寧德網(wǎng)消息（寧紀(jì)軒）“發(fā)展生產(chǎn)：雨露計(jì)劃培訓(xùn),、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),、生產(chǎn)資金支持,、干部結(jié)對(duì)幫扶,，聯(lián)系人：陳碧銀,，電話189xxx……”屏南縣長(zhǎng)橋鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)出《致全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶的一封信》,，告知貧困戶發(fā)展生產(chǎn),、就學(xué)資助,、醫(yī)療救助、社會(huì)救助,、金融支持,、搬遷建房等方面扶貧政策，同時(shí)公布舉報(bào)電話,、來信來訪地點(diǎn),，歡迎廣大人民群眾積極監(jiān)督。這是全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)監(jiān)督助推精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)縮影,。

寧德作為全國(guó)18個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一,，近年來，深入貫徹落實(shí)中央,、省委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的決策部署,，以“滴水穿石,，弱鳥先飛，久久為功”的精神,，創(chuàng)造出“寧德模式”,，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2017年以來,，市紀(jì)委服務(wù)扶貧大局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，聚焦扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的突出問題，以精準(zhǔn)監(jiān)督助推精準(zhǔn)扶貧,，為決勝全面建成小康社會(huì),、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，精準(zhǔn)監(jiān)督

“精準(zhǔn)識(shí)別是整個(gè)精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧工作的基礎(chǔ)，我們這次檢查主要是查建檔立卡貧困戶識(shí)別認(rèn)定的準(zhǔn)確性和規(guī)范性……”市紀(jì)委向全市紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)放《全市精準(zhǔn)監(jiān)督助推精準(zhǔn)扶貧入戶訪查業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)》講座光盤,，圍繞“查什么,、怎么查”，從精準(zhǔn)識(shí)別,、扶貧政策,、精準(zhǔn)退出、幫扶責(zé)任落實(shí),、內(nèi)業(yè)檔案建立管理以及其他有關(guān)事項(xiàng)等六個(gè)方面進(jìn)行講解,，為開展入戶訪查工作進(jìn)行指導(dǎo)。

根據(jù)省紀(jì)委《2017年精準(zhǔn)監(jiān)督助推精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》和《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域入戶訪查工作的通知》要求,，市紀(jì)委立足寧德實(shí)際,，制定全年精準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施方案，開展監(jiān)督檢查,。緊盯扶貧政策的制定落實(shí),、扶貧資金的管理使用和扶貧項(xiàng)目的組織實(shí)施情況，針對(duì)重點(diǎn)部門和重點(diǎn)工作,，采取“縱向一條線”工作法,，一竿子插到底，著力發(fā)現(xiàn)問題,、糾錯(cuò)糾偏,、執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

2017年6月,，市紀(jì)委以主體責(zé)任,、政策落實(shí),、項(xiàng)目資金、脫貧實(shí)效等為主要內(nèi)容,，分解細(xì)化制定《扶貧領(lǐng)域入戶訪查指標(biāo)體系》,，組織全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)職能部門干部75名，9個(gè)組分赴9個(gè)縣(市,、區(qū)),，通過個(gè)別訪談鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)、包村掛片干部等人員,，以及入戶訪查,，逐一上門與貧困戶面對(duì)面交流，了解,、核實(shí)相關(guān)扶貧政策,、資金、項(xiàng)目,、措施到位情況,，受理群眾的舉報(bào)投訴，形成“問題清單”,。走訪貧困村20個(gè),，個(gè)別訪談縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)干部100名,，訪查貧困戶217戶322人次，共發(fā)現(xiàn)問題143個(gè),，經(jīng)梳理匯總形成問題線索39條,，并移交各縣(市、區(qū))紀(jì)委核實(shí)處理,。

“精準(zhǔn)監(jiān)督要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，緊盯扶貧領(lǐng)域問題易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，以‘問題清單’方式,，倒逼責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決維護(hù)群眾切身利益,，以嚴(yán)格監(jiān)督推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧落地生根,。”市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

深入細(xì)致訪查,，嚴(yán)明紀(jì)律

“你家的主要收入來源是什么?一年收入有多少錢?夠開銷嗎?有沒有負(fù)債?

“你知道自己家可以享受哪些扶貧政策嗎?鎮(zhèn)村干部有沒有給你宣傳解釋過這些政策?”

