寧德市國(guó)土資源局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng) 林勤鈴

“開(kāi)發(fā)三都澳”是習(xí)近平總書(shū)記在寧德工作期間擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖,，是閩東人民夢(mèng)寐以求的夙愿,，市委,、市政府吹響“開(kāi)發(fā)三都澳,、建設(shè)新寧德”的進(jìn)軍號(hào),，國(guó)土資源部門(mén)作為要素保障部門(mén),，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)融入,，積極作為,，勇于爭(zhēng)先，全力抓好“一圖一規(guī)六保障”,，當(dāng)好保障發(fā)展的“底盤(pán)”,。

一、構(gòu)建國(guó)土“一張圖”,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋

隨著“環(huán)三都澳”的全面開(kāi)發(fā),，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局、構(gòu)建全方位的國(guó)土管理“一張圖”,，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作,。國(guó)土資源部門(mén)要深入實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)土管理提升，加快建設(shè)國(guó)土管理“一張圖”系統(tǒng),，借助信息技術(shù)手段,，將寧德市國(guó)土資源自然稟賦,、現(xiàn)狀分布、開(kāi)發(fā)利用,、動(dòng)態(tài)變化,、潛力存量等情況載入立體的“一張圖”，實(shí)時(shí)摸清土地,、礦產(chǎn)等資源的數(shù)量,、質(zhì)量、布局,，為市委,、市政府科學(xué)決策提供參考數(shù)據(jù)，促進(jìn)國(guó)土資源管理和利用更加科學(xué)合理,，更好地服務(wù)于新寧德建設(shè),。通過(guò)“一張圖”對(duì)資源現(xiàn)狀、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行科學(xué)分析,，及時(shí)監(jiān)管各類(lèi)土地,、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)情況，有效監(jiān)管閑置土地及防止各類(lèi)違法用地,、采礦行為發(fā)生,，實(shí)現(xiàn)以圖管地、以圖用地,。同時(shí)進(jìn)一步完善“數(shù)字寧德”地理空間框架,，建好“天地圖·寧德”，加快推進(jìn)“數(shù)字縣城”建設(shè),，為“智慧寧德”智能型城市建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐,，滿足社會(huì)公眾對(duì)地理信息的需求。

二,、完善土地利用總體規(guī)劃,，切實(shí)融入“多規(guī)合一”

《土地利用總體規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”)是國(guó)家自上而下管控土地的硬性約束，《規(guī)劃》以耕地保有量,、基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo),、建設(shè)用地總規(guī)模等為主要控制指標(biāo)，土地劃分為允許建設(shè)區(qū),、有條件建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū),，項(xiàng)目布局若不符合《規(guī)劃》，將影響項(xiàng)目用地,。為此，要注重規(guī)劃先行,，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作,，主動(dòng)與“環(huán)三”發(fā)展規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃等相銜接，與工業(yè),、農(nóng)業(yè),、交通、水利,、城市建設(shè)等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃相對(duì)應(yīng),，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。在實(shí)際工作中,，充分發(fā)揮《規(guī)劃》的龍頭和導(dǎo)向作用,，堅(jiān)持按規(guī)劃管理資源，按規(guī)劃利用資源,，將全市建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?4.8萬(wàn)畝以?xún)?nèi)，既滿足“十三五”期間的用地需求,，又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要,，做到保護(hù)資源、保障發(fā)展統(tǒng)籌兼顧,、有機(jī)結(jié)合,。

三、強(qiáng)化“六項(xiàng)保障”,，全力服務(wù)建設(shè)新寧德

(一)立足服務(wù)發(fā)展,，保障項(xiàng)目用地需求。加快發(fā)展是建設(shè)新寧德的主旋律,，保障項(xiàng)目用地是國(guó)土部門(mén)的主業(yè),。2017年寧德市有省、市重點(diǎn)項(xiàng)目388個(gè),，需新增建設(shè)用地達(dá)4.45萬(wàn)畝,。我們要全程跟蹤服務(wù)項(xiàng)目用地，加強(qiáng)用地報(bào)批,，持續(xù)加快用地審批和供應(yīng)的節(jié)奏,，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。同時(shí)推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中,，中小企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化廠房集中,，拓展地下空間，提高土地利用效率,。

