林怡

在滴水穿石精神的指引下,，閩東面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)現(xiàn)了“弱鳥先飛,、滴水穿石”的華麗蛻變,，也走出了一條以全域旅游產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村脫貧的振興之路。當(dāng)前全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然還存在著諸多不足,，但閩東人民一直致力把握文化,、旅游和扶貧工作的結(jié)合點(diǎn)，以全域旅游為抓手,，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，全面推進(jìn)閩東優(yōu)質(zhì)旅游的發(fā)展,。

一、閩東發(fā)展全域旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè),，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。我國現(xiàn)在正進(jìn)入“大眾旅游”時(shí)代，旅游已從少數(shù)人的奢侈品發(fā)展成為今天人民群眾日常生活的內(nèi)容,，人民生活水平提高的一個(gè)重要指標(biāo),，是老百姓實(shí)實(shí)在在分享改革發(fā)展成果的鮮活體現(xiàn)，對(duì)提高人民幸福感具有重要意義,。

當(dāng)前全域旅游已成為國家戰(zhàn)略,，被寫入國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃中。全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi),，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè),、生態(tài)環(huán)境,、公共服務(wù)、體制機(jī)制,、政策法規(guī),、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的有機(jī)整合,、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享,，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式,。

從景點(diǎn)旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變,是大眾旅游時(shí)代的必然趨勢(shì)和客觀要求。寧德市也積極將全域旅游和扶貧攻堅(jiān),、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合,，將“全域旅游”和三大產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，把推進(jìn)全域旅游作為旅游業(yè)落實(shí)新發(fā)展理念的增長點(diǎn)和有效抓手,。

如今,，寧德也進(jìn)入了步步是景的全域旅游時(shí)代，全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼,。寧德市多城聯(lián)動(dòng),，依靠得天獨(dú)厚的資源，描畫了閩東全域旅游的斑斕畫卷,，打造“一城多景”的休閑度假旅游大格局,，除了聞名的5A、4A旅游點(diǎn)之外,，還建設(shè)有壽寧下黨生態(tài)文化旅游區(qū),、霞浦的國際灘涂攝影城,、柘榮的鴛鴦草場(chǎng)景區(qū)、古田縣的臨水文化體驗(yàn)區(qū),、屏南的雙溪古鎮(zhèn)旅游,、蕉城三都澳斗姆風(fēng)景區(qū)、福鼎的小白鷺度假村等等,。在廣袤的閩東,，處處是風(fēng)景、處處可旅游的全域旅游格局悄然形成,。2018年全年寧德市接待游客總?cè)藬?shù)3252.91萬人次,，比上年增22.6%,，旅游總收入343.98億元,，增長35.3%。其中,，接待國內(nèi)旅游人數(shù)3248.09萬人次,，增長22.6%；接待入境旅游人數(shù)4.82萬人次,，增長20.2%,。

但是，寧德市全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在著諸多的不足：其一,，對(duì)“全域旅游”認(rèn)識(shí)不足,，缺乏科學(xué)的定位和統(tǒng)一的規(guī)劃，發(fā)展過程盲目追求大而全,，普遍存在重形式而輕內(nèi)容的現(xiàn)象,，導(dǎo)致景點(diǎn)開發(fā)同質(zhì)化，無重點(diǎn)無個(gè)性,，缺乏文化底蘊(yùn),；其二，片面追求“全域旅游”,，導(dǎo)致旅游點(diǎn)分布較分散,、規(guī)模較小、承載能力有限,，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,，后期資金維護(hù)無力，產(chǎn)品類型單一,，管理方式也多粗放,，使景點(diǎn)吸引力不夠，達(dá)不到很多游客的要求,；其三,，發(fā)展“全域旅游”過多側(cè)重經(jīng)濟(jì)利益,，不計(jì)成本、不計(jì)代價(jià)地對(duì)一些旅游景點(diǎn)的自然資源和人文資源進(jìn)行不加節(jié)制的開發(fā),，從而忽視了社會(huì)效益,，也忽視了精神文明建設(shè)，這必然影響旅游點(diǎn)的長治久安和可持續(xù)發(fā)展,。

