)眉高興地說(shuō)：“沒(méi)想到這輩子能不住小船住樓房,，還能到城里看電影,。沒(méi)有習(xí)近平總書(shū)記的關(guān)心，沒(méi)有黨的好政策,，就沒(méi)有我們今天的好生活,。”

習(xí)近平總書(shū)記在寧德工作時(shí)，就開(kāi)始探索畬族群眾下山,、連家船民上岸等移民搬遷工作,。在省委、省政府工作期間,，又親自推進(jìn)解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”問(wèn)題,，并在寧德市率先推行“茅草房改造、連家船民上岸,、邊遠(yuǎn)村搬遷”等搬遷扶貧“造福工程”,。福建省委,、省政府連續(xù)26年將“造福工程”列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目，我市持續(xù)推進(jìn)實(shí)施“造福工程”,，累計(jì)完成搬遷40.4萬(wàn)人,。

上 岸

滴水穿石、久久為功,。截至目前,，我市2.4萬(wàn)連家船民全部上岸定居。連家船民從曾經(jīng)的上無(wú)片瓦,，下無(wú)寸土,，漂泊無(wú)依；到今朝前有大海,，后有高山,，安居有靠，靠的就是黨的扶貧好政策,。

漁民新居傍海依山而建,，嶄新的柏油馬路兩旁商鋪林立……這是福安市下白石下岐村的美麗新姿。來(lái)到村委樓里,，錚錚誓言引人注目：牢記囑托,，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn),，努力把下岐打造成閩東沿海船民上岸第一村,。

下岐村是連家船民聚集的純漁業(yè)村，“一條破船掛破網(wǎng),，祖孫三代共一艙,，捕來(lái)魚(yú)蝦換糠菜，上漏下漏度時(shí)光”是那時(shí)連家船民貧困生活的真實(shí)寫照,，上岸定居成了幾代人的夢(mèng)想,。

在各級(jí)黨委政府的關(guān)心扶持下，下岐村開(kāi)始采取“分期分批,，全面搬遷”的辦法,，1997年至1999年共投入資金700多萬(wàn)元，興建了2個(gè)漁民新村和6個(gè)漁民安置點(diǎn),，建房339棟,，將511戶漁民2310人搬遷上岸。

“我們還完成漁民廣場(chǎng)擴(kuò)建,、休閑涼亭建設(shè),；完成房前屋后環(huán)境衛(wèi)生整治，進(jìn)村道路‘白改黑’,、邊坡整治和綠化工程,；電力,、通信、廣電管網(wǎng)已完成部分改造,；完成改水改廁工程,，健全污水垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制等。確保船民搬上岸,、住下來(lái),、富起來(lái)后，生活還要持續(xù)美起來(lái),。”下岐村黨支部書(shū)記鄭月娥說(shuō),。

同樣受益于上岸定居好政策的還有溪尾鎮(zhèn)溪邳村，多年來(lái)各級(jí)黨委政府持續(xù)幫扶,，久久為功,，使該村從曾經(jīng)的一片灘涂成了如今的國(guó)家級(jí)最美漁村,。村民們高興地將新修的柏油路命名為“漁家傲路”,。“感謝黨和政府，讓連家船民過(guò)上好日子,，我們覺(jué)得驕傲和自豪,。”村黨支部書(shū)記江寬全說(shuō)。

村民的居住條件從木房到石頭房再到海景房“三級(jí)跳”的歷史變遷,，生產(chǎn)方式也實(shí)現(xiàn)了從“討海為生”到“牧海耕田”的改變,。安居樂(lè)業(yè)在這里生動(dòng)實(shí)踐，目前溪邳村已發(fā)展藻貝類種養(yǎng)殖3000多畝,，漁排1500多畝,。2017年實(shí)現(xiàn)整村脫貧。2018年,，村民人均年收入達(dá)19875元,，村財(cái)收入超過(guò)120萬(wàn)元。

