（2018年3月31日寧德市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2018年5月31日福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn)）

目   錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 使用與管理

第四章 路內(nèi)停車泊位

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范停車場的規(guī)劃,、建設(shè),、使用和管理,，改善停車狀況,，提升城市交通管理水平,，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)停車場的規(guī)劃,、建設(shè)、使用和管理活動,，適用本條例,。

第三條　本條例所稱的停車場包括公共停車場、專用停車場,、路內(nèi)停車泊位,。

公共停車場是指位于道路之外、面向公眾服務(wù)的機(jī)動車停放場所,；專用停車場是指位于道路之外,、供特定群體停放機(jī)動車的場所；路內(nèi)停車泊位是指在道路內(nèi)劃設(shè)的面向公眾服務(wù)的機(jī)動車停放場所,。

公交車,、出租車、貨車,、危險物品和違禁物品等專業(yè)運(yùn)輸車輛及非機(jī)動車停車場的規(guī)劃,、建設(shè)、使用和管理,，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,。

第四條 停車場的規(guī)劃、建設(shè),、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo),、統(tǒng)籌規(guī)劃,、配套建設(shè)、方便使用和依法管理的原則,。

第五條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立由政府牽頭,、部門參與的聯(lián)席會議制度,，協(xié)調(diào)解決停車場規(guī)劃、建設(shè),、使用和管理等重大問題,，組織建設(shè)統(tǒng)一的停車誘導(dǎo)信息系統(tǒng)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制停車場專項(xiàng)規(guī)劃,，審查停車場設(shè)計(jì)方案,；

住建部門負(fù)責(zé)停車場建設(shè)的監(jiān)督管理工作，參與審查停車場設(shè)計(jì)方案,，做好物業(yè)小區(qū)停車的監(jiān)督工作,；

公安機(jī)關(guān)是停車場監(jiān)督管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理停車場的經(jīng)營和使用,，參與審查停車場的設(shè)計(jì)方案,。具體工作由公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)；

發(fā)展和改革,、財(cái)政,、國土資源、城市管理行政執(zhí)法,、人民防空,、物價、市場監(jiān)督管理,、消防等職能部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好停車場的相關(guān)管理工作,。

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及社區(qū)居委會配合做好本轄區(qū)內(nèi)停車場規(guī)劃,、建設(shè)和管理的相關(guān)工作,。

第六條 鼓勵和推廣建設(shè)智能化停車場，運(yùn)用自動計(jì)時收費(fèi)設(shè)備,、停車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,、移動終端停車應(yīng)用等智能化,、信息化手段管理停車場,。

第七條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場的建設(shè)需求,，增加對城市停車場建設(shè)的資金投入,。

鼓勵企業(yè)和個人依法參與投資建設(shè)公共停車場。市,、縣（市,、區(qū)）人民政府依法制定相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施后六個月內(nèi)根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,，會同住建、國土資源,、公安機(jī)關(guān)交通管理等相關(guān)部門組織編制本級停車場專項(xiàng)規(guī)劃并及時將其納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃,，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，報(bào)同級人大常委會備案,。已納入控制性詳細(xì)規(guī)劃的停車場用地,，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得變更,。

在綜合交通樞紐,、游客集散地等可以實(shí)現(xiàn)自駕車輛與公共交通換乘的地段，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配套建設(shè)公共停車場,，鼓勵和引導(dǎo)駕車人換乘公共交通工具出行,。

第九條 住建部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場專項(xiàng)規(guī)劃和機(jī)動車停放需求，會同公安機(jī)關(guān)交通管理等相關(guān)部門,，組織編制公共停車場年度建設(shè)計(jì)劃,，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條 建筑物配建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃,、同時設(shè)計(jì),、同時施工、同時驗(yàn)收,、同時交付使用,。

新建、改建,、擴(kuò)建建筑物的,，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)技術(shù)規(guī)范和配建標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場,，并劃定適當(dāng)區(qū)域供非汽車類機(jī)動車和非機(jī)動車停放,；不符合技術(shù)規(guī)范和配建標(biāo)準(zhǔn)的，不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,；驗(yàn)收不合格的,，不得交付使用。

