寧德網(wǎng)消息（記者 周曉京 文/圖）近年來，隨著市區(qū)人口的快速聚集和增加,，“就學(xué)難”一直是困擾許多市民的一個問題。隨著國家政策的不斷健全完善，中小學(xué)義務(wù)教育的許多矛盾逐步得到解決,。而隨著“環(huán)三”戰(zhàn)略決策的實施和城市化進程的加快,，作為寧德市中心城市核心區(qū)，外來人員,、流動人員不斷增多,，需接納的蕉城區(qū)戶籍外幼兒人數(shù)暴漲，城區(qū)學(xué)前兒童入園存在巨大壓力,。隨著社會對優(yōu)質(zhì),、普惠性學(xué)前教育的需求日益增大，城區(qū)“入公辦園難,，入好園難”的問題較為突出,，加快公辦園的建設(shè)已迫在眉睫，而小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)將是對公辦園建設(shè)的有力補充,。

在今年兩會中,，代表、委員們就此提出了多份有關(guān)建議和提案,，讓這些問題的解決看到了曙光,。

現(xiàn)象>>

公辦學(xué)前教育資源稀缺

入公辦園入好園難

場景一：蕉城黃女士的孩子即將到入托年齡，可是明年孩子該上哪個幼兒園,，讓她犯了愁,。“在我們眼中，當(dāng)然最好是讓孩子進入市,、區(qū)機關(guān)幼兒園等公辦幼兒園了,，可這并非是件容易的事。”對此,，黃女士要求丈夫務(wù)必提前去“活動活動”,，讓孩子進入市區(qū)公辦幼兒園，但這對他們來說,，并非易事,。一方面,，這些公辦幼兒園早已人滿為患，沒有一定“身份”,，是不容易進去的,。另一方面，這些幼兒園離家也比較遠,。“如果在自己所住小區(qū)附近有一所校園環(huán)境,、辦學(xué)質(zhì)量相當(dāng)?shù)墓k幼兒園，那就完美了,。”黃女士說,。

場景二：在東僑一個中高檔小區(qū)內(nèi)，一些居民對孩子入托問題頗為擔(dān)憂：孩子要進入附近一所幼兒園,，要繳納好幾千元的“贊助費”不說,，幼兒園設(shè)置在小區(qū)一角的一樓空地中，只用簡單的鐵柵欄圍起來,，緊鄰公路,。“公路上貨車、運土車,、小車等車來車往,，環(huán)境嘈雜，孩子們活動時還無法避免要吃灰塵,。”一些家長對此不禁憂心忡忡,。

這只是寧德市幼兒入學(xué)入托問題的兩個剪影。

記者了解到,，近年來,，國家出臺相關(guān)政策，大力推進學(xué)前教育發(fā)展,，倡導(dǎo)學(xué)前教育“以公辦為主導(dǎo),，公民辦并舉”的辦學(xué)機制，而目前寧德市幼兒園的現(xiàn)狀是,，民辦園仍占主體地位,，公辦學(xué)前教育資源稀缺，公民辦幼兒園發(fā)展不均衡,。

就目前為止,，中心城區(qū)無一住宅小區(qū)的配套幼兒園是由教育部門統(tǒng)籌安排的。前期的規(guī)劃與設(shè)計沒有受到監(jiān)督,，新建小區(qū)配套幼兒園存在建設(shè)不到位的現(xiàn)象，開發(fā)商應(yīng)付了事,，有的小區(qū)未按要求配套幼兒園,，有的小區(qū)幼兒園設(shè)在居民區(qū)底樓,，四周高樓遮擋，存在陰暗潮濕,、通風(fēng)條件不好,、無獨立院落和出入口、無獨立戶外活動場地等情況,。此外,，小區(qū)配套幼兒園統(tǒng)籌使用不科學(xué)，開發(fā)商將小區(qū)原配套幼兒園場地占為己有,，沒有無償移交教育部門統(tǒng)籌使用,，而是將其完全商業(yè)化，高價出租給社會力量辦學(xué),，如此不但加大了教育成本,，還使小區(qū)配套幼兒園失去普惠性、公益性,。

根據(jù)一位市人大代表的調(diào)查,，按照每1萬人要有一所公辦幼兒園的標準，現(xiàn)中心城區(qū)約15萬常住人口應(yīng)建15所幼兒園,，但目前只有6所公辦園(蕉城3所,、市屬3所)。同時,，民辦園存在良莠不齊現(xiàn)象,，幼兒園整體普惠性、公益性不足,，更凸顯了公辦學(xué)前教育資源的稀缺,。

