編密民生保障網(wǎng) 真幫實(shí)扶暖民心—我市民政事業(yè)砥礪奮進(jìn)跨越發(fā)展
奮進(jìn)新時(shí)代 聚焦新寧德——慶祝改革開(kāi)放40周年之行業(yè)篇
社會(huì)福利中心 李民雄 攝
寧德網(wǎng)(林強(qiáng))改革開(kāi)放以來(lái)的40年,是寧德翻天覆地大發(fā)展的40年,,也是寧德民政工作深化改革,、開(kāi)拓創(chuàng)新、成效輝煌的40年,。
40年來(lái),,民政政策體系日趨完善,服務(wù)職能日益拓展,,救助管理不斷精準(zhǔn),,民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,更多閩東人民通過(guò)民政保障共享改革發(fā)展成果,。
開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳
改革開(kāi)放40年 革命老區(qū)舊貌換新顏
從蕉城區(qū)霍童古鎮(zhèn)往八斗村的公路沿線,,一路上蔬果飄香,一片片竹林郁郁蔥蔥,??拷逭錆M畬族色彩和圖案的雄偉山門(mén)聳立村前,。門(mén)樓后一座嶄新的仿古建筑是畬家特色的文化活動(dòng)中心,,內(nèi)設(shè)畬族文化展列室、畬族老區(qū)文化活動(dòng)中心,。走進(jìn)被竹林包圍的八斗村,,便可見(jiàn)村委樓和幾座青瓦白墻極具畬族特色的民居。順著村委樓往前走,,是一個(gè)景觀溪,,高山泉水“叮咚叮咚”落入溪中,溪水清澈見(jiàn)底,,魚(yú)兒在水中戲游,,景觀小溪繞村而行,新修水泥路面跨越小溪,似一座座石橋,,好一幅小橋流水人家的景象,。
很難想象,曾經(jīng)的八斗村,,房子建在半山腰,,沒(méi)有一塊平坦地,喝的是山澗水,,走的是泥土路,,是一個(gè)困難的畬族老區(qū)村。就是這樣一個(gè)不起眼的畬村,,經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的春風(fēng)化雨,,村莊面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
八斗村的奮斗和前進(jìn),,折射出寧德老區(qū)改革開(kāi)放的發(fā)展變遷,。
寧德9個(gè)縣(市、區(qū))均為老區(qū)重點(diǎn)縣,,現(xiàn)有112個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、1896個(gè)老區(qū)建制村、687個(gè)老區(qū)基點(diǎn)村(其中161個(gè)老區(qū)基點(diǎn)行政村),,老區(qū)人口占全市總?cè)丝诘?2%以上,。改革開(kāi)放,讓閩東這塊具有光榮傳統(tǒng)的革命老區(qū)煥發(fā)了生機(jī),。
從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施到糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策變化,,從廢除農(nóng)業(yè)稅到農(nóng)村三權(quán)分置,閩東老區(qū)農(nóng)村改革以漸進(jìn)式穩(wěn)妥推進(jìn),,實(shí)現(xiàn)了改革的惠民效果,,極大地促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的解放。老區(qū)群眾生活得到實(shí)質(zhì)性提高,,人民群眾從填飽肚子向生活品質(zhì)改善努力,。
黨的十八大以來(lái),閩東老區(qū)脫貧工作步伐進(jìn)一步加快,,各級(jí)黨政部門(mén)按照中央,、省委要求,把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái),,不斷加大對(duì)老區(qū)貧困鄉(xiāng)村的投入,,從政策上進(jìn)行大幅傾斜,項(xiàng)目,、資金、人員、技術(shù)全面覆蓋,,努力確保不留死角,、不落一人。
數(shù)據(jù)最具說(shuō)服力——
1994年,,寧德地區(qū)在全省率先實(shí)施“造福工程”,,截至目前,全市累計(jì)完成“造福工程”搬遷38.73萬(wàn)人,,新建或續(xù)建集中安置點(diǎn)1040個(gè),。整體搬遷“一方水土養(yǎng)不活一方人”的邊遠(yuǎn)自然村3200多個(gè),近2.5萬(wàn)“以船為家,、居無(wú)定所”的連家船民全部上岸定居,。
在市縣財(cái)政每年安排8000萬(wàn)元(2014年起)的基礎(chǔ)上,2017年省市縣再新增1億多元,,用于增強(qiáng)村集體 “造血”功能,,全市有集體經(jīng)濟(jì)收益的村提高到88.7%,收益10萬(wàn)元以上的村達(dá)26%,,均比2014年翻一番多,。全市建檔立卡貧困人口從72534人,減少到2017年底的907人,。