下 山

船民上岸,、山民下山,。

上個(gè)世紀(jì)八十年代，屏南縣雙溪鎮(zhèn)乾源村石牛頭自然村貧窮落后,，是一個(gè)“掛”在崖壁的老區(qū)貧困村,，全村僅有10戶人家。村里老人回憶：“農(nóng)閑時(shí),，只能上山砍柴補(bǔ)貼家用,。三天上山砍柴，一天拉著板車賣柴火,，總收入二三十元,，平均一天不到十元,。農(nóng)忙時(shí)，家家戶戶在田地里忙碌,，由于土地貧瘠,，糧食產(chǎn)量低，農(nóng)戶種田只能勉強(qiáng)夠糊口,。”

面對(duì)困境,，村里唯一一位黨員張緯誦充分發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，帶領(lǐng)十多名團(tuán)員青年和村民,，開(kāi)墾茶山,，種植食用菌，修建機(jī)耕路,，建起共青團(tuán)水庫(kù),，培植了200畝青年林……不等不靠、艱苦奮斗的脫貧志氣是閩東干群矢志擺脫貧困的精神寫照,。

“2000年全村10戶村民全都搬遷到‘興福村’,，現(xiàn)在村民們有的外出經(jīng)商，有的辦起了農(nóng)家樂(lè),，日子越過(guò)越好了,。”乾源村村干部說(shuō)道。

走進(jìn)霞浦三沙鎮(zhèn)東山村,，緊挨著沈海高速三沙互通口,，交通便利，新房林立,、產(chǎn)業(yè)興旺,，畬族風(fēng)情撲面而來(lái)，但在上世紀(jì)80年代可是另外一番景象,。時(shí)任東山村村主任林阿瑤說(shuō),，東山村當(dāng)時(shí)共有22戶住在茅草房里，胡家山,、羅五自然村的13戶茅草房更是搭在山溝里,，只有一條小路通往行政村，一下雨就沒(méi)法出門,。

在“造福工程”的幫扶下,，東山自然村10戶茅草房采取就地改造、政府補(bǔ)貼的方案,；對(duì)胡家山,、羅五等自然村13戶群眾采取鎮(zhèn)、村兩級(jí)選址、出資,、征地和建房的方式,，集中搬遷，讓偏遠(yuǎn)群眾聚集于東山主村,，方便生產(chǎn)生活,。

今年60多歲的東山村村民蘭阿燈受益于搬遷政策，住上了240多平方米的水泥房,。這是原來(lái)在山溝里住了幾十年的他怎么都不敢想象的,。

在“八山一水一分田”的閩東，像乾源村,、東山村這樣的村莊還有很多,，如福鼎赤溪、壽寧下黨,，都是有了造福搬遷工程,，才徹底擺脫了自然環(huán)境的桎梏，走上了脫貧致富的康莊大道,。

造 福

“造福工程”好在“一個(gè)都不能少”,，優(yōu)在“因地制宜”，貴在“扶上馬,、再送上一程”,，讓扶貧對(duì)象挪窮窩,、拔窮根,，輕裝上陣謀發(fā)展?！　　　　?/p>

市扶貧辦工作人員介紹,，在造福工程實(shí)施的具體工作中，我市還力求做到 “三個(gè)三”：一是在安置規(guī)劃上做到縣城城郊,、中心集鎮(zhèn),、中心村“三集中”； 二是在促搬促建上做到補(bǔ)助資金,、新村規(guī)劃,、設(shè)施配套“三保障”； 三是在后續(xù)發(fā)展上做到就業(yè),、就學(xué),、就醫(yī)“三就地”。

多年來(lái),，全市規(guī)劃210個(gè)地塊作為集中安置區(qū),，按照“逐村鎖定、逐戶搬遷、集中安置”的原則,，引導(dǎo)生活條件惡劣,、交通出行不便、自然災(zāi)害頻發(fā)的邊遠(yuǎn)山村和連家船民群體,，到生產(chǎn)生活條件較好的安置規(guī)劃區(qū)“扎根筑巢”,。