新建,、改擴(kuò)建的公共停車場應(yīng)當(dāng)有20%以上的停車位配建充電設(shè)施,。新建住宅配建停車位應(yīng)當(dāng)100%建設(shè)充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件,。

第十一條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同市住建、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門每兩年對建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估,，并根據(jù)評估結(jié)果制定或者適時調(diào)整建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。調(diào)整后的配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時向社會公布,。建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)不得低于行業(yè)技術(shù)規(guī)范所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。

第十二條 依法利用人防工程設(shè)置停車場，應(yīng)當(dāng)兼顧平戰(zhàn)結(jié)合,，不得影響應(yīng)急避險和戰(zhàn)時使用的功能,。對未開發(fā)利用且具備改造條件的已建人防設(shè)施，可以改造為平戰(zhàn)結(jié)合的公共停車場,；防空地下室易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于加快建設(shè)以公共停車為平時使用功能的單建式人防工程,。

第十三條 鼓勵綜合利用地下空間等資源建設(shè)公共停車場；鼓勵建設(shè)機(jī)械式立體停車場等集約化的停車設(shè)施,；鼓勵通過舊房改造,、功能性改造等方式新增公共停車場。

新建項(xiàng)目的地下,、半地下公共停車設(shè)施,，其建筑面積不計(jì)入容積率。

第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在新建住宅小區(qū)銷售之日公布車位的出售,、附贈或者出租方案,，該方案應(yīng)當(dāng)首先滿足本小區(qū)內(nèi)業(yè)主的需要，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃的停車位不得單獨(dú)預(yù)售,。不符合要求的,，房地產(chǎn)管理部門不得同意商品房銷售。

第十五條 市,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照停車場專項(xiàng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃,，安排公共停車場建設(shè)的配套用地，并及時向社會公布,。中心城區(qū)功能搬遷等騰出的土地應(yīng)當(dāng)規(guī)劃預(yù)留不低于10%的用地或者按同比例建筑面積折算,，用于公共停車場建設(shè)。

第十六條 公共停車場建設(shè)用地依法采取劃撥,、出讓或者租賃方式供應(yīng),。

經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn),，政府儲備土地,、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位自有建設(shè)用地和農(nóng)村集體建設(shè)用地在不改變用地性質(zhì)的前提下，可以作為公共停車場臨時用地。

在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃前提下,，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn),，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以使用存量集體建設(shè)用地建設(shè)公共停車場,。

第三章 使用與管理

第十七條 任何單位和個人不得將投入使用的停車場改作他用或者停止使用，確需變更的,，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意,，報(bào)原審批部門批準(zhǔn)，并由原審批部門將有關(guān)情況向社會公布,。

第十八條 由政府投資建設(shè)的公共停車場按照公共資源市場配置的有關(guān)規(guī)定確定經(jīng)營管理主體,。其他停車場按照“誰投資、誰經(jīng)營,、誰受益”的原則,，確定經(jīng)營管理主體。

第十九條 從事停車場經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商,、稅務(wù)等登記，在取得商事主體資格之日起十五日內(nèi),，持下列材料向停車場所在地的縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案：

（一）經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照及其身份證明,；

（二）停車場權(quán)屬證明；

（三）停車場消防和竣工驗(yàn)收證明文件,。

備案內(nèi)容發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)在變更后的十五日內(nèi)向縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。

臨時停車場的備案材料不包括前款第三項(xiàng),；路內(nèi)停車泊位的備案材料不包括前款第二,、三項(xiàng)。

第二十條 停車場經(jīng)營者,、管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在停車場出入口的顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場標(biāo)志和信息公示牌,，信息公示牌載明經(jīng)營者名稱、服務(wù)項(xiàng)目,、收費(fèi)依據(jù),、停車場備案編號、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話,；

（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范施劃泊位線,，設(shè)置通風(fēng)、照明,、排水,、消防、監(jiān)控等設(shè)備，并確保其正常運(yùn)行,；