截至2017年底,,全區(qū)農(nóng)村公路總里程9874公里,比1988年增長(zhǎng)480%,,100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”目標(biāo),,建制村基本實(shí)現(xiàn)“村村通客車(chē)”。
改革開(kāi)放恰如陽(yáng)光雨露,,讓閩東老區(qū)充滿生機(jī)與活力,,在物質(zhì)生活得到大幅提升的同時(shí),精神文化生活的追求也有了新的向往,。從2005年至2017年,,全市用于健身場(chǎng)所、文化館,、公園,、休閑區(qū)、綠地,、景觀帶等文化體育建設(shè)投資高達(dá)5.19億元,,小至村莊文化廣場(chǎng),大至城市體育賽場(chǎng),,處處寬敞明亮,,人民群眾在勞動(dòng)之余有了休閑健身娛樂(lè)的好去處,。
40年的發(fā)展,讓閩東這塊具有光榮革命傳統(tǒng)的老區(qū)煥發(fā)了青春,,展現(xiàn)了活力,,一個(gè)蓄勢(shì)待發(fā)、趕超先進(jìn),、引領(lǐng)發(fā)展的閩東正以新的姿勢(shì)邁入新時(shí)代,。
兜住民生底線 密織社會(huì)救助體系網(wǎng)
“多虧了農(nóng)村低保和政府的救助,要不然我們的日子真不好過(guò),。”家在蕉城區(qū)赤溪鎮(zhèn)黃田村的老黃感嘆道,。因2015年患上膀胱癌,他先后花了10多萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi),,生活一度陷入困境,。在村、鎮(zhèn)幫助下,,老黃順利通過(guò)了民主評(píng)議,、家庭經(jīng)濟(jì)核查、公開(kāi)公示等法定程序,,申請(qǐng)到了低保,,基本生活得到保障。
“民政有低保,,大病靠醫(yī)保,,托底來(lái)養(yǎng)老”,這是閩東群眾對(duì)政府“低保兜底”精準(zhǔn)扶貧措施的形象概括,。像老黃這樣的低保對(duì)象(特困人員),,目前全市約有7.9萬(wàn)人。而在20多年前,,社會(huì)救助處于較低水平,,群眾因?yàn)?zāi)、因病,、因殘和缺少勞動(dòng)力陷入貧困時(shí)有發(fā)生,。閩東的扶貧之路,承載著貧困群眾的夢(mèng)想,,現(xiàn)實(shí)呼喚著社會(huì)救助制度,,群眾期待政府托底扶貧。
近年來(lái),,市委,、市政府高度重視民生工作,在地方財(cái)政相對(duì)薄弱的情況下,,不斷提高低保標(biāo)準(zhǔn),,加大保障資金投入,,切實(shí)保障貧困群眾的基本生活。同時(shí),,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,,加快縮小城鄉(xiāng)差距。我市各級(jí)各部門(mén)也充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,,完善政策措施,基本建立了以城鄉(xiāng)低保,、特困人員供養(yǎng),、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助為基礎(chǔ),,以臨時(shí)救助為補(bǔ)充,,與住房、教育,、就業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)救助制度銜接配套的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助制度體系,。
社會(huì)救助體系不斷完善的同時(shí),防災(zāi)減災(zāi)工作也高效有序開(kāi)展,。我市新建壽寧等8個(gè)縣(市)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù),,完成214個(gè)自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)示范提升工作,27個(gè)社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”,。在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)房疊加保險(xiǎn)全覆蓋,,覆蓋率位列全省第一。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村住房疊加保險(xiǎn),,使農(nóng)村住房受災(zāi)戶(hù)最高理賠標(biāo)準(zhǔn)從1萬(wàn)元提高到2.5萬(wàn)元,,從而增強(qiáng)受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園的信心。
