2018年,，《寧德市城市停車場建設(shè)管理條例》制定頒布、《寧德市霍童溪流域保護條例》三次審議,、三都澳海域水環(huán)境綜合整治情況深入調(diào)研,、學前教育專題詢問……一項項依法履職活動折射出市人大常委會求真務實的工作作風,，留下了市人大常委會開拓創(chuàng)新、履職盡責的堅實足跡,。

市人大常委會開展重點項目專題調(diào)研

一年來,，市人大常委會在市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊圍繞全市工作大局,，認真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán),，共召開2次代表大會、10次常委會會議,、26次主任會議,，常委會會議審議議題58項，其中審議法規(guī)草案3項,，通過1項,，聽取審議專項工作報告14項，開展法律法規(guī)執(zhí)法檢查2項,，開展專題詢問,、工作評議、滿意度測評各1次,，作出決定決議14項,，全面完成年度各項工作任務,，有力推動了全市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)。

立法引領(lǐng) 鑄良法促善治

人大代表視察寧德時代新能源科技股份有限公司

立法,，是法治的前提和基礎(chǔ),。市人大常委會緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，堅持民主立法,、科學立法和依法立法的基本原則,，聽民聲，聚民智,，集眾力,，鑄良法，為新時代寧德發(fā)展提供了堅強的法治保障,。

2018年10月1日,，《寧德市城市停車場建設(shè)管理條例》(以下簡稱《條例》)正式施行，對停車場的規(guī)劃,、建設(shè),、使用和管理做出全面規(guī)定，促進合理規(guī)劃布點,、加強硬件建設(shè),、優(yōu)化資源配置、規(guī)范停放秩序,，著力解決停車難,、停車亂等問題。

近年來,，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人們生活水平不斷提高,，寧德市汽車保有量大幅增加，但停車設(shè)施的建設(shè)管理跟不上汽車增長速度,，“停車難”已經(jīng)成為城市治理的一道難題,。這一民生熱點問題引起了市人大常委會和人大代表的高度關(guān)注。

在市委的堅強領(lǐng)導下,，市人大常委會充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用,。市人大常委會主任金敏多次就《條例（草案）》制定提出具體意見，并帶隊深入一線調(diào)研,。市人大常委會積極會同有關(guān)部門分赴各個縣（市,、區(qū)）進行調(diào)研，專程前往浙江省寧波市學習借鑒當?shù)赝＼噲鼋ㄔO(shè)管理立法經(jīng)驗,，通過發(fā)函,、網(wǎng)上公開征集等多種形式，廣泛收集民意，匯聚民智,，夯實立法基礎(chǔ),。《條例》通過后,，市人大常委會第一時間通過在《閩東日報》上刊發(fā)全文,、答記者問等形式進行宣傳,，為《條例》實施營造了濃厚氛圍,。

市人大常委會積極回應社會關(guān)切，立足寧德實際,，推進重點領(lǐng)域立法,。據(jù)了解，廣受社會各界關(guān)注的《寧德市霍童溪流域保護條例》已經(jīng)過三次審議通過,，正報請省人大常委會批準,；《寧德市幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例(草案)》已經(jīng)過兩次審議；紅色文化遺址保護,、飲用水水源地保護,、戶外廣告設(shè)置管理、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理等列入五年立法規(guī)劃,。

融入大局 促進高質(zhì)量發(fā)展

在上汽寧德基地項目建設(shè)現(xiàn)場,、在中鋁寧德銅冶煉基地項目、在寧德時代新能源科技有限公司,、在蕉城區(qū)綜合體育館,、在文明城市創(chuàng)建中、在三都澳海上養(yǎng)殖綜合整治現(xiàn)場……一項項事關(guān)全局的重點工作,，一個個熱火朝天的施工現(xiàn)場,，都留下了市人大常委會領(lǐng)導和人大代表們的腳印。過去一年,，市人大常委會始終緊扣全市發(fā)展大局,，強化責任擔當，突出重點,，主動對接,，有力促進了市委決策部署的貫徹落實。

市委作出全面實施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署后,，市人大常委會及時研究部署貫徹意見,。常委會主任金敏提出，要主動融入,、找準定位,、履職盡責，努力提高立法質(zhì)量，切實增強監(jiān)督實效,，適時作出重大事項決定,，充分發(fā)揮人大職能作用和人大代表作用，推動“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略實施,。

