寧德網(wǎng)消息（記者 陳薇）下基層、進(jìn)企業(yè)、訪車間……經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，始終是政協(xié)委員們的聚焦點(diǎn),。市政協(xié)三屆一次會(huì)議以來(lái)，委員們密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，緊扣發(fā)展主題,，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感,，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策促發(fā)展,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言的聲音持續(xù)有力。

關(guān)鍵詞 新能源千億產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群目前已經(jīng)成為備受關(guān)注的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,。新能源產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對(duì)于緩解當(dāng)前的資源壓力,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等都有著重大意義,。對(duì)寧德而言,，培育發(fā)展新能源千億產(chǎn)業(yè)集群，更具有其必要性,，不僅能推進(jìn)寧德市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)可增強(qiáng)寧德中心城市輻射帶動(dòng)能力,。

如何更好地打造寧德新能源千億產(chǎn)業(yè)集群,，使其更好、更快發(fā)展,？市政協(xié)委員曾毓群《關(guān)于加快培育發(fā)展新能源千億產(chǎn)業(yè)集群的建議》應(yīng)聲而出,。他建議寧德市爭(zhēng)取申請(qǐng)加入國(guó)家新能源汽車示范城市，實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃,，建立多層次的人才培養(yǎng)體系,。同時(shí)，要加大財(cái)政,、稅收等政策扶持力度,，建立完善的新能源產(chǎn)業(yè)集群配套環(huán)境，加大政府支持力度,，建設(shè)優(yōu)良的公共服務(wù)軟環(huán)境,。

委員的殷殷期盼得到部門的熱切回應(yīng)。“制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,；開(kāi)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用,；落實(shí)扶持政策,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展……”市經(jīng)信委在辦理答復(fù)中一一列舉了加快培育發(fā)展新能源千億產(chǎn)業(yè)集群的具體措施,。2016年，為加快寧德新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，寧德市區(qū)兩級(jí)政府與寧德新能源公司簽署了支持新能源三期項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)惠政策協(xié)議,，在項(xiàng)目供地、周邊路網(wǎng)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、保障房配套,、人才引進(jìn)等相關(guān)方面全力給予扶持。寧德市將充分利用產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板等機(jī)制,，幫助新能源企業(yè)拓寬融資渠道,，搭建政銀企對(duì)接合作平臺(tái)，主動(dòng)向金融機(jī)構(gòu)推薦寧德市重點(diǎn)發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸扶持力度,。同時(shí)，積極配合有關(guān)部門制訂和落實(shí)相關(guān)人才政策,，幫助解決人才保障,、特殊津貼、配偶落戶,、子女入學(xué)等系列問(wèn)題,。

關(guān)鍵詞 中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金

近年來(lái)，寧德市銀行業(yè)小微型企業(yè)金融服務(wù)水平有了很大提升,，對(duì)各類小型企業(yè)及微型企業(yè)信貸投入不斷增加,，但由于種種原因，目前寧德市小微企業(yè)融資擔(dān)保難的問(wèn)題并沒(méi)有從根本上得到解決,。

“要盡快出臺(tái)寧德市企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法,。”為促進(jìn)寧德市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和工貿(mào)企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，委員葉梅生,、王華文在提案《建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,，支持企業(yè)生存發(fā)展》中建議，要盡快出臺(tái)管理辦法,，明確市財(cái)政局,、人民銀行等單位的管理職責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的使用標(biāo)準(zhǔn),、管理與監(jiān)督,。建立企業(yè)互保的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，向參與合作的民營(yíng)企業(yè)相互提供一定數(shù)額的資金擔(dān)保,。政府對(duì)銀行為企業(yè)提供中長(zhǎng)期貸款所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)損失按一定比例進(jìn)行補(bǔ)償,。