二,、發(fā)展全域旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)閩東鄉(xiāng)村振興

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào),，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題,，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。新時(shí)代旅游業(yè)發(fā)展要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引,，以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則推動(dòng)發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變,，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路,，以“兩山”理論為指導(dǎo),，以全域旅游為抓手，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，全面推進(jìn)閩東優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展,。

（一）明確新規(guī)劃，加強(qiáng)全域旅游的合理性,。

發(fā)展全域旅游要深刻把握文化,、旅游和扶貧工作的結(jié)合點(diǎn)，不斷推進(jìn)現(xiàn)代旅游體制機(jī)制建設(shè),。深化旅游綜合監(jiān)管體制改革,，創(chuàng)造多主體能夠便捷協(xié)同參與旅游業(yè)開發(fā)與治理的體制機(jī)制系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段多維度,、多層次,、多方法進(jìn)行旅游管理及服務(wù)模式的創(chuàng)新；重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,，發(fā)揮合作的力量,，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，形成了城鄉(xiāng)一體的空間格局,；依托閩東獨(dú)特的海洋文化,、茶文化、宗教文化,、紅土地文化等資源,，結(jié)合田園、農(nóng)莊、果園及漁場(chǎng)等風(fēng)光,，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,，科學(xué)定位,、合理布局，因地制宜的制定有閩東特色的全域旅游 “綠色方案”,。

（二）培育新業(yè)態(tài),，豐富全域旅游的多樣性。

發(fā)展全域旅游應(yīng)在精品產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,，不斷推動(dòng)多樣多元多變的旅游新業(yè)態(tài)的形成,。積極開創(chuàng)“旅游+”新時(shí)代，注重旅游與其他產(chǎn)業(yè)的有效融合,，催生文化旅游,、體育旅游、養(yǎng)生旅游,、農(nóng)業(yè)旅游等新內(nèi)容,，產(chǎn)生個(gè)性旅游,、休閑旅游,、自助旅游、定制旅游等新形式,；借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù),，把創(chuàng)新創(chuàng)意快速融入旅游業(yè)，充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力,、融合力及催化力,，推進(jìn)行、游,、娛等多元素的一體化發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)升級(jí)；閩東鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì),，突顯地方特色,，打造“一村一景、一村一品,、一村一主題,、一村一特色”的差異化格局，使得旅游形象個(gè)性鮮明,，文化內(nèi)涵獨(dú)特濃厚,，彰顯全域旅游的豐富多樣性。

（三）重視新需求,，擴(kuò)大全域旅游的適用性,。

發(fā)展全域旅游應(yīng)不斷推進(jìn)現(xiàn)代旅游業(yè)以人為本可持續(xù)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變進(jìn)程,。著力推進(jìn)全域旅游的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緩解人民日益增長的品質(zhì)旅游需求和旅游供給暫時(shí)落后之間的矛盾,，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,，創(chuàng)造健康有序良好的旅游市場(chǎng)秩序，不斷適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展新需求,；挖掘旅游產(chǎn)業(yè)的幸福功能,，建立完整的旅游公共服務(wù)體系，以旅游者的多樣化和個(gè)性化的需求為核心,，更加注重對(duì)人的服務(wù),，致力促進(jìn)旅游者身心健康；培育一批具有工匠精神的本地旅游業(yè)人才,，推動(dòng)精品意識(shí)和工匠精神在現(xiàn)代旅游業(yè)中的生根發(fā)芽,，使旅游者和創(chuàng)業(yè)者都能積極參與全域旅游的建設(shè)，在旅游的體驗(yàn)中都能滿足各自的需求,。

（作者單位：中共寧德市委黨校）