市人大常委會緊扣高質(zhì)量發(fā)展落實趕超這一目標,，聽取審議“十三五”規(guī)劃綱要實施中期評估報告和2018年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況工作報告。針對防范化解重大風險,、認真審查批準2018年政府債務限額,，促進中央關(guān)于防范化解地方政府債務風險的意見的貫徹落實。聽取審議市政府關(guān)于上汽集團寧德基地項目情況的報告,，市政府《關(guān)于提請審議中鋁東南銅業(yè)銅冶煉配套項目涉及的城市總體規(guī)劃局部修改方案的議案》等,，提出形成廣泛共識，凝聚各方力量,，強化要素保障,、規(guī)劃實施、環(huán)境保護等相關(guān)審議意見,，全力以赴助推項目建設(shè),。同時，多次組織全國,、省,、市人大代表深入重點項目建設(shè)工地開展調(diào)研視察，凝聚發(fā)展共識,，助力高質(zhì)量發(fā)展,。

三都澳海域水環(huán)境綜合整治事關(guān)三都澳保護開發(fā)，事關(guān)長遠發(fā)展,，事關(guān)全市大局,。市人大常委會把打好污染防治攻堅戰(zhàn)作為監(jiān)督重點，深入重點海域,、養(yǎng)殖企業(yè),、城區(qū)黑臭水體治理項目開展專題調(diào)研，聽取政府專項工作報告,，提出打防并舉,、堵疏結(jié)合，陸海聯(lián)動,、源頭管控,，健全長效、綜合治理等意見,，并將制定《三都澳海域環(huán)境保護條例》列入2019年立法計劃的優(yōu)先項目,，鞏固專項治理成果，著力保護三都澳生態(tài)環(huán)境。

發(fā)揮優(yōu)勢 助力脫貧攻堅

市人大常委會調(diào)研組開展脫貧攻堅調(diào)研

2018年5月16日,，市人大常委會主任金敏帶領(lǐng)調(diào)研組深入蕉城區(qū)飛鸞鎮(zhèn)澳坪村調(diào)研,，共同把脈該村脫貧攻堅工作中遇到的困難和問題，開出脫貧摘帽“處方”,。“要抓產(chǎn)業(yè),，促增收，因地制宜,，大力發(fā)展生產(chǎn)性項目,，壯大村級集體經(jīng)濟，切實增加村財收入,、村民收入,。”金敏說,。

一直以來,，市人大常委會牢記習近平總書記“擺脫貧困”的囑托，始終把脫貧攻堅擺在突出位置,，連續(xù)三年開展精準脫貧工作監(jiān)督,，在推動脫貧攻堅工作中展現(xiàn)了新?lián)斝伦鳛椤＿B續(xù)三年組織脫貧攻堅專題調(diào)研和代表視察,，聽取審議脫貧攻堅專項工作情況報告,，督促結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進脫貧攻堅，聚焦精準脫貧,、穩(wěn)定脫貧,，加強產(chǎn)業(yè)、搬遷,、醫(yī)療,、教育扶貧等，進一步凝聚各方力量,，確保如期完成脫貧摘帽任務,。

在市人大常委會的號召下，全市各級人大代表,、人大干部紛紛投身到脫貧攻堅的火熱戰(zhàn)場上,。市人大常委會機關(guān)三個黨支部與蕉城區(qū)飛鸞鎮(zhèn)澳坪村開展結(jié)對共建促脫貧攻堅；全國人大代表,、福安市坂中鄉(xiāng)后門坪村村委會主任雷金玉利用后門坪村的自然優(yōu)勢,，引進水蜜桃、糖蔗,、生姜等特色農(nóng)業(yè),；市人大代表、福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村婦女主任鐘麗眉帶領(lǐng)低收入的群眾發(fā)展白茶產(chǎn)業(yè)……據(jù)統(tǒng)計，市人大機關(guān)干部共協(xié)調(diào)籌集資金268萬元,，推動蕉城區(qū)澳坪村,，周寧縣紅陽村、梅山村,，福鼎市雙華村等4個貧困村10個項目建設(shè),，譜寫了人大助推脫貧攻堅的動人篇章。

