寧德網(wǎng)消息（葉陳芬 劉佳）溪水潺潺、綠樹(shù)環(huán)繞、魚(yú)躍鳥(niǎo)飛,、游人戲水……金秋九月，驅(qū)車(chē)沿著蕉城區(qū)霍童溪畔一路徐行,，如此美景隨處可見(jiàn),。煥然一新的霍童溪畔,，正是我市大力實(shí)施河（湖）長(zhǎng)制,，加快打造山水宜居城市的一個(gè)縮影,。

閩東因水而興、因水而美,。自2017年我市全面啟動(dòng)河（湖）長(zhǎng)制以來(lái),，落實(shí)情況如何?根據(jù)市政協(xié)主席會(huì)議安排，專(zhuān)題調(diào)研組訪(fǎng)村民,、巡河湖,、看水質(zhì)，搜集第一手資料,。委員們也紛紛握指成拳,、團(tuán)結(jié)一心，發(fā)出了生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展的“政協(xié)最強(qiáng)音”,。

水清景美宜為家

日前，蕉城區(qū)虎貝鎮(zhèn)河長(zhǎng)黃楊清帶著幾名巡河員到蕉城區(qū)七都溪虎貝段生態(tài)水系工程察看項(xiàng)目進(jìn)展情況,。站在河堤邊極目遠(yuǎn)眺,，河水清澈、碧波蕩漾,，如一條綠色綢緞“飄”向遠(yuǎn)處,。

“身為河長(zhǎng)，‘守河有責(zé),，守河盡責(zé),，守河負(fù)責(zé)’這根弦，我們一刻也不能放松,。”黃楊清說(shuō),。七都溪虎貝段是官昌水庫(kù)的上游水源地，水質(zhì)安全直接影響到城區(qū)百姓的用水安全,。為護(hù)好這片水源地,，虎貝鎮(zhèn)確立了黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為河長(zhǎng)的“雙河長(zhǎng)”管理機(jī)制,，同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,，確定2名黨政副職領(lǐng)導(dǎo)為鎮(zhèn)級(jí)副河長(zhǎng)，并設(shè)立1名河道警長(zhǎng),，確保日常涉河事務(wù)處理,，層層有落實(shí)。

問(wèn)河哪得清如許,，因有“河長(zhǎng)”治河來(lái),。我市自2017年3月全面啟動(dòng)河長(zhǎng)制工作以來(lái)，各項(xiàng)工作有力,、有序,、加速推進(jìn)，四級(jí)河長(zhǎng)組織體系基本形成,。全市以河流流域?yàn)閱挝?，設(shè)有市級(jí)河長(zhǎng)7名，縣級(jí)河長(zhǎng)67名,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)991名,，村級(jí)河道專(zhuān)管員1745名;單獨(dú)設(shè)立東湖、古田翠屏湖及縣級(jí)飲用水源地水庫(kù)湖面等湖長(zhǎng)12名,。

河長(zhǎng),，不僅是職務(wù),，更是責(zé)任，絕不能掛在墻上,，停留在紙上,。我市先后制定了河（湖）長(zhǎng)會(huì)議、責(zé)任單位聯(lián)席會(huì)議,、信息通報(bào),、工作督查、工作考核,、流域河（湖）長(zhǎng)履職,、“四不兩直”明察暗訪(fǎng)等工作制度以及市級(jí)河長(zhǎng)辦掛鉤聯(lián)系縣（市、區(qū)）制度,。全面編制河（湖）長(zhǎng)制工作實(shí)施方案,，全面摸底排查全市河流、湖（庫(kù)）各類(lèi)污染源,、岸邊違章建筑,、入河入湖排污口，湖（庫(kù)）區(qū)違規(guī)養(yǎng)殖等重點(diǎn)問(wèn)題,，按污染種類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)登記,，建立河流、湖（庫(kù)）檔案,，并有針對(duì)性地制定整改措施辦法,，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，切實(shí)維護(hù)良好的河道管理秩序,。

同時(shí)我市不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,，提升管理實(shí)效。普遍建立“智慧河長(zhǎng)”管理平臺(tái),，使用APP進(jìn)行巡河巡湖,，提高了河道管理系統(tǒng)化、科學(xué)化,、信息化水平,。推行行政執(zhí)法與刑事司法工作對(duì)接。市,、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)配備專(zhuān)兼職河道警長(zhǎng)161名，市,、縣檢察院派駐河長(zhǎng)辦檢察官聯(lián)絡(luò)室10個(gè),，共派駐聯(lián)絡(luò)員19名，2018年全市快審快結(jié)生態(tài)保護(hù)類(lèi)案件28件,，協(xié)助生態(tài)執(zhí)行34次,。此外,，我市還積極開(kāi)展生態(tài)水系建設(shè)試點(diǎn)，提升河道管護(hù)水平,。如福安市穆陽(yáng)溪流域在省水利廳指導(dǎo)支持下,，開(kāi)展生態(tài)水系建設(shè)試點(diǎn)工作,，通過(guò)衛(wèi)星遙感,、北斗通信、5G技術(shù),、人工智能,、邊緣計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用,，打造了一個(gè)開(kāi)放,、高效的智慧化、可視化,、全要素的河流管理平臺(tái),。

