寧德市國(guó)資委黨委書記,、主任 肖惠明

近年來,，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過兩輪的國(guó)企整合重組,，寧德市國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展工作取得較好成效，但與上級(jí)的要求還有一定差距。當(dāng)前,，寧德市正處在“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”的重要關(guān)口，面對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總量小,、質(zhì)量差,、遺留問題多、管理不規(guī)范等現(xiàn)實(shí)問題,，市國(guó)資委要迎難而上,，積極動(dòng)員和指導(dǎo)市屬國(guó)有企業(yè)全面深化改革，主動(dòng)融入大局,，勇當(dāng)先鋒,，努力為“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”添磚加瓦,，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中心城市建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

一是全面深化國(guó)企改革。一要加快開展試點(diǎn)先行工作,。積極推動(dòng)混合所有制,、骨干員工持股、國(guó)有資本投資,、法人治理結(jié)構(gòu),、職業(yè)經(jīng)理人等試點(diǎn)工作，堅(jiān)持邊試點(diǎn),，邊總結(jié),，邊完善，盡快形成可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn),。二要加大市場(chǎng)化改革力度。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，支持各級(jí)國(guó)有企業(yè)之間相互投資持股,。推進(jìn)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)建設(shè)，健全完善公司治理結(jié)構(gòu),。三要繼續(xù)推進(jìn)困難企業(yè)改制重組工作,。積極協(xié)調(diào)和幫助市商業(yè)總公司做好工業(yè)品批發(fā)公司、醫(yī)藥站職工改制安置工作,，妥善解決企業(yè)改制,、職工安置中出現(xiàn)的新情況、新問題,，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定;幫助物資,、商總、九建等困難企業(yè)調(diào)整工作思路,，積極改革改制,，盤活存量資產(chǎn),，妥善安置職工，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展,。

二是完善國(guó)資監(jiān)管體制,。要按照以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變的要求，以管資本為主推進(jìn)市國(guó)資委職能轉(zhuǎn)變,，不再承擔(dān)社會(huì)公共管理職能,，準(zhǔn)確把握依法履行出資人職責(zé)的定位，重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局,、規(guī)范資本運(yùn)作,、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全,，重點(diǎn)推進(jìn)《市國(guó)資委履行出資人職責(zé)事項(xiàng)清單》的貫徹落實(shí)。要理順母子公司關(guān)系,、減少管理層級(jí),，建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的管理體系，理順現(xiàn)有出資企業(yè)與下屬子公司的管理,，按照出資人職責(zé)到位原則分級(jí);要加大集團(tuán)公司對(duì)子企業(yè)的整合力度,，按照“業(yè)務(wù)相近、產(chǎn)業(yè)相關(guān),、資源相同”原則撤銷,、歸并、重組二三級(jí)子企業(yè),，將管理層級(jí)壓縮在三級(jí)以內(nèi),，實(shí)行扁平化管理，增強(qiáng)集團(tuán)管控力,。

三是創(chuàng)新拓展融資渠道,。市屬國(guó)有企業(yè)要積極拓寬融資渠道，夯實(shí)自身基礎(chǔ),，以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為中心,，通過發(fā)行公司債券、中期票據(jù)等直接融資產(chǎn)品,，降低資金成本,，增強(qiáng)融資能力，實(shí)現(xiàn)融資多元化,。一要加強(qiáng)項(xiàng)目融資,。圍繞“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”的目標(biāo)任務(wù),，做好項(xiàng)目資金籌融資工作,。三家集團(tuán)公司要千方百計(jì)落實(shí)好所承擔(dān)的項(xiàng)目出資主體的責(zé)任,，籌措資金到位;要積極配合各項(xiàng)目部門，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)入融資市場(chǎng),，吸引各類資本進(jìn)入政府公共領(lǐng)域等,。二要開展融資創(chuàng)新。不僅要利用銀行,、債券市場(chǎng)等吸納資金,，還要通過企業(yè)短融、發(fā)債,、集合票據(jù),、項(xiàng)目信托、融資租賃等方式和利用PPP等方式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,，拓展融資渠道,有效解決中心城市建設(shè)的資金瓶頸問題,。

四是增強(qiáng)企業(yè)自營(yíng)能力。要加快資源集聚,，突出重點(diǎn)板塊發(fā)展,，用好用足經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，加快培育企業(yè)造血能力,。市國(guó)投公司要依托公司體量和融資優(yōu)勢(shì),，發(fā)展類金融板塊業(yè)務(wù)，在融資租賃,、產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目等方面要有所突破,，提升公司融資能力，為其他板塊業(yè)務(wù)提供資金保障,。市交投集團(tuán)要優(yōu)化現(xiàn)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu),，要依托原有高速股權(quán)投資、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)發(fā)展旅游,、物流、金融,、房地產(chǎn)開發(fā)等四新板塊,。市城建集團(tuán)要利用房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入濱海新城的開發(fā),，要通過政府授權(quán)運(yùn)作盤活行政事業(yè)單位的房產(chǎn),，做強(qiáng)做大集團(tuán)。

五是防止國(guó)有資產(chǎn)流失,。要把黨建,、黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入國(guó)資監(jiān)管制度體系，抓住監(jiān)管漏洞,，從制度上解決影響制約企業(yè)改革發(fā)展的問題,。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度,，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集的部門和崗位的監(jiān)管,。進(jìn)一步健全企業(yè)“三重一大”決策制度及配套制度,，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，防止權(quán)力尋租,。積極探索企業(yè)監(jiān)督資源的整合,，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)事會(huì)與企業(yè)紀(jì)檢、監(jiān)察,、審計(jì),、財(cái)務(wù)、投資等部門的協(xié)調(diào)配合,，形成全方位監(jiān)督格局,，建立健全高效協(xié)同的外部監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督制度,，增強(qiáng)制度執(zhí)行力,。

六是加強(qiáng)國(guó)企黨的建設(shè)。一要加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)企黨建工作,。結(jié)合實(shí)際盡快出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的意見》，做到“四同步,、四對(duì)接”,，指導(dǎo)企業(yè)將黨建工作總體要求全面納入公司章程，明確黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,，全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè),，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)。二要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”,。要全面履行黨委主體責(zé)任,，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委提出的“五抓五看”要求和市委、委黨委“兩個(gè)責(zé)任”《實(shí)施意見》《實(shí)施辦法》,，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作常研究,、常部署、常推動(dòng),、常檢查,、常落實(shí)。要求企業(yè)黨委在抓好自身主體責(zé)任落實(shí)的同時(shí),，督促下級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任,，對(duì)履責(zé)不力的要嚴(yán)肅問責(zé)。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，對(duì)違紀(jì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，絕不手軟,，努力營(yíng)造國(guó)資系統(tǒng)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,。