陳巖

閩東是習(xí)近平總書記魂牽夢縈的地方,。閩東的山山水水給習(xí)總書記留下了異常難忘的印象，當(dāng)年那個無公路,、無自來水,、無電燈照明,、無財政收入,、無政府辦公場所的“五無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”留下了習(xí)近平總書記三進(jìn)下黨的故事。2019年8月4日,，習(xí)總書記在給壽寧縣下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親們的回信中再次感慨當(dāng)年“車嶺車上天,，九嶺爬九年”的交通狀況，再次印證“弱鳥先飛,，滴水穿石”的道理,，再次強(qiáng)調(diào)“努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路”。

閩東特色的鄉(xiāng)村振興必須體現(xiàn)閩東特色,，抒發(fā)閩東情懷,，符合閩東實(shí)際，造福閩東人民,。圍繞閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路,，應(yīng)緊扣“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興,、文化振興,、生態(tài)振興、組織振興”五個主題,，做好典型培育,、經(jīng)驗(yàn)推廣、深入實(shí)施,。

一,、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，振興閩東鄉(xiāng)村,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ),，實(shí)現(xiàn)閩東鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，要大力實(shí)施“藏糧于地,、藏糧于技”戰(zhàn)略,，加快構(gòu)建更高質(zhì)量的糧食安全保障體系，穩(wěn)定糧食播種面積,，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)政策扶持,，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高糧食生產(chǎn)效益,，保證閩東糧食安全,。實(shí)現(xiàn)閩東鄉(xiāng)村振興，要做強(qiáng)做優(yōu)做大特色產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施水產(chǎn),、茶葉,、食用菌、水果,、蔬菜,、中藥材、畜牧,、林竹花卉和鄉(xiāng)村旅游“8+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，推動特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、品牌化、信息化,、企業(yè)化發(fā)展,。實(shí)現(xiàn)閩東鄉(xiāng)村振興，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,，開展生態(tài)茶園,、果園、菜園創(chuàng)建,，實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展行動,，加強(qiáng)生態(tài)茶園建設(shè)，支持利用畜禽糞污生產(chǎn)商品有機(jī)肥,，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用,，探索建立“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地,、種養(yǎng)對接,、異地循環(huán)”的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推廣立體生態(tài)農(nóng)業(yè),，探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新模式,。實(shí)現(xiàn)閩東鄉(xiāng)村振興，要促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村物流,、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，完善縣,、鄉(xiāng),、村三級電子商務(wù)快遞物流協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)體系,，建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)電商營銷平臺，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)旅游要素和公共服務(wù)全域覆蓋,。

二、實(shí)施科技創(chuàng)新,，振興閩東鄉(xiāng)村,。人才是第一生產(chǎn)力，是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵和源泉,。實(shí)現(xiàn)閩東鄉(xiāng)村人才振興,，要加快農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程,，抓好優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)作物新品種示范推廣,，進(jìn)一步深化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革,，大力開展縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員培訓(xùn)，提升公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力,。引導(dǎo)人才加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，扶持建設(shè)一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點(diǎn),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園,。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研人才計劃，加強(qiáng)科技服務(wù)品牌建設(shè),，做好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作,。建立健全農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)權(quán)制度，賦予科研人員科技成果所有權(quán),，完善人才評價和流動保障機(jī)制,，落實(shí)兼職兼薪、成果權(quán)益分配政策,。實(shí)現(xiàn)閩東鄉(xiāng)村人才振興,，要深入推行科技特派員制度，把科技特派員制度納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃,、整體推進(jìn),。改進(jìn)科技特派員選認(rèn)方式，廣開選認(rèn)渠道,，繼續(xù)堅持跨界別,、跨區(qū)域選拔科技人才，推動科技特派員工作向二,、三產(chǎn)業(yè)延伸,，實(shí)現(xiàn)省級科技特派員鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,，同步帶動市、縣兩級科技特派員服務(wù)向行政村覆蓋,。探索建立科技特派員以技術(shù)和成果為紐帶,，與農(nóng)民、企業(yè)結(jié)成利益共同體,，共擔(dān)風(fēng)險,、共享收益的機(jī)制。實(shí)現(xiàn)閩東鄉(xiāng)村人才振興,，要吸引臺灣青年人才來寧投資,、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，促進(jìn)寧臺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合,，加強(qiáng)與臺港澳合作推動鄉(xiāng)村振興借鑒臺港澳鄉(xiāng)村建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)合作，充分挖掘鄉(xiāng)村的生產(chǎn),、生活,、生態(tài)資源，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)延伸到農(nóng)業(yè),、農(nóng)民,、農(nóng)村，運(yùn)用區(qū)域特色生態(tài)資源,、文化,、環(huán)境，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈,，吸引臺港澳建筑師,、文創(chuàng)團(tuán)隊參與我市美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。