記者還了解到，由于這些瓶頸的存在,，導(dǎo)致許多中心城區(qū)的民辦幼兒園因用地性質(zhì)等問題而存在消防審批難等問題,。以蕉城區(qū)一份數(shù)據(jù)為例，目前,，該區(qū)作為寧德市中心城區(qū),，共有民辦園39所、在園幼兒10344人,、教職工總數(shù)1393人,，但經(jīng)消防審批合格的“有證”幼兒園僅有8所，在園幼兒2188人,，占全區(qū)民辦幼兒總數(shù)的21%,，教職工總數(shù)337人，占民辦總數(shù)的24%。而截止目前,，全區(qū)沒有一所民辦幼兒園獲得區(qū)級以上示范園評估,。

聲音>>

督促落實小區(qū)配套

交付使用幼兒園設(shè)施

針對以上情況，市人大代表劉淑寶,、彭玫等表達了自己的看法,。

劉淑寶代表表示，隨著社會對優(yōu)質(zhì),、普惠性學(xué)前教育需求的日益增大,，城區(qū)“入公辦園難，入好園難”的問題較為突出,，公辦幼兒園招生工作成為社會民眾關(guān)心的熱點焦點問題,，加快公辦園的建設(shè)已迫在眉睫，而小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)將是對公辦園建設(shè)的有力補充,。但目前城區(qū)只有三個小區(qū)配套幼兒園(酈景幼兒園,、萬達吉的堡幼兒園和水岸陽光幼兒園)，其余小區(qū)或者未配套幼兒園,，或有配套幼兒園但未交付使用,。

他認為，《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》要求,，加強小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理,，以幫助解決城市“入園難”的問題。寧德市人民政府也已于2014年10月19日出臺《寧德市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃局,、國土資源局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于寧德市中心城區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法的通知》，明確指出“住宅小區(qū)配套幼兒園必須用于舉辦學(xué)前教育,，不得改變用途”,。因此，這些問題“必須引起重視,，采取有效措施予以解決”,。

彭玫代表建議市有關(guān)部門能引起高度重視，督促落實相關(guān)政策,。一是要督促落實中心城區(qū)已建小區(qū)和新建小區(qū)交付使用配套幼兒園,，做到配套幼兒園與住宅小區(qū)項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計,、同步建設(shè),、同步驗收、同步交付使用;二是建議城鄉(xiāng)規(guī)劃局,、國土資源局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門聯(lián)合對小區(qū)配套幼兒園開展核查清理工作,，未按規(guī)定配套建設(shè)幼兒園的要補建，已挪作他用的要限期收回,，未移交教育行政部門的,，要限期完成管理權(quán)和使用權(quán)的移交，緩解招生壓力,，解決民生問題。

建立健全機制

提升幼兒園辦學(xué)質(zhì)量

市政協(xié)委員石水鳳也表達了看法,。

“學(xué)前教育是終身教育的奠基工程,，直接關(guān)系千家萬戶的切身利益。隨著“二孩”政策實施,，寧德市城市中心區(qū)適齡幼兒入園難問題將越來越嚴峻,。建設(shè)好、管理好,、使用好住宅小區(qū)配套幼兒園是解決兒童‘入園難’問題的重要舉措和有效途徑,。”石水鳳委員表示，雖然從國家到地方都相應(yīng)出臺有關(guān)規(guī)定,，但在實際操作中,，開發(fā)商存在擅自改變規(guī)劃配套建設(shè)幼兒園用途，或不依法把建好的幼兒園交給教育行政部門,，而用于經(jīng)營性項目,。

為此，她建議應(yīng)當(dāng)建立健全機制,，讓教育行政部門參與小區(qū)配套幼兒園建設(shè)設(shè)計方案的審核和監(jiān)督工作,，建設(shè)單位在申報住宅小區(qū)建設(shè)方案時，規(guī)劃部門應(yīng)征求教育部門對配套幼兒園建設(shè)方案的意見,，征得其同意后方可受理;教育行政部門要主動提前介入小區(qū)配套幼兒園的建設(shè),，按等級幼兒園的標準要求設(shè)計園舍;對無幼兒園配套建設(shè)規(guī)劃或降低幼兒園設(shè)計標準的小區(qū)規(guī)劃，教育部門實施一票否決,。學(xué)習(xí)借鑒深圳,、廣州等城市的管理模式，對新建小區(qū),，開發(fā)建設(shè)單位未與項目所在區(qū)政府簽訂“義務(wù)教育配套設(shè)施移交協(xié)議”的住宅小區(qū)項目,，房產(chǎn)管理行政部門不得辦理該住宅項目初始登記手續(xù)，從源頭上遏制開發(fā)商不建,、緩建或不按國家標準建設(shè)幼兒園等違規(guī)行為,。同時，居民小區(qū)配套幼兒園采取多元化辦園模式,，鼓勵有條件的各級示范性公辦幼兒園發(fā)揮示范輻射作用,，以舉辦分園的形式承辦居民小區(qū)配套幼兒園,，提高配套幼兒園的教育教學(xué)質(zhì)量。