（三）在出入方便的位置設(shè)置殘疾人車輛停車專用泊位和明顯標(biāo)志,，配備必要的無障礙設(shè)施；

（四）為電動汽車等新能源汽車配建充電樁等設(shè)施,；

（五）公共停車場提供二十四小時停車服務(wù),；

（六）定期檢查，發(fā)現(xiàn)可疑車輛及時向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,；

（七）禁止停放載運(yùn)爆炸物品,、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險物品的車輛,；

（八）按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)采集停車數(shù)據(jù),，并接入公安機(jī)關(guān)交通管理部門停車信息系統(tǒng)，實(shí)時傳輸準(zhǔn)確停車數(shù)據(jù),；

（九）利用人防工程設(shè)置停車場的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)人防工程的平時維護(hù)管理工作，不得改變?nèi)朔涝O(shè)施結(jié)構(gòu),，影響防護(hù)功能,；

（十）國家、省和本市有關(guān)停車場管理服務(wù)的其他規(guī)定,。

第二十一條 機(jī)動車停放者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守停車場的管理制度,，服從工作人員的指揮，在劃定的車位內(nèi)按照標(biāo)示有序停放車輛,；

（二）不得在消防通道,、人行通道、停車場出入口停放車輛,，不得影響消防設(shè)施的使用,；

（三）在收費(fèi)停車場停放車輛的，按照規(guī)定支付停車服務(wù)費(fèi),；

（四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十二條 停車場的停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價和市場調(diào)節(jié)價,。

實(shí)行政府定價的,，由價格主管部門依照有關(guān)規(guī)定制定分類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的,，應(yīng)當(dāng)參照類似地段政府定價收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理浮動確定,，并做好明碼標(biāo)價公示工作。政府與社會資本合作建設(shè)的停車場,，由政府與投資者協(xié)商定價,。

第二十三條 立體停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備管理有關(guān)規(guī)定向安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記,，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置,。

第二十四條 鼓勵公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位,、住宅小區(qū)的專用停車場在滿足本單位、業(yè)主停車需求的前提下,，錯時向社會開放,，提供經(jīng)營性停車服務(wù)。

第二十五條 行政服務(wù)中心,、會議中心、公共文化服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)在服務(wù)期間向服務(wù)對象免費(fèi)開放停車場,。

第二十六條 封閉式住宅小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)配建停車場不能滿足業(yè)主停車需求的,，經(jīng)業(yè)主大會決定，可以在小區(qū)內(nèi)部通道,、場地設(shè)置臨時停車場,。設(shè)置臨時停車場應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)住建部門報(bào)送設(shè)計(jì)方案，由住建部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理,、消防,、城市管理行政執(zhí)法、規(guī)劃等部門按照臨時停車場設(shè)置要求進(jìn)行審查,，審查同意后,，由住宅小區(qū)業(yè)主委員會或者物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)按設(shè)計(jì)方案自行組織建設(shè)。

其他住宅小區(qū)設(shè)置臨時停車場的,，由社區(qū)居委會協(xié)助停車場設(shè)置者向轄區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)送設(shè)計(jì)方案,，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同住建、消防,、城市管理行政執(zhí)法,、規(guī)劃等部門進(jìn)行審查，審查同意后,，由停車場設(shè)置者按設(shè)計(jì)方案自行組織建設(shè),。

第四章 路內(nèi)停車泊位

第二十七條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)城市交通管理和停車需求，在征求城鄉(xiāng)規(guī)劃,、住建,、城市管理行政執(zhí)法等部門的意見后，可以在路內(nèi)施劃,、撤銷停車泊位,，并將情況向社會公布。路內(nèi)停車泊位的施劃,、撤銷條件由公安機(jī)關(guān)交通管理部門制定,。

施劃路內(nèi)停車泊位的，應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置交通標(biāo)志；撤銷停車泊位的,，應(yīng)當(dāng)及時清除交通標(biāo)線,，恢復(fù)原狀。

第二十八條 路內(nèi)停車泊位可以收費(fèi),，但在夜間免費(fèi)停放,具體免費(fèi)停放時段由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照道路通行情況及周邊停車需求確定,。