建立“寧德市工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急保障資金”、 開(kāi)展惠企政策督查落實(shí),、全面提升小微企業(yè)素質(zhì)……為促進(jìn)問(wèn)題有效解決,，市經(jīng)信委出實(shí)招、求實(shí)效,，先后聯(lián)辦或舉辦清華大學(xué)財(cái)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)管控研修班,、互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)培訓(xùn)班、企業(yè)文化交流培訓(xùn)班,、中國(guó)人民大學(xué)企業(yè)創(chuàng)新管理培訓(xùn)班,、廈門大學(xué)企業(yè)資本運(yùn)作與營(yíng)銷策略研修班等，還依托各服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展面向各行業(yè)的各類培訓(xùn),。全市10個(gè)應(yīng)急保障資金池4.1億元,，幫助700多家企業(yè)“過(guò)橋”還貸100多億元。目前已初步建成8個(gè)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺(tái),。其中市級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)綜合窗口和電機(jī)電器,、船舶、食用菌,、剪刀等產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺(tái)功能較為完善,，服務(wù)覆蓋面廣，已基本達(dá)到建設(shè)目標(biāo),；電機(jī)電器,、船舶、食用菌,、茶業(yè),、海洋、化油器等6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺(tái)列為福建省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目,。

關(guān)鍵詞 政府和社會(huì)資本合作

PPP模式是指政府與私人組織之間,，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù),，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ),，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù),，以確保合作的順利完成,，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。近年來(lái),，寧德市雖然積極嘗試以PPP模式建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,、發(fā)展市政公共事業(yè)，但因項(xiàng)目收益保障不夠,、政府部門審批手續(xù)繁雜等原因,，PPP模式?jīng)]有得到有效推廣，其潛能沒(méi)有得到充分發(fā)揮,。

“PPP模式強(qiáng)調(diào)政府在項(xiàng)目中的責(zé)任(提供公共產(chǎn)品和服務(wù))和參與,，更強(qiáng)調(diào)政府與企業(yè)的長(zhǎng)期合作,，雙方是‘利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、全程合作 ’的共同體關(guān)系,，成功推廣PPP模式，需要建立一個(gè)行之有效的保障機(jī)制,。”如何有效破解這一難題,，民建寧德市委會(huì)在提案《關(guān)于寧德市加快推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的建議》中提出，要保障投資方利益,，提高參與積極性,，厘清PPP實(shí)施各方權(quán)責(zé)，積極提升PPP項(xiàng)目運(yùn)作水平,，在市級(jí)層面,，抽調(diào)精干業(yè)務(wù)人員組成PPP項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)，對(duì)PPP項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行研究,，并與已有PPP項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)進(jìn)行交流,，多角度學(xué)習(xí)PPP項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。

“寧德市基礎(chǔ)設(shè)施投資空間大,、項(xiàng)目多,、任務(wù)重，資金需求大,，更需要大力推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式,。”委員的建議得到了部門的采納。市發(fā)改委在答復(fù)中表示,，將積極采納提案中的建議,，借鑒各地行之有效的做法，繼續(xù)加強(qiáng)PPP項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備,，加大PPP項(xiàng)目推介力度,，建立完善PPP模式保障機(jī)制，推進(jìn)PPP項(xiàng)目聯(lián)合審查審批,，提升PPP項(xiàng)目運(yùn)作水平,，充分發(fā)揮PPP模式在化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、減輕財(cái)政支出壓力等方面的重要作用,，努力使PPP模式成為寧德市“十三五”及今后一個(gè)時(shí)期基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目的重要建設(shè)模式,。

“我局將嚴(yán)格督導(dǎo)檢查、落實(shí)工作責(zé)任,、加大輿論宣傳力度,，規(guī)范開(kāi)展PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證等工作，加大與PPP咨詢機(jī)構(gòu)、高等院校的合作,，加強(qiáng)對(duì)PPP模式的應(yīng)用研究,，不斷篩選新增優(yōu)質(zhì)PPP項(xiàng)目加快PPP項(xiàng)目落地動(dòng)工建設(shè)，創(chuàng)新PPP管理模式,，促進(jìn)PPP模式在寧德市全面推廣并在穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,、惠民生等方面發(fā)揮更大的作用。”市財(cái)政局也在答復(fù)中作出承諾,。