據(jù)統(tǒng)計(jì),,僅2018年1至11月,,全市共有12056戶(hù)農(nóng)村住房受災(zāi)戶(hù)得到人保財(cái)險(xiǎn)公司的及時(shí)理賠,理賠資金達(dá)2470.55萬(wàn)元,,幫助災(zāi)民恢復(fù)生產(chǎn),,重建家園,提升了對(duì)受災(zāi)群眾的救助水平,。
完善養(yǎng)老服務(wù) 保障老有所養(yǎng)老有所依
組織志愿者為老年人義診
今年國(guó)慶節(jié)前夕,,寧德市社會(huì)福利中心被福建省民政廳授予五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。采用園林式建筑風(fēng)格的寧德市社會(huì)福利中心,,環(huán)境優(yōu)美,,清靜典雅。園區(qū)還配套了醫(yī)務(wù)室,、棋牌室,、書(shū)畫(huà)室,、手工坊、閱覽室,、健身房等,,可實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健養(yǎng)同步,、娛學(xué)合一,,在我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中堪稱(chēng)一流。
寧德市社會(huì)福利中心的建成,,是全市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)里程碑,,也是寧德市城市建設(shè)的一張靚麗名片。
1978年,,寧德地區(qū)行政公署成立以來(lái),,市轄區(qū)所在地長(zhǎng)期缺乏大型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),建設(shè)一所規(guī)模大,、標(biāo)準(zhǔn)高,、功能多、理念新的市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),,一直以來(lái)是寧德人民和民政工作者的夙愿,。隨著改革開(kāi)放的春風(fēng)和三都澳的逐步開(kāi)發(fā),寧德市社會(huì)福利中心項(xiàng)目終于具備了成熟的建設(shè)條件,。
2008年,,在市委、市政府的大力支持下,,位于漳灣鎮(zhèn)又加塘村的寧德市社會(huì)福利中心項(xiàng)目正式啟動(dòng),。寧德市社會(huì)中心總投資3.7億元、建筑面積8.025萬(wàn)平方米,,設(shè)置床位1800張,,是省市重點(diǎn)項(xiàng)目,2016年正式投入使用后,,還被列為福建省第一批省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位,。
據(jù)了解,截至2018年11月底,,全市社會(huì)福利中心共設(shè)置養(yǎng)老床位4469張,,已成為服務(wù)全市老年人和民政優(yōu)撫、困難,、弱勢(shì)群體的重要平臺(tái),,成為全力建設(shè)小康社會(huì)的重要載體。
改革開(kāi)放40年來(lái),,市委,、市政府一如既往地高度重視養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,,寧德市各級(jí)民政部門(mén)在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),,以社區(qū)養(yǎng)老為依托,,以各級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)為輔助,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)為支撐,,以社會(huì)資本投入為補(bǔ)充,,采取“公辦公助”“公建民營(yíng)”“民辦公助”等多種經(jīng)營(yíng)形式,從發(fā)展產(chǎn)業(yè),、提升設(shè)施,、培養(yǎng)人才、提高服務(wù)等多個(gè)方面提升社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平,,有力推進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展,初步構(gòu)建了覆蓋“市,、縣,、鄉(xiāng)、村(居)”四級(jí)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。
雙擁優(yōu)撫安置 再譜雙擁模范城新篇
“泥巴裹滿褲腿,,汗水濕透衣背,我不知道你是誰(shuí),,我卻知道你為了誰(shuí)……”這一曲動(dòng)人旋律正是寧德軍民“一家親”的真實(shí)寫(xiě)照,。
作為閩東革命老區(qū)寧德,始終秉承著“擁軍優(yōu)屬,、擁政愛(ài)民”的光榮傳統(tǒng),,2000年撤地設(shè)市至今,連續(xù)榮獲四屆“全國(guó)雙擁模范城”,、五屆“全省雙擁模范城”光榮稱(chēng)號(hào),。