三,、繁榮農(nóng)村文化,，振興閩東鄉(xiāng)村。民風(fēng)淳樸,、文明鄉(xiāng)風(fēng),，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮必將為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供精神動力支撐。鄉(xiāng)村文化振興應(yīng)踐行社會主義核心價值觀,，使社會主義核心價值觀進(jìn)村入戶,、深入人心，用社會主義核心價值觀凝聚人心,，大力弘揚(yáng)愛國主義,、集體主義、社會主義,、民族精神和時代精神,，培育和樹立一批道德模范,，深化鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)活動，運(yùn)用法治手段和制度力量維護(hù)鄉(xiāng)村社會公共價值,。實(shí)現(xiàn)閩東文化振興,，要弘揚(yáng)閩東優(yōu)秀文化，科學(xué)劃定鄉(xiāng)村建設(shè)歷史文化保名鎮(zhèn)名村和文物古跡,、傳統(tǒng)村落,、民族村寨、傳統(tǒng)建筑,、農(nóng)業(yè)遺跡以及灌溉工程遺產(chǎn)保護(hù),，立足寧德文化資源優(yōu)勢，打造文化品牌加強(qiáng)紅色文化,、陳靖姑文化,、畬族文化等省級文化生態(tài)保護(hù)示范點(diǎn)建設(shè)。著力挖掘閩東特色農(nóng)耕文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度,，通過對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工藝的進(jìn)一步挖掘,、梳理、守護(hù),、傳承，扶持建設(shè)鄉(xiāng)村文化記憶展示平臺,，講好村莊故事,，彰顯閩東特色文化。實(shí)現(xiàn)閩東文化振興,，要不斷完善鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施補(bǔ)短板工作、持續(xù)推動基層綜合性文化服務(wù)中心資源整合,，植入注入鄉(xiāng)村特色文化內(nèi)涵,，發(fā)揮縣級公共文化機(jī)構(gòu)輻射作用，促進(jìn)基層公共文化服務(wù)共建共享,、互聯(lián)互通,。

四、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),，振興閩東鄉(xiāng)村,。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村污染治理，守住閩東這片綠水青山就是守護(hù)金山銀山,。要啟動生態(tài)紅線勘界定標(biāo)工作,，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理要求。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),，就要深入實(shí)施水污染防治行動,，全面推行河(湖)長制,，強(qiáng)化小流域整治，推動各地打造一批河長制綜合治水先進(jìn)典型,，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù),，開展水源地污染排查整治。加快建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單,，實(shí)施分類管理,，重點(diǎn)推動三都澳海域水環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,，鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整治成效,，持續(xù)開展“清水藍(lán)天”聯(lián)合執(zhí)法行動。實(shí)施天然林保護(hù),、濕地保護(hù)和恢復(fù),、生物多樣性保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,，推動農(nóng)村“廁所革命”,，做到村莊環(huán)境干凈整潔有序。進(jìn)一步健全農(nóng)村生活垃圾處置體系,，推動農(nóng)村污水治理行動,，基本建成閩東各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施并投入使用，穩(wěn)步推進(jìn)村莊生活污水治理,。

五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，振興閩東鄉(xiāng)村,。農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的組織保障,。要推動鄉(xiāng)村黨支部建立在農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會,、產(chǎn)業(yè)基地上,，推動村黨組織書記、黨組織班子成員兼任或黨員擔(dān)任集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民合作組織負(fù)責(zé)人,，加強(qiáng)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，健全完善村干部選拔培養(yǎng),、管理監(jiān)督,、保障激勵等機(jī)制，落實(shí)駐村第一書記管理服務(wù)辦法,，持續(xù)推動黨組織力量下沉,。發(fā)揮村級各類組織作用，全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，發(fā)揮其對村務(wù)決策和公開,、財產(chǎn)管理,、工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實(shí)等事項上的監(jiān)督作用,。要推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織以及其它群眾性社會組織建設(shè),，促進(jìn)規(guī)范化發(fā)展，提高村級組織服務(wù)能力,，按照有利于村級組織建設(shè),，有利于服務(wù)群眾的原則，將適合村級組織代辦或承接的工作事項交由村級組織,，并保障必要工作條件,。在每個行政村設(shè)立村級鄉(xiāng)村振興服務(wù)站，實(shí)行“一窗式”受理,、“一站式”代辦,，為村民提供黨務(wù)、村務(wù),、社務(wù)等便利化服務(wù),，打通服務(wù)農(nóng)民群眾“最后一公里”，創(chuàng)建星級農(nóng)村幸福社區(qū),，創(chuàng)新完善自治,、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系,。

從擺脫貧困到實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，閩東人民定然不負(fù)習(xí)總書記的殷切期望，堅定信心,、埋頭苦干、久久為功,，以滴水穿石的精神,，不斷鞏固脫貧成果，以“五個振興”為抓手,，不斷積累實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興智慧和力量,，奮力前行，鑄就輝煌,。

（作者單位：中共寧德市委黨校）