第二十九條 路內(nèi)停車泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價格主管部門依法核定，停車費(fèi)等收入全額上繳財(cái)政,，實(shí)行收支兩條線管理,。

第三十條 路內(nèi)停車泊位的管理單位由市、縣（市,、區(qū)）人民政府按照有關(guān)規(guī)定確定,，并按照公共停車場的管理要求履行管理責(zé)任。

第三十一條 任何單位和個人不得擅自施劃,、撤銷路內(nèi)停車泊位或者設(shè)置障礙影響車輛在停車泊位內(nèi)停放,。

第三十二條 機(jī)動車停放者不得在非路內(nèi)停車泊位或者路內(nèi)停車泊位的非停車時段停放車輛。

機(jī)動車在路內(nèi)停車泊位停放不得持續(xù)超過二十四小時,。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本條例第十七條規(guī)定,，擅自將投入使用的停車場改作他用或者停止使用的，由城市管理行政執(zhí)法或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法予以處罰,；逾期不改正的,，依法強(qiáng)制執(zhí)行恢復(fù)原狀。

第三十四條 停車場經(jīng)營者或者管理者有下列情形之一的,，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反本條例第十九條第一款,、第二款規(guī)定,，未按照規(guī)定備案的，處以一千元以上五千元以下罰款,；

（二）違反本條例第二十條第一項(xiàng),、第二項(xiàng)規(guī)定，未履行相應(yīng)職責(zé)的,，處以一千元以上三千元以下的罰款,；

（三）違反本條例第二十條第八項(xiàng)規(guī)定，未按照規(guī)定統(tǒng)一采集停車數(shù)據(jù),、未實(shí)時向停車信息系統(tǒng)傳輸準(zhǔn)確停車數(shù)據(jù)的,，處以五千元的罰款。

第三十五條 機(jī)動車停放者違反本條例第二十一條第一項(xiàng),、第二項(xiàng)規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門視情節(jié)輕重予以警告或者處以一百元罰款,。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定,。

第三十六條 單位或者個人違反本條例第三十一條規(guī)定擅自施劃,、撤銷路內(nèi)停車泊位或者設(shè)置障礙影響車輛在停車泊位內(nèi)停放的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正,，并處以一千五百元的罰款,。

擅自施劃、撤銷路內(nèi)停車泊位或者在路內(nèi)停車泊位設(shè)置影響車輛停放障礙物,，屬于《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十二條規(guī)定情形的,，公安機(jī)關(guān)可以決定實(shí)施代履行，立即清除或者拆除,。

第三十七條 機(jī)動車停放者違反本條例第三十二條第二款規(guī)定,，在路內(nèi)停車泊位停放機(jī)動車持續(xù)超過二十四小時的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正,，并處以一百元的罰款,。機(jī)動車停放者不在現(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離,，妨礙其他車輛,、行人通行的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以將該機(jī)動車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者指定的地點(diǎn)停放,。

第三十八條 停車場管理相關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,，由本級人民政府或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，通報(bào)批評,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究責(zé)任：

（一）不符合本條例第八條規(guī)定編制本級停車場專項(xiàng)規(guī)劃的,；

（二）不符合本條例第九條規(guī)定組織編制公共停車場年度建設(shè)計(jì)劃的,；

（三）不符合本條例第十條第二款規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

（四）不符合本條例第十一條規(guī)定每兩年對建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估并及時向社會公布調(diào)整后的配建標(biāo)準(zhǔn)的,；

（五）不符合本條例第十四條規(guī)定同意商品房銷售的,；

（六）不符合本條例第十五條規(guī)定安排公共停車場建設(shè)的配套用地，并及時向社會公開信息,；

（七）不符合本條例第二十二條第二款規(guī)定制定停車場分類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,；

（八）不符合本條例第二十五條規(guī)定免費(fèi)開放停車場的；

（九）其他玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的行為。

第六章 附則

第三十九條 本市行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)停車場的規(guī)劃,、建設(shè),、使用和管理活動,，可以參照本條例執(zhí)行。

第四十條 本條例自2018年10月1日起施行,。