寧德市環(huán)境保護(hù)局局長 羅樟麟

三都澳水深灣闊,，澳內(nèi)資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚,，自古是閩江以北地區(qū)通往海外的要沖,。辛亥革命時期,，孫中山先生就將三都澳開發(fā)建設(shè)列入《建國方略》。解放后,，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也十分關(guān)心關(guān)注三都澳開發(fā)建設(shè),，習(xí)近平總書記在寧德工作期間，把開發(fā)建設(shè)三都澳作為寧德發(fā)展的“三大夢想”之一,。其實,，三都澳獨特條件“世界少有，中國僅有”的美名早已遠(yuǎn)播,。改革開放以來,，閩東上下對三都澳開發(fā)建設(shè)，曾幾度熱議,，2008年9月,，省政府正式批復(fù)了全國少有的環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。

今年全市“兩會”上,，市政府根據(jù)市委“開發(fā)三都澳,、建設(shè)新寧德”的戰(zhàn)略部署，提出“開發(fā)三都澳,、建設(shè)新寧德”這一中心任務(wù),，體現(xiàn)了新一屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊抓住寧德未來發(fā)展的最大優(yōu)勢,，把握全局,、謀劃發(fā)展的精準(zhǔn)戰(zhàn)略眼光，體現(xiàn)了閩東上下的共同夙愿,，進(jìn)一步確定了寧德發(fā)展的坐標(biāo)定位,，為實現(xiàn)寧德的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展指明了方向,。

近年來,，全市環(huán)保系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，始終堅持“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)理念,，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變革,，在推進(jìn)發(fā)展中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良,，重點流域水質(zhì)功能達(dá)標(biāo)率和縣級以上集中式生活飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率兩項指標(biāo)均保持在100%，2016年,，I-II類水質(zhì)比例為88.2%,，同比上年提高34.4個百分點;全市空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)以上，而且在近3年來一直保持穩(wěn)中有升,，2016年中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為98.6%,，同比上年提高2.4個百分點。“開發(fā)三都澳,、建設(shè)新寧德”作為寧德新一輪發(fā)展的必要性與重要性不容置疑,，環(huán)保部門必將按照市委、市政府的戰(zhàn)略部署,，緊緊圍繞發(fā)展大局,，自覺融入，主動作為,，以 “五個堅持不懈”助推開發(fā)與保護(hù)并行,，建設(shè)與生態(tài)同在。

一是堅持不懈地加強(qiáng)生態(tài)體制改革創(chuàng)新,。按照省委,、省政府關(guān)于生態(tài)文明試驗區(qū)改革工作部署確定的2016年-2018年改革成果任務(wù)清單，在認(rèn)真抓好2016年改革成果推廣實施的基礎(chǔ)上,，緊盯2017年改革任務(wù),，主動對接落實，積極探索,、統(tǒng)籌推進(jìn),。開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度建設(shè)試點工作，并及時總結(jié)推廣,、推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險,、開展企業(yè)環(huán)境信用評價、全面實施排污權(quán)有償使用和交易等機(jī)制體制創(chuàng)新,，并提早謀劃2018年的改革工作,，通過生態(tài)體制的改革創(chuàng)新，確保服務(wù)開發(fā)建設(shè)的同時落實環(huán)境保護(hù),。

二是堅持不解地助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。按照“環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞”的要求,，加強(qiáng)源頭管控,，始終堅持“寧可少一點,、也要實一點、好一點,、環(huán)保一點”的要求,，注重規(guī)劃環(huán)境影響評價，加強(qiáng)空間,、總量和環(huán)境準(zhǔn)入管控,，守住生態(tài)底線，嚴(yán)把生態(tài)紅線關(guān),，從源頭上最大限度減少污染物排放,。同時，持續(xù)優(yōu)化環(huán)評審批流程,，及時對接環(huán)評審批的新要求,，新精神，進(jìn)一步深化改革,，主動靠前服務(wù),，為新一輪開發(fā)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)要素保障。

三是堅持不懈地推進(jìn)環(huán)境保護(hù),。堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,，深入實施“清新水域”“潔凈藍(lán)天”“清潔土壤”三大工程。強(qiáng)化“河長制”落實,，有序推進(jìn)“兩江三溪”重點流域和小流域,、城市黑臭水體、石板材行業(yè),、畜禽養(yǎng)殖以及拆修造船行業(yè)污染綜合整治,。強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警，持續(xù)在控制冶金,、火電等重點行業(yè)污染物排放和推動機(jī)動車尾氣,、建筑揚塵、餐飲油煙治理等方面發(fā)力,。加強(qiáng)工業(yè)固體廢棄物污染治理,，加快建成寧德市危廢綜合處置中心，提升危險廢物規(guī)范化管理能力,。以“零容忍”的態(tài)度,，切實推動各項保護(hù)措施落實到位。

四是堅持不懈地鐵腕治污保障環(huán)境安全,。堅持不查不放過,、不查清不放過、不處理不放過,、不整改不放過的原則,，加強(qiáng)對重點污染源,、重點企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,。加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法銜接,，始終保持打擊環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，鐵腕打擊各類環(huán)境違法行為,。同時,，緊盯環(huán)境風(fēng)險敏感點和環(huán)境安全隱患，督促重大環(huán)境風(fēng)險企業(yè)開展隱患排查治理,，進(jìn)一步完善包括核與輻射在內(nèi)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn),、演練,，提升包括核與輻射在內(nèi)的環(huán)境應(yīng)急處置能力。

五是堅持不懈地構(gòu)建社會共治格局,。按照“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求,，抓好黨政生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任落實。堅持“誰污染,、誰治理”“誰破壞,、誰恢復(fù)”原則，通過加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息公開,、建立企業(yè)環(huán)境信用體系,、推行環(huán)境污染責(zé)任保險等有力措施，督促企業(yè)自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任落實,，確保污染防治,、生態(tài)保護(hù)、風(fēng)險防范等各項措施落實到位,。充分發(fā)揮環(huán)保“一網(wǎng)兩微”和“12369”環(huán)保舉報熱線平臺,，暢通公眾參與監(jiān)督的渠道，同時,，倡導(dǎo)綠色生活,，引導(dǎo)全社會構(gòu)建文明、節(jié)約,、綠色,、低碳的消費模式和生活方式。強(qiáng)化環(huán)保自愿服務(wù),，擴(kuò)大環(huán)保志愿者隊伍,，鼓勵社會各界廣泛參與，構(gòu)建群策群力,、共建共享的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系,。