……

2017年9月,，市紀(jì)委組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委(紀(jì)工委)脫貧攻堅(jiān)入戶訪查“全覆蓋”工作，對(duì)2016年全市精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶，進(jìn)村入戶“面對(duì)面”訪查精準(zhǔn)扶貧主體責(zé)任,、政策,、項(xiàng)目、資金落實(shí)情況及脫貧實(shí)效,，對(duì)照《脫貧攻堅(jiān)入戶訪查“十必問”》,，做到必問、必了解,、必記錄,，查找發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題線索。

古田縣印制《紀(jì)檢監(jiān)察干部脫貧攻堅(jiān)工作手冊(cè)》,，逐項(xiàng)對(duì)照訪查;周寧縣創(chuàng)新“1+2+3”模式,，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行交叉監(jiān)督，開展入戶訪查;霞浦縣進(jìn)行交叉訪查,，一戶一訪查,、一戶一拍照,、一戶一記錄,、一戶一簽字……各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極行動(dòng)，深入群眾,，深入基層,，用心用情與群眾溝通，對(duì)貪污挪用,、截留私分,、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)等膽敢向扶貧資金財(cái)務(wù)動(dòng)“奶酪”的嚴(yán)懲不貸,。

“扶貧領(lǐng)域入戶訪查工作的開展,，是對(duì)扶貧工作‘精’和‘準(zhǔn)’的再督促，是對(duì)眼饞扶貧‘奶酪’人員的再震懾,，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航的再深化,。對(duì)于膽敢觸動(dòng)扶貧高壓線的人員，我們將堅(jiān)決予以查處,，一查到底!”霞浦縣下滸鎮(zhèn)紀(jì)委書記余新煒說,。

綜合各方力量，助推脫貧

市紀(jì)委建立扶貧領(lǐng)域精準(zhǔn)監(jiān)督“1+X”機(jī)制,，推動(dòng)相關(guān)部門履行職能監(jiān)督責(zé)任,，形成脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)監(jiān)督工作合力。“1”是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”,，加強(qiáng)對(duì)各職能部門開展職能監(jiān)督情況的督查,，做到橫向到邊、縱向到底，全覆蓋,、無盲區(qū);“X”是督促各職能部門自我監(jiān)督,、自我約束、自我管理,，既要完成扶貧任務(wù),，擔(dān)起主體責(zé)任，也要根據(jù)職責(zé)定位,，履行好部門監(jiān)管責(zé)任,。

對(duì)移送的問題線索，市紀(jì)委實(shí)行“三個(gè)一批”直查快辦制度,，即選擇一批典型問題線索,，由市紀(jì)委直查快辦;篩選一批突出問題線索，督促縣級(jí)紀(jì)委直查快辦;選取一批已查結(jié)問題線索,，進(jìn)行辦理情況“回頭看”,，檢查問題線索的辦結(jié)質(zhì)量，有沒有做到深挖細(xì)查,，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員有沒有做到“一追到底”,。

同時(shí)，在建立《寧德市紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督責(zé)任清單》的基礎(chǔ)上,，制定委局領(lǐng)導(dǎo)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分片掛鉤聯(lián)系扶貧領(lǐng)域精準(zhǔn)監(jiān)督工作制度,。

該制度由市紀(jì)委書記牽頭抓總，副書記分片負(fù)責(zé),，常委,、副局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，實(shí)行“月報(bào)告,、季分析,、季督查、年考評(píng)”工作機(jī)制,，圍繞省紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任“五抓五重”要求,，明確五大掛鉤聯(lián)系任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)縣紀(jì)委“一線監(jiān)督”,、縣鄉(xiāng)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查,、相關(guān)部門履行監(jiān)督職能、縣級(jí)扶貧領(lǐng)域巡察以及縣級(jí)扶貧領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的督促指導(dǎo),。

“扶貧領(lǐng)域精準(zhǔn)監(jiān)督工作已被納入年度全市落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況檢查考評(píng)的重要指標(biāo),，對(duì)未如期完成入戶訪查‘全覆蓋’等工作的，將約談紀(jì)委書記,，對(duì)發(fā)生區(qū)域性,、系統(tǒng)性嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的地方和單位,，實(shí)行‘一票否決’和‘末位約談’。”市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。

據(jù)悉,，2017年，全市共發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問題線索448件,，已完成核實(shí)389件,，黨紀(jì)政紀(jì)立案156件215人，已給予黨紀(jì)政紀(jì)處分194人,，給予誡勉談話等其他處理425人次,，對(duì)77批170起典型案例進(jìn)行通報(bào)曝光。