(二)立足資源保護(hù),，保障耕地占補(bǔ)平衡。習(xí)近平總書(shū)記指出，耕地是最寶貴的資源,。保護(hù)耕地資源,，國(guó)土部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸。我們要科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田,，守護(hù)好寧德市219萬(wàn)畝耕地,、182.24萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田的紅線。要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地立項(xiàng)審查,，積極引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目不占或少占耕地,，特別是不占優(yōu)質(zhì)水田。要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，通過(guò)耕地耕作層土壤剝離與利用,、旱地改水田提質(zhì)改造、完善耕地保護(hù)激勵(lì)約束機(jī)制等創(chuàng)新舉措,，落實(shí)好“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu),、占水田補(bǔ)水田”，提升耕地保護(hù)水平,，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量平衡,。

(三)立足土地收儲(chǔ)，保障城市建設(shè)用地,。土地儲(chǔ)備是推進(jìn)城市建設(shè)用地的重要來(lái)源,，直接關(guān)系著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施。要加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)土地收儲(chǔ)工作,，近期中心城區(qū)要突出抓好鐵路以東區(qū)域2500畝土地和臨港片區(qū)3000畝海域的征收工作,。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范征地交地工作，維護(hù)好被征地農(nóng)民合法權(quán)益,，解決好合理訴求,，順利推進(jìn)安征遷工作。

(四)立足礦政管理,，保障生態(tài)文明建設(shè),。習(xí)總書(shū)記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山”,。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大,，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求也在增加，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成一定的威脅,，我們要積極投身生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，依法依規(guī)管理礦產(chǎn)資源，禁止在沿路,、沿江,、沿溪和城市周邊,、城鎮(zhèn)周邊、水源地開(kāi)設(shè)礦山,，有序開(kāi)發(fā)利用資源,。嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為，取締非法礦山,。加強(qiáng)“青山掛白”治理，恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境,，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，打造“清新寧德”。

(五)立足地災(zāi)防治,，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。寧德市依山傍海，頻繁的臺(tái)風(fēng),、強(qiáng)降雨,，給全市地災(zāi)防治帶來(lái)極大考驗(yàn)，目前全市有地災(zāi)隱患點(diǎn)1543個(gè),，涉及1.48萬(wàn)戶(hù),、6.8萬(wàn)人,地災(zāi)防治成為保障人民群眾安全的“生命工程”。我們要杜絕人為建設(shè)活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,，做到“地質(zhì)不安全,、寧可不建設(shè)”。要不折不扣落實(shí)群測(cè)群防責(zé)任和措施,，加快地災(zāi)搬遷進(jìn)度,，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害工程治理，努力消除地質(zhì)災(zāi)害隱患,，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。

(六)立足產(chǎn)權(quán)登記，保障權(quán)籍明晰,。產(chǎn)權(quán)登記涉及千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益,，體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的財(cái)富成果。要全面推進(jìn)農(nóng)村房屋,、土地統(tǒng)一登記,，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。穩(wěn)步推進(jìn)林地,、海域不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,，探索自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，進(jìn)一步摸清寧德市各類(lèi)自然資源生態(tài)空間的權(quán)屬,、位置,、面積等信息,，明確各類(lèi)自然資源產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利。規(guī)范產(chǎn)權(quán)抵押,，盤(pán)活資產(chǎn)和資源,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)登記措施,，完善辦證“一站式”服務(wù)制度,，積極推進(jìn)網(wǎng)上辦事，更好地服務(wù)企業(yè),、服務(wù)群眾,。

新時(shí)代成就新偉業(yè)，新征程召喚新作為,，寧德市國(guó)土資源部門(mén)要勇立潮頭,，奮勇當(dāng)先，擼起袖子加油干,，以“保護(hù)資源,、保障發(fā)展”的新成效，為“開(kāi)發(fā)三都澳,、建設(shè)新寧德”作出新的貢獻(xiàn)!