市人力資源和社會保障局黨組書記、局長 陳 幸

“開發(fā)三都澳,、建設(shè)新寧德”是市委,、市政府根據(jù)“再上新臺階、建設(shè)新福建”要求,，深入實施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要決策部署,，明確了未來5年寧德在區(qū)域發(fā)展中的坐標(biāo)定位。開發(fā)三都澳,，深入推進(jìn)環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展,，是寧德跨越崛起的核心戰(zhàn)略，對人力資源和社會保障工作提出了更高更新的要求,。在新的形勢下,，人社部門要緊緊圍繞市委、市政府中心工作,，堅持“民生為本,、人才為先、嚴(yán)實為要,、服務(wù)為上”,，高效履行工作職責(zé)，為寧德在新的起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展提供人力資源和社會保障服務(wù),。

一,、“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”對人社工作提出了新要求

環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略通過近10年的實施建設(shè),，迎來加快發(fā)展的新機(jī)遇,，人社部門必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，強(qiáng)化機(jī)遇意識和憂患意識,，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn),，推動人力資源和社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(一)從空間布局上看,，開發(fā)三都澳將推進(jìn)“一港五區(qū)”布局建設(shè),，著力打造“一核六放射”疏港大通道,，實現(xiàn)港城聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌,、連片開發(fā),、環(huán)灣發(fā)展，逐步向“跨海”開放發(fā)展躍升,，城鄉(xiāng)建設(shè)速度不斷提升,，這就要求我們要加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,。

(二)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看,，開發(fā)三都澳將培育若干個千億產(chǎn)業(yè)集群和百億企業(yè)，形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體,、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這就要求我們要協(xié)調(diào)處理好企業(yè)減人增效與促進(jìn)就業(yè)的關(guān)系,，加大技能人才培養(yǎng)力度,，切實改善用工環(huán)境，努力緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性難問題,。

(三)從保障措施上看,，開發(fā)三都澳需要進(jìn)一步加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和調(diào)控作用，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,，創(chuàng)新區(qū)域行政協(xié)調(diào)和利益共享機(jī)制,，建立和完善促進(jìn)開放合作的體制機(jī)制，這就要求我們要加強(qiáng)基層人社工作平臺建設(shè),，優(yōu)化勞動力資源配置機(jī)制,，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

二,、積極主動融入“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”

我們要立足人社工作實際,，找準(zhǔn)定位,、主動對接，為“開發(fā)三都澳,、建設(shè)新寧德”提供人力資源和社會保障服務(wù),。當(dāng)前要著重抓好6個方面工作：

(一)以充分就業(yè)為目標(biāo)，著力服務(wù)環(huán)三區(qū)域發(fā)展,。圍繞全面建成小康社會,，精準(zhǔn)實施“一戶一培訓(xùn)”“一戶一就業(yè)”，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧;服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式,，著力提升產(chǎn)業(yè)工人隊伍素質(zhì);適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革,，積極防范和化解失業(yè)風(fēng)險，妥善做好職工安置;實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生,、就業(yè)困難人員,、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè),，保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定,。

(二)以公平持續(xù)為目標(biāo)，著力完善社會保障體系,。進(jìn)一步深化社會保險制度改革,，實施全民參保登記計劃，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋,，適時調(diào)整社會保險待遇，確?；鸢踩沙掷m(xù)運(yùn)行,。

(三)以人才強(qiáng)市為目標(biāo)，著力加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng),。深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，完善人才政策,，推動實施重大人才工程,，以更大力度引進(jìn)各類優(yōu)秀人才。建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者的技能培訓(xùn)制度,，建設(shè)市級公共實訓(xùn)基地,，創(chuàng)新校企合作機(jī)制，推行工學(xué)合一,，建立企業(yè)新型學(xué)徒制,，打造產(chǎn)業(yè)技工升級版。

(四)以科學(xué)管理為目標(biāo),，著力深化人事制度改革,。創(chuàng)新公務(wù)員管理，加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè),，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墓珓?wù)員隊伍,。深化事業(yè)單位人事制度改革，不斷破解改革過程中的深層次矛盾和問題，努力形成符合事業(yè)單位特點,、規(guī)范有序,、充滿活力的人事管理制度。著眼軍隊改革大局,，落實好軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù),，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

(五)以縮小差距為目標(biāo),，著力健全收入分配機(jī)制,。推進(jìn)工資制度改革，統(tǒng)籌平衡各方面群體的利益關(guān)系,，健全工資水平?jīng)Q定,、正常增長和支付保障機(jī)制，完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點的工資制度,，穩(wěn)步提高一線企業(yè)職工,、基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資水平。

(六)以規(guī)范和諧為目標(biāo),，著力維護(hù)職工合法權(quán)益,。深入貫徹市委市政府構(gòu)建和諧勞動關(guān)系實施意見，依法規(guī)范勞動關(guān)系,，重視做好勞動關(guān)系風(fēng)險防控,。健全勞動人事爭議預(yù)防化解機(jī)制，發(fā)揮協(xié)商調(diào)解在爭議處理中的基礎(chǔ)性作用,。提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力,，推進(jìn)企業(yè)勞動保障誠信制度建設(shè)。