關(guān)注民生 堅持履職為民

在2018年9月7日召開的市四屆人大常委會第十五次會議上,，市人大常委會舉行聯(lián)組會議,，就我市學前教育工作開展專題詢問。在短短三個小時內(nèi),，共有21名市人大常委會組成人員和人大代表圍繞學前教育規(guī)劃,、建設(shè)、師資,、投入,、收費、安全,、相關(guān)政策等方面提出19個問題,，詢問市政府及17個部門，還開展追問,、多人詢問,、多部門應詢表態(tài)，問到點上,，答到關(guān)鍵,。這是市人大常委會不斷增強監(jiān)督實效的一個生動縮影。

民有所呼,，我有所應,。一年來，市人大常委會圍繞群眾最關(guān)切,、最現(xiàn)實的熱點,、難點、焦點問題,，突出民生領(lǐng)域監(jiān)督,，依法有效履職，推動問題解決,。

百年大計,，教育先行。市人大常委會圍繞辦好人民滿意教育這一目標,，持續(xù)開展學前教育監(jiān)督,，組織7個調(diào)研組分赴各縣（市,、區(qū)）開展學前教育工作調(diào)研，積極推動制定學前教育設(shè)施布點專項規(guī)劃,，加快公辦幼兒園建設(shè),，加強民辦幼兒園管理，發(fā)展普惠性學前教育,，盡快提升我市學前教育辦學水平,。

交通事業(yè)事關(guān)百姓切身利益。市人大常委會聽取了市交通運輸局2017年以來的工作情況報告,，進行工作評議,；組織開展道路交通安全法實施情況檢查和專題詢問，進行滿意度測評,，督促加快交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強監(jiān)管，強化服務保障,，改善運行條件,，提升道路交通建設(shè)管理水平。

情系民生,，醫(yī)療為本,。為守住公共安全底線，市人大常委會圍繞傳染病防控應急處置和疫情報告管理,、重點機構(gòu)和重點人群防控等問題，開展傳染病防治法實施情況檢查,，推動健全完善聯(lián)防聯(lián)控機制,，切實維護和保障人民健康。

服務保障 發(fā)揮代表作用

人大工作,，主體是代表,，基礎(chǔ)在代表，活力看代表,。一直以來,，市人大常委會始終把發(fā)揮代表主體作用作為堅持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容來抓，不斷創(chuàng)新工作機制,，提高服務質(zhì)量,，支持和保障代表依法履職。

為完善代表履職保障工作,，市人大常委會健全組成人員聯(lián)系市人大代表機制,，全年走訪聯(lián)系代表600多人次；邀請省,、市人大代表列席常委會會議104人次,；組織全國,、省、市人大代表236人次參加視察調(diào)研,，執(zhí)法檢查等活動,。同時，組織兩批次120多名市人大代表參加全國人大培訓基地和復旦大學學習培訓,，提高履職能力水平,，不斷夯實履職基礎(chǔ)。

為推動代表活動平臺建設(shè),，市人大常委會對五級人大代表進行了混合編組,，在全市調(diào)整設(shè)立403個代表活動室和聯(lián)系點，打通代表聯(lián)系選民的“最后一公里”,。一年來,，各級人大代表圍繞鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、重點項目,、生態(tài)環(huán)境保護等開展調(diào)研活動43場，走訪選民2萬多人次,，推動解決一批關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾切身利益的重點難點問題,。

為提升代表議案建議辦理實效，市人大常委會把涉及城建,、交通,、教育、環(huán)保等方面的16件代表建議確定為重點建議件,，由常委會領(lǐng)導領(lǐng)銜督辦,、各委室對口督辦；對代表多次提出的建議辦理情況進行督辦,；出臺《寧德市人大常委會代表建議辦理工作考核細則 (試行)》,，推動建議辦理由答復型向落實型轉(zhuǎn)變。市四屆人大二次會議主席團交付市人大常委會辦理的“關(guān)于加快推進寧德紅色遺址保護建設(shè)決定的議案”等2件議案已辦理落實,，列入2019年市人大常委會立法計劃,。代表提出的375件建議、批評和意見,，已全部按時答復代表,，滿意和基本滿意占99.47%，辦理滿意率進一步提升,。

邁進新時代,，踏上新征程。新的一年,，市人大常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，在市委的堅強領(lǐng)導下,，不忘初心，牢記囑托,，忠誠履職,，奮發(fā)有為，譜寫新時代人大發(fā)展新篇章,，為全面實施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略,，促進我市高質(zhì)量發(fā)展落實趕超作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年,。