一河一長(zhǎng)，各方有責(zé),、人人盡力,。從反復(fù)治、集中治,，到形成一河一策,、每條河有人管有人治，河（湖）長(zhǎng)制正在帶領(lǐng)寧德走上治水管水常態(tài)化的道路,。

踏水調(diào)研建真言

河（湖）長(zhǎng)制是一項(xiàng)系統(tǒng)性,、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性,、緊迫性的工作,。持續(xù)加大水環(huán)境治理，守護(hù)一方清水,，堅(jiān)持綠色發(fā)展是我市近年來(lái)的重點(diǎn)工作也是頭等大事,。政協(xié)不能缺位，必須主動(dòng)作為,。

念于茲,、思于茲，行于茲,。今年5月起,，市政協(xié)副主席程樹(shù)平就帶領(lǐng)調(diào)研組深入全市九個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展“落實(shí)河長(zhǎng)制防治水污染”專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng),。調(diào)研組采取聽(tīng)取工作匯報(bào),、座談交流,、查閱資料、實(shí)地視察等方式,，了解掌握我市河（湖）長(zhǎng)制工作落實(shí)情況,。還專(zhuān)程赴浙江省景寧、云和,、龍泉等縣（市）考察學(xué)習(xí)先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn),，再立足寧德實(shí)際化為己，提出合理化解決措施,。

“首先是體制機(jī)制問(wèn)題,。”調(diào)研組認(rèn)為，目前我市各級(jí)河（湖）長(zhǎng)辦現(xiàn)為臨時(shí)機(jī)構(gòu),，無(wú)編制,、無(wú)專(zhuān)職人員、無(wú)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算,，所抽調(diào)的部門(mén)工作人員還要兼任原單位的工作任務(wù),，存在溝通與銜接不暢，辦事效率低的問(wèn)題,。

為此,，委員們建議要繼續(xù)堅(jiān)持各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為屬地河長(zhǎng)制第一責(zé)任人的制度。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入河流（湖泊,、庫(kù)區(qū)）調(diào)研,，了解所管轄河流（湖庫(kù)）的水生態(tài)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的突出問(wèn)題,，鞏固治理成果,，建立河（湖）長(zhǎng)制長(zhǎng)效管理機(jī)制。同時(shí),，通過(guò)完善河（湖）長(zhǎng)制的組織體系,、完善地方性法規(guī)制定、強(qiáng)化督查推動(dòng),、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制等進(jìn)一步完善體制機(jī)制,。

調(diào)研中，調(diào)研組成員發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村是當(dāng)前水環(huán)境整治工作的弱項(xiàng)和短板,。常常存在河流兩岸村莊污水管網(wǎng)建設(shè)不到位,，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)雨污管網(wǎng)老舊破損,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)滯后,，已建成的污水處理設(shè)施、污水收集率偏低等問(wèn)題。

農(nóng)村面源污染治理要如何治理?調(diào)研組認(rèn)為要努力完成畜禽養(yǎng)殖污染和化肥農(nóng)藥使用污染治理目標(biāo)任務(wù),，走生態(tài)農(nóng)業(yè),、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。要繼續(xù)抓好農(nóng)村改廁改水,、垃圾治理工作,，完善農(nóng)村污水管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施,。

只有建設(shè)一支素質(zhì)高,、講擔(dān)當(dāng)?shù)暮樱ê╅L(zhǎng)制工作隊(duì)伍才能起到事半功倍的效果。因此,，要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)河（湖）長(zhǎng)巡河（湖）工作力度,，特別要加強(qiáng)村級(jí)河道專(zhuān)管員的培訓(xùn)、教育,、管理，強(qiáng)化巡查責(zé)任,，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，科學(xué)處置問(wèn)題，把問(wèn)題解決在基層,，萌芽狀態(tài),。建議對(duì)不適合擔(dān)任河（湖）專(zhuān)管員的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保河（湖）管理常態(tài)化和規(guī)范化,。同時(shí)要保障基層河（湖）長(zhǎng)的合法權(quán)益,，重點(diǎn)解決巡河護(hù)河人員勞動(dòng)保護(hù)和意外傷害保險(xiǎn)問(wèn)題。