福鼎市硤門畬族鄉(xiāng)柏洋村，陸續(xù)對(duì)21個(gè)自然村實(shí)施搬遷,，使中心村形成513戶2130人的“聚集效應(yīng)”,，搭上了高速公路過(guò)境、核電項(xiàng)目落地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“順風(fēng)車”,。福鼎市硤門畬族鄉(xiāng)柏洋村黨委書(shū)王周齊說(shuō)：“高速公路建設(shè)的棄渣地被我們利用起來(lái),，一邊可以作為村民移民搬遷的拆遷地，搞好‘造福工程’搬遷,，另一邊可以引進(jìn)企業(yè)落戶柏洋,。”村莊有了支柱產(chǎn)業(yè)、群眾有了就業(yè)渠道,，2018年,，全村實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)總值23億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2.6萬(wàn)元,。

我市堅(jiān)持群眾自愿和政策引導(dǎo)相結(jié)合,，采取“財(cái)政出資、群眾自籌”的辦法落實(shí)搬遷建房資金,，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)特別薄弱的建檔立卡搬遷戶,，實(shí)行省級(jí)補(bǔ)助、貼息貸款,、市縣配套“疊加政策”,，幫助搬遷群眾完成新居建設(shè)、順利入住,。同時(shí),，對(duì)安置區(qū)進(jìn)行“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”，完善必要的基礎(chǔ)設(shè)施配套,，并留足安置群眾的生產(chǎn)生活空間,，實(shí)現(xiàn)“建一個(gè)安置小區(qū)、成一個(gè)美麗鄉(xiāng)村”,。

2019年10月17日,，福鼎白茶微電影《最美的樣子3》在中國(guó)扶貧第一村福鼎市赤溪村開(kāi)拍，昔日的貧困山村正以更加美麗的姿態(tài)迎接八方來(lái)客,。多年來(lái),，該村因地制宜制定新村規(guī)劃,，把造福工程與當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、生態(tài)環(huán)境,、民俗文化保護(hù)和發(fā)掘相結(jié)合,，走出了一條“旅游富村、農(nóng)業(yè)強(qiáng)村,、文化立村,、生態(tài)美村”的發(fā)展路子，把一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的“貧困村”建成了“小康村”,。

“搬上來(lái),、住下來(lái)、富起來(lái)”,，對(duì)搬遷群眾做到“政策隨戶遷,、幫扶隨人移”，既保持原有幫扶政策不變,，又使之同等享受當(dāng)?shù)厣鐣?huì)公共服務(wù),，并通過(guò)就業(yè)推薦、技能培訓(xùn),、公益性崗位等措施,，幫助群眾盡快融入新環(huán)境。不論是船民還是山民,，通過(guò)造福搬遷實(shí)現(xiàn)了“居有所住,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、幼有所學(xué)”的夢(mèng)想,。

十幾年間，下岐村共培養(yǎng)了260名大專以上學(xué)歷的人才,，他們走下漁船,，登上陸地,，邁向全國(guó),。溪邳村因?yàn)榇遑?cái)殷實(shí)，老人老有所養(yǎng)得以保障,。村里支付全村37至59周歲村民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用,、醫(yī)療保險(xiǎn)和村小學(xué)學(xué)生寄宿費(fèi)和生活費(fèi)，考上本二,、本一的本村大學(xué)生還可獲得2000元至3000元的獎(jiǎng)勵(lì),。

柘榮縣東源鄉(xiāng)嵐下洋新村，不僅為搬遷群眾配套建設(shè)了衛(wèi)生所,、幼兒園,，成立了居委會(huì)，而且還引導(dǎo)推薦80%以上青壯年勞動(dòng)力在附近的工業(yè)集中區(qū)務(wù)工就業(yè)，真正使搬遷群眾“山民變居民”,。

造出一方新天地,，福到萬(wàn)家感黨恩。霞浦上岸定居漁民新村的一副對(duì)聯(lián),，生動(dòng)揭示了造福工程的科學(xué)內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義,，也表達(dá)了脫貧致富的群眾對(duì)黨的好政策的感恩之情，通過(guò)易地搬遷,，根本改變山區(qū),、海邊貧困群眾的居住條件，他們未來(lái)的小康之路也定將順?biāo)彀矠憽?nbsp;