真抓實(shí)干、勇于創(chuàng)新,,全力推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置政策有效落實(shí),。寧德在全省率先出臺(tái)《寧德市“助力隨軍家屬就業(yè)工程組織實(shí)施方案”》,這一創(chuàng)新舉措被省雙擁辦以文件形式在向全省推廣,;進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象撫恤自然增長(zhǎng)機(jī)制,,僅2017至2018年累計(jì)下發(fā)優(yōu)撫對(duì)象各類(lèi)撫恤補(bǔ)助金2.1億元;2011年《退役士兵安置條例》施行以來(lái),,完成9066名退役士兵接收安置工作,。
民擁軍,軍愛(ài)民,。近幾年,,駐寧部隊(duì)緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,,不斷拓展擁政愛(ài)民內(nèi)涵,拓寬擁政愛(ài)民渠道,,努力為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),。2016年以來(lái),駐寧部隊(duì)先后參與全市300多個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè),,投入1.5萬(wàn)多個(gè)工日,,出動(dòng)車(chē)船1000多臺(tái)次;參與防臺(tái)抗洪,、撲救火災(zāi),、應(yīng)急救援等2300多次,動(dòng)用兵力3萬(wàn)多人次,,幫助轉(zhuǎn)移受災(zāi),、受困群眾,為地方挽回經(jīng)濟(jì)損失1.5億多元,。今年在防御第8號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“瑪利亞”過(guò)程中,,駐寧各部隊(duì)成立應(yīng)急小分隊(duì),奔赴抗災(zāi)第一線,,為抗擊8號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)做出了突出貢獻(xiàn),,充分展現(xiàn)了人民軍隊(duì)愛(ài)人民的良好形象,得到全市人民的普遍贊譽(yù),。
豐富多彩的社區(qū)老年人文娛活動(dòng)
改革創(chuàng)新引領(lǐng) 打造社會(huì)治理新模式
在福鼎市桐城街道辦事處富民社區(qū),,時(shí)常有小朋友聚集在社區(qū)“兒童之家”揮毫潑墨,一展繪畫(huà)天賦,。這個(gè)遠(yuǎn)近聞名的“明星社區(qū)”,,因美麗、文明,、溫馨,、和諧的氛圍被立為我市社會(huì)治理的標(biāo)桿。
作為城市里最小最活躍的細(xì)胞——社區(qū),,它的成長(zhǎng)發(fā)展歷程,,見(jiàn)證了改革開(kāi)放40年帶給我們的巨大變化。點(diǎn)滴變化的背后是為人民服務(wù)宗旨的不斷深入和社會(huì)發(fā)展的歷史剪影,。
我市民政部門(mén)緊緊圍繞黨的十九大提出的 “打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”目標(biāo),,建立以基層黨建為核心,管理治理化,,服務(wù)網(wǎng)格化,,溝通信息化,活動(dòng)社團(tuán)化,居民自治化,,特色品牌化的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新模式,。全市共有2135個(gè)村委會(huì)、189個(gè)社區(qū)居委會(huì),、57個(gè)省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn),、47個(gè)省級(jí)農(nóng)村社區(qū)示范單位;建成167個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站,、20個(gè)日間照料中心,、500個(gè)農(nóng)村幸福院。涌現(xiàn)了福鼎市富民社區(qū),、柏洋村,,福安市陽(yáng)春社區(qū),蕉城區(qū)東湖社區(qū),、上金貝村,,東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大門(mén)山社區(qū)等一批城鄉(xiāng)示范社區(qū)。
與此同時(shí),,婚姻收養(yǎng),、殯葬改革、福利慈善,、區(qū)劃地名管理、平安邊界建設(shè),、社會(huì)組織登記管理等各項(xiàng)工作也齊頭并進(jìn),,取得了顯著成效,讓人民群眾共享更多改革紅利,。
昂首步入新時(shí)代,,砥礪前行再出發(fā)。經(jīng)歷了40年的風(fēng)雨洗禮,,我市民政事業(yè)又站在新的歷史起點(diǎn)上,,正以穩(wěn)健的步伐再出發(fā),不斷朝著讓閩東百姓更加幸福的目標(biāo)努力奮進(jìn),。
(部分圖片由市民政局提供)
責(zé)任編輯:陳娥