此外,，調(diào)研組還建議要增強(qiáng)公民保護(hù)母親河的意識(shí),。廣泛運(yùn)用報(bào)刊、專(zhuān)欄,、廣播電視等傳統(tǒng)媒體和短信,、微信、微博等新興媒體對(duì)民眾進(jìn)行“落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制,，保護(hù)母親河”的宣傳,，推進(jìn)宣傳保護(hù)母親河“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”,。各縣(市,、區(qū)）要因地制宜組織保護(hù)河（湖）志愿者，形成強(qiáng)大的群防群治聚合力，不斷增強(qiáng)群眾愛(ài)護(hù)水資源,、保護(hù)水生態(tài)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)和自覺(jué)性,，讓更多人參與保護(hù)母親河的活動(dòng)。

因水聚力解難題

著眼身邊的水環(huán)境,，如何追根溯源全力治水,，也是政協(xié)委員們一直思考的重點(diǎn)。近年來(lái),，我市許多政協(xié)委員圍繞河（湖）長(zhǎng)制,、水環(huán)境綜合治理等提出提案，呼吁“加大治水力度,，改善水域環(huán)境”,。有的提案立足全市建宏觀之言，有的提案突出重點(diǎn)獻(xiàn)微觀之策,。

“河流是水資源的載體,，是國(guó)土空間和生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，具有重要的資源功能,、生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能,，我市高度重視河長(zhǎng)制工作，促進(jìn)了河湖的休養(yǎng)生息,，河道生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,。”市政協(xié)委員蔡曉峰說(shuō)，但由于河長(zhǎng)制是一項(xiàng)“新生事物”,，實(shí)踐中,，還有一些工作需要完善。如聯(lián)動(dòng)機(jī)制執(zhí)行力度仍需加大,、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,、清河行動(dòng)成效不足、宣傳引導(dǎo)不夠到位,。

針對(duì)這些問(wèn)題,，蔡曉烽建議首先要突出責(zé)任落實(shí)，推行河道專(zhuān)管員（村級(jí)河長(zhǎng)）縣管鄉(xiāng)聘村用,，發(fā)揮河道專(zhuān)管員作用,。其次，要夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施,，加快補(bǔ)齊污水收集,、處理設(shè)施等短板。“還要進(jìn)一步加大在水污染治理,、水環(huán)境治理,、水生態(tài)治理,、水資源治理、河岸管理等領(lǐng)域的執(zhí)法力度,，對(duì)肆意傾倒生活垃圾,、河道采砂、建筑垃圾,、電魚(yú)毒魚(yú)炸魚(yú)等行為堅(jiān)決從嚴(yán)重處,，切實(shí)做到查處一個(gè)、震懾一片,。”蔡曉烽說(shuō),。

市政協(xié)委員黃穎倩則從河岸建設(shè)方面入手提出了自己的建議。“河道與自然生態(tài)相融合是自然界的生存法則,，也是自然界的一道靚麗風(fēng)景,，特別是城市河道，其景觀效果更是一座城市的歷史,、文化,、資源、財(cái)富和文明程度的象征,。因此,，在河岸建設(shè)中，應(yīng)重視生態(tài)學(xué)的要求,，科學(xué)規(guī)劃，河道兩邊應(yīng)保留原有地貌與植被,，盡量減少人工干預(yù),。對(duì)已經(jīng)建設(shè)并造成河道生態(tài)破壞的，要采取修復(fù)措施,，修復(fù)工程中應(yīng)注重自然與景觀結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。要及時(shí)出臺(tái)政策，加強(qiáng)對(duì)河道護(hù)岸建設(shè)工程的指導(dǎo)和監(jiān)督,，對(duì)破壞生態(tài)的河道工程應(yīng)及時(shí)制止,。”

城市黑臭水體治理情況的好壞，直接關(guān)系到市民的生活環(huán)境質(zhì)量,。今年我市印發(fā)了《寧德市城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》,，吹響了中心城區(qū)黑臭水體整治工作攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)。我市圍繞“水清,、河暢,、岸綠、景美”的總體目標(biāo),，舉全市之力,，眾志成城，系統(tǒng)謀劃，分類(lèi)擬定工程措施,，明確工程項(xiàng)目,。工程措施具體包括，控源截污,、內(nèi)源治理,、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì),、信息監(jiān)控,、景觀建設(shè)等27個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資21.68億元,。

“引起城區(qū)內(nèi)河污染的主要原因?yàn)槿嗣袢罕娚a(chǎn),、生活過(guò)程中排放的生活污水、第三產(chǎn)業(yè)廢水和生活垃圾等本地污染源,。”市政協(xié)委員黃世冬分析道,，要做好城市內(nèi)河黑臭水體治理，必須加大宣傳,，提高全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí),；要控源截污，雨污分流,；要科學(xué)治理,，改善內(nèi)河生態(tài)環(huán)境，提高水體的自?xún)裟芰?；要?qiáng)化水環(huán)境管理,，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保治理成效,。

建言治污,，為水發(fā)聲。正是這一份份提案,、一項(xiàng)項(xiàng)建議,，為市委市政府理清工作思路、落實(shí)治水